李丹 夏巖磊 羅妍妍

摘 要：農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)技術(shù)凝結(jié)與輻射的載體，承擔(dān)著市場與農(nóng)民連接紐帶的任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如今已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要途徑。本文通過梳理我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)采取的不同發(fā)展模式，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)園區(qū)獨(dú)具特色的發(fā)展歷程背景下，總結(jié)生產(chǎn)要素型、龍頭企業(yè)型和技術(shù)創(chuàng)新型模式的特點(diǎn)，為安徽省內(nèi)15家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園 發(fā)展模式 啟示

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-124-04

農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)技術(shù)凝結(jié)與輻射的載體，承擔(dān)著市場與農(nóng)民連接紐帶的任務(wù)，發(fā)揮著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的重要作用。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者將“經(jīng)濟(jì)增長極”理論引入到空間經(jīng)濟(jì)地理研究中來，解釋和預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的傳導(dǎo)機(jī)制及區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，更需要以增長極理論為中心，對園區(qū)建設(shè)模式、輻射能力，以及帶動(dòng)地方周邊農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供帶動(dòng)。科技創(chuàng)新是當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)都面臨的重大理論問題，以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也面臨如何通過科技創(chuàng)新加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力提升，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，也應(yīng)融入到科技創(chuàng)新要素中來，提升園區(qū)發(fā)展能力。國家農(nóng)業(yè)部、科技部等部門早在20世紀(jì)90年代開始就重視和著手布置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)與建設(shè)。安徽省委、省政府更是高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。目前安徽擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15個(gè)，居全國首位。因此，探索以創(chuàng)新為支撐的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展新模式，指導(dǎo)安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生示范與推動(dòng)作用，具有較為鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展的歷程簡述

20世紀(jì)90年代，我國借鑒國際經(jīng)驗(yàn)開始探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展和進(jìn)程也從此展開。

1.1 改革開放到20世紀(jì)90年代

這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，仍然具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)的相關(guān)特點(diǎn)。但隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制不斷變革，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體、鼓勵(lì)和刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性為要?jiǎng)?wù)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)得到推動(dòng)，同時(shí)為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)打下基礎(chǔ)。

1.2 2001年～2005年

這一時(shí)期是國家農(nóng)業(yè)科技園正式試點(diǎn)建設(shè)階段。中共中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索與借鑒，中央農(nóng)村工作會議也充分認(rèn)可前期在全國進(jìn)行的農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)建設(shè)取得的成績。并在此基礎(chǔ)上，以《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南和管理辦法（試行）》的發(fā)布和實(shí)施為契機(jī)，國家科技部、中科院、農(nóng)業(yè)政策性銀行等聯(lián)合開展國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)工作，加大資源要素等投入的規(guī)模和力度，全面指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民、科研院所機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。2003年開始，國務(wù)院辦公廳發(fā)布暫停審批各類開發(fā)區(qū)的通知，清理整頓各類開發(fā)區(qū)建設(shè)用地管理，國家科技部牽頭，集中開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)治理和優(yōu)化工作，對試點(diǎn)建設(shè)的國內(nèi)各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新園區(qū)開展自查整改工作，成效顯著。

1.3 2006年～2013年

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)步入全面推進(jìn)階段。從總體來看，隨著國務(wù)院辦公廳要求布置的清理整頓工作進(jìn)入尾聲，相關(guān)管理部門出臺《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)規(guī)范管理和高效運(yùn)行。經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作取得了良好效果，為發(fā)展技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等做出了突出貢獻(xiàn)。以美國發(fā)生的次貸危機(jī)為代表的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇階段，我國進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，以科技為引領(lǐng)，陸續(xù)啟動(dòng)35個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)。

1.4 2013年以來

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，進(jìn)入“降低增速、提高質(zhì)量”的重要發(fā)展階段，國際國內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩的預(yù)期愈加強(qiáng)烈?！霸鲩L持續(xù)放緩” 預(yù)期敦促各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不能再依靠單純擴(kuò)大出口規(guī)模取得經(jīng)濟(jì)效益，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加大提升農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易“核心競爭力”成為構(gòu)建和提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的特色發(fā)展路徑。2013年底，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向社會化管理邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

