蔣柳杏

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)稅體制改革的不斷深入，越來(lái)越多的企業(yè)逐漸開(kāi)始重視財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為了增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，一些企業(yè)開(kāi)始通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行監(jiān)督來(lái)進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。因此，為了使財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理科學(xué)化，我國(guó)企業(yè)不得不提高對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，探索強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算 監(jiān)督管理 執(zhí)行

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）05（c）-123-02

全面預(yù)算管理作為一種具有前瞻性、系統(tǒng)性、綜合性的企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理工具，最早誕生于以美國(guó)為首的西方國(guó)家的大型企業(yè)中，為當(dāng)時(shí)西方企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的動(dòng)力，近十年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的重要性，當(dāng)然這其中也包括電力發(fā)電企業(yè)。由于各種因素的影響，全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中的發(fā)展依舊存在著很多不足，這就要求企業(yè)不得不加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高。

1 電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)

從我國(guó)電力企業(yè)的預(yù)算編制實(shí)踐來(lái)看，不管是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的方法、目標(biāo)還是具體的實(shí)施過(guò)程都存在著明顯的不足。首先，我國(guó)一些電力企業(yè)的預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)的理論作指導(dǎo)，僅是依靠以往的經(jīng)驗(yàn)以及主觀(guān)意識(shí)來(lái)制定當(dāng)期的預(yù)算，這必然會(huì)導(dǎo)致預(yù)算不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展情況的出現(xiàn)，從而影響預(yù)算執(zhí)行的效果。其次，我國(guó)一些電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的制定脫離了企業(yè)實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，忽略了對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)和分析，過(guò)分重視眼前利益，而使企業(yè)的長(zhǎng)期利益受損。最后，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的實(shí)施過(guò)程中，也存在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏管理彈性、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)算忽視資金成本管理等問(wèn)題，以上的預(yù)算編制現(xiàn)狀增加了企業(yè)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理的難度。

1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織不完善

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是一種有計(jì)劃的系統(tǒng)管理過(guò)程，是對(duì)企業(yè)整體進(jìn)行的一種包括事前預(yù)測(cè)、事中控制與監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)與分析的過(guò)程，作為一種綜合性的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，要想更好地發(fā)揮其重要性，就需要企業(yè)建立一套科學(xué)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系。然而，就目前我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的情況來(lái)看，我國(guó)一些電力企業(yè)依舊缺乏一套完整的預(yù)算管理機(jī)制，影響了企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體包括財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系的設(shè)立不合理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)脫離實(shí)際、實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全、財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法滯后、財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督與跟蹤分析以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏及時(shí)的反饋和評(píng)價(jià)等問(wèn)題，以上這些環(huán)節(jié)的缺失使我國(guó)一些電力企業(yè)預(yù)算執(zhí)行管理出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，影響了企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度。

1.3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致執(zhí)行力不夠

首先，一些電力企業(yè)管理層的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，直接對(duì)預(yù)算執(zhí)行力產(chǎn)生了負(fù)面影響，執(zhí)行力的不足使企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理活動(dòng)無(wú)法順利得到實(shí)施。其次，領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度決定了預(yù)算執(zhí)行者的工作狀態(tài)和工作態(tài)度，管理層財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的淡薄使財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏責(zé)任意識(shí)，員工專(zhuān)業(yè)技能欠缺，使預(yù)算監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管效果，沒(méi)有改善電力企業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理狀況。

2 電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

2.1 合理科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編制

完整科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制包括先進(jìn)的預(yù)算編制方法、合理長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)算管理目標(biāo)以及完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制的實(shí)施過(guò)程。首先，電力企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，使預(yù)算編制方法更加具