2 我國建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色

在我國建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀歷史條件下，目前科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多以產(chǎn)業(yè)集群的方式在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)共存。從產(chǎn)業(yè)集群自身的發(fā)展和現(xiàn)有模式來考察，集群本身并不能保障持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的自我實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建立也只是為科技創(chuàng)新的涌現(xiàn)提供了外部條件，但要把潛在的創(chuàng)新可能性轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新成果，必須有創(chuàng)新機(jī)制作為激發(fā)。因此，探索園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新及其實(shí)現(xiàn)路徑，理清園區(qū)不同建設(shè)階段應(yīng)采取何種管理模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體效益的最大化；探索園區(qū)要素利用機(jī)制創(chuàng)新及其實(shí)現(xiàn)路徑，找到既能保障農(nóng)民合法利益，又能促進(jìn)土地、技術(shù)等要素的長效使用機(jī)制措施等問題的解決方式，是各地市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)特點(diǎn)，可以總結(jié)為“新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)”、“新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷升級”、“新型農(nóng)民的不斷培育”。

2.1 新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)

通過試點(diǎn)并建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，成功匯聚農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才、引進(jìn)和培育了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。不斷探索“園區(qū)+專家+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+示范基地+家庭農(nóng)場”等多種模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增長極為源頭不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和深度。截至2015年，全國各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)企業(yè)總數(shù)近7000家，僅國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就達(dá)到2700家，全年企業(yè)產(chǎn)值近5000億元，成為重要的國家稅收上繳來源。引進(jìn)各類龍頭企業(yè)的同時(shí)，也引進(jìn)和利用了大量國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入，對科技園區(qū)周邊的交通、運(yùn)輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)形成重要扶持，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、出口的經(jīng)濟(jì)附加值，不斷發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的重要作用。附加值和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增加，同時(shí)增加了從業(yè)農(nóng)民收入，積極刺激和調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，充分有效地發(fā)揮了各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢。

2.2 新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷升級

我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要以科技為主線，信息交流為紐帶，示范推廣為手段，通過建立各類科研平臺，與高校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，依托國家級、省級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺，吸引大專院校和科研機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、科技、教育與“三農(nóng)”緊密結(jié)合。以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是靠人力和物力來實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)科技園就反其道而行，運(yùn)用新技術(shù)來徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以投入最小的人力來實(shí)現(xiàn)最大的利益。比較常見的高新技術(shù)有很多，例如無土栽培種植蔬菜水果，干凈衛(wèi)生，又不需要大量土壤，或者大棚種植，改變冬冷夏熱的限制條件，最大限度地讓農(nóng)作物生長等。不同地方的農(nóng)業(yè)科技園，引進(jìn)的技術(shù)不一樣，以適合本地的發(fā)展為重要依據(jù)，當(dāng)?shù)剡m合生產(chǎn)水果，有市場，有人愿意買，就應(yīng)該以引進(jìn)水果生產(chǎn)技術(shù)為主體。以山東煙臺為例，由于水資源短缺，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，必須引進(jìn)以節(jié)水技術(shù)為主要核心的人員、設(shè)施或設(shè)備。本地需要什么，就引進(jìn)什么，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)煙臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告現(xiàn)實(shí)，通過引進(jìn)新型節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行的灌溉面積已接近年均四百萬畝，每年節(jié)水約為4億立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失超過3個(gè)億。

2.3 新型農(nóng)民的不斷培育

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)民，只有加大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培育與教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)和技術(shù)掌握能力，才能在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中有所作為。在培育新型農(nóng)民方面，通過建立星火基地、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、專家大院、科技超市、農(nóng)技110等多種方式，形成了各具特色的多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式。由集體經(jīng)濟(jì)組織管理設(shè)立農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)備，由農(nóng)民自己商討是否有能力承包、盈利和虧損都是由自己負(fù)責(zé)、自己獨(dú)自管理。或農(nóng)業(yè)公司形式，簽訂雙方土地承租合同，讓投資方個(gè)人開發(fā)并管理。讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，成為園區(qū)發(fā)展的主體，園區(qū)在高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理者的經(jīng)營管理下，成為有規(guī)章制度的農(nóng)業(yè)性企業(yè)，以大規(guī)模生產(chǎn)的集約效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)吸引農(nóng)民進(jìn)行獨(dú)自生產(chǎn)。新型農(nóng)民的不斷出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，使之有潛力和動(dòng)力走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式比較分析——以典型園區(qū)為例

3.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要建設(shè)模式

從當(dāng)前我國各批次建立的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式來看，抽離本質(zhì)的共性，可以分為政府引導(dǎo)與推動(dòng)模式、龍頭企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展模式。

3.1.1 政府引導(dǎo)與推動(dòng)發(fā)展模式

我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展起步較晚，在試點(diǎn)建設(shè)初期，主要以政府引導(dǎo)與推動(dòng)發(fā)展模式為主。政府在園區(qū)發(fā)展過程中起到政策指導(dǎo)、平臺搭建、匯聚人才、吸收技術(shù)等作用。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ιa(chǎn)要素性質(zhì)和內(nèi)涵認(rèn)識的加深，以人才、技術(shù)、管理為核心的生產(chǎn)要素集聚創(chuàng)新，成為政府推動(dòng)各類各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要方向。政府機(jī)構(gòu)中的科技職能部門，如科技局系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)委員會系統(tǒng)等，成為政府指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要實(shí)施者。通過舉辦大型研發(fā)企業(yè)對接會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品展示會，或農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)的對接，一方面吸引技術(shù)，一方面展示自身具有的產(chǎn)品優(yōu)勢，宣傳和打造地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌，塑造良好的投資環(huán)境與形象，為本地政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境、自然資源較好利用、農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定性等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作。隨著生物與信息技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)不斷引入，政府主導(dǎo)的科技園區(qū)開始向以科技創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)化。

3.1.2 龍頭企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

龍頭企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心并帶動(dòng)園區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要發(fā)展趨勢。特色產(chǎn)業(yè)則是因地制宜地利用地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富程度在全球首屈一指。豐富的農(nóng)產(chǎn)品在早年卻因沒有深加工、產(chǎn)量不能規(guī)?；蚴止ぷ鞣皇缴a(chǎn)難以為繼等原因，在宣傳、擴(kuò)大影響等方面幾乎沒有任何可數(shù)之處，從而導(dǎo)致各地區(qū)各省份農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口較少，沒有響亮的品牌，不為人所知。龍頭企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式成為補(bǔ)充和完善政府主導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展模式的重要一環(huán)，龍頭企業(yè)也具有一些政府無法或不能進(jìn)行的市場功能，從而通過該模式進(jìn)行建設(shè)發(fā)展的園區(qū)很多都取得了較快的經(jīng)濟(jì)效益，比如揚(yáng)州市國家級園區(qū)高郵司徒科技園以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品和水禽產(chǎn)品為優(yōu)勢，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)等。從特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)周圍中小企業(yè)，形成集聚——擴(kuò)散的中心效應(yīng)，不但能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也可掌握和占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成合力，輔以政府相關(guān)的優(yōu)惠政策，可以達(dá)到企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)民三方共贏的最優(yōu)制度安排。

3.1.3 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較為深刻，隨著全球經(jīng)濟(jì)趨勢總體下滑，各國都開始將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的引入和提升作為要求本國各類農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。在這樣的大背景下，以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為核心的創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展模式也在大量涌現(xiàn)。無論是政府主導(dǎo)和推動(dòng)，還是龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，若想在當(dāng)前市場競爭中取得穩(wěn)固優(yōu)勢，都需要加強(qiáng)本園區(qū)的技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品競爭力。國家科技部對各園區(qū)進(jìn)行年度考核，也都把創(chuàng)新能力作為重要指標(biāo)，其中包括創(chuàng)新人才的引進(jìn)、創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)、國家和國際發(fā)明專利的擁有量等。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型園區(qū)的一個(gè)重要特征，就是科技研發(fā)能力的擴(kuò)散與推廣。

3.2 不同發(fā)展模式的特點(diǎn)及比較——以典型園區(qū)為例

3.2.1 政府引導(dǎo)與推動(dòng)發(fā)展模式

政府引導(dǎo)與推動(dòng)發(fā)展模式，重點(diǎn)在政府，主要是依靠“政府辦園區(qū)”。政府辦園區(qū)，相比較其他兩種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式而言，更加注重宏觀性和外部效應(yīng)。宏觀性體現(xiàn)在政府將園區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亻L期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)期建設(shè)前景。外部效應(yīng)體現(xiàn)在政府將園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)、資金投入和使用方向等方面不僅著眼于將園區(qū)建設(shè)好，還要顧及投入和產(chǎn)出能否帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，盡量發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和公益性作用。例如，南京農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就是南京市政府推動(dòng)和引導(dǎo)下的發(fā)展模式，并取得了促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、提高農(nóng)民收入、加快成果轉(zhuǎn)化的良好效果。壽光國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為載體，通過政府投入，在土地使用和技術(shù)引進(jìn)領(lǐng)域加大投資力度，從而促進(jìn)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2.2 龍頭企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

龍頭企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)培育與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。無論是企業(yè)培育還是產(chǎn)業(yè)挖掘，基本原理都是依據(jù)國際貿(mào)易理論中的比較優(yōu)勢原理，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，達(dá)到以特色產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。例如，安徽阜陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)把園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)定位為發(fā)展城郊型特色高效農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)加工物流示范產(chǎn)業(yè)、集約型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式，重點(diǎn)在技術(shù)研發(fā)和提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。這類園區(qū)大多聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)或科研院所，共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，共同搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，以國家級或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心為依托，以市場需求為導(dǎo)向，推廣科研成果提升園區(qū)科技創(chuàng)新競爭力。例如，安徽亳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將人才、技術(shù)、金融、信息、市場等創(chuàng)新要素緊密結(jié)合，以中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升為主要建設(shè)目標(biāo)。江蘇句容高效農(nóng)業(yè)科技園，則采取依托農(nóng)業(yè)科研院所，引進(jìn)技術(shù)、新品種，并對從業(yè)人員和農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，增加農(nóng)民收入。

綜上，我國不同類型的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式存在一定差距，但總體發(fā)展方向是不斷向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及挖掘產(chǎn)業(yè)潛在競爭力為趨勢，大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新型園區(qū)是未來農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

4 國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)對安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

4.1 加大科技創(chuàng)新力度

我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想處于世界一流地位，必須優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)科學(xué)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，要將理論和實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用科學(xué)方法，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園。應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)到技術(shù)層面均開展創(chuàng)新活動(dòng)，從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的角度，加大高層次人才引進(jìn)力度，將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造為人才匯聚、高新技術(shù)集聚和產(chǎn)業(yè)競爭力高企的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力提升與擴(kuò)散基地。制度創(chuàng)新，應(yīng)從企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為突破口，農(nóng)業(yè)企業(yè)形成龍頭企業(yè)并進(jìn)一步成為園區(qū)主體，相比工業(yè)企業(yè)而言難度更大。農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格變化波動(dòng)加大，涉及食品安全、土地安全等敏感領(lǐng)域，從而培育一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，必須要提高企業(yè)管理人員的管理能力和經(jīng)營視角，擴(kuò)大眼界。技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，則要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要緊跟科技發(fā)展潮流，不斷與科技發(fā)展融合，在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代有所作為。建設(shè)模式創(chuàng)新，要求園區(qū)在傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢，不斷生成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.2 加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作

充分利用高校資源，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，舉辦綠色建筑人才培訓(xùn)活動(dòng)，搭建平臺，促進(jìn)人才交流與合作。創(chuàng)新考勤管理，使農(nóng)業(yè)科技園從業(yè)人員培訓(xùn)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。高等院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極進(jìn)行成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為自身重要的使命和責(zé)任，尤其是農(nóng)業(yè)類院校，應(yīng)把實(shí)驗(yàn)室或工程中心中研發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果、新產(chǎn)品，投入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行孵化、實(shí)驗(yàn)，積極對接，形成產(chǎn)出效益。企業(yè)與高校、科研院所合作，更應(yīng)著眼于高校人才或大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺合理高效地利用起來，依托政府引導(dǎo)和政策扶持，解決企業(yè)勞動(dòng)力資源短缺和高校大學(xué)生就業(yè)問題，形成共贏局面。高等院校和科研機(jī)構(gòu)要放低身價(jià)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，和不怕到農(nóng)業(yè)田間吃苦的精神，以投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中來。

4.3 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)交流

客觀分析國外發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有針對性地幫助和計(jì)劃省內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。比如，在高效節(jié)水領(lǐng)域，可以借鑒以色列建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加大集水設(shè)施的建設(shè)，提升節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)廢水的循環(huán)利用等。在低地區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)，可以借鑒荷蘭政府經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)中，以農(nóng)工商綜合體創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展重要渠道。不斷借鑒國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開展適合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)，依托政府的大力支持，依據(jù)獨(dú)特的地理優(yōu)勢，完善園區(qū)制度建設(shè)。

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①基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社科規(guī)劃項(xiàng)目（AHSKQ2016D50）；安徽省高校青年人才資助計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016322）；安徽省教育廳人文社科一般項(xiàng)目（SK2015B07）。

作者簡介：李丹（1982-），女，黑龍江哈爾濱人，滁州學(xué)院講師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的研究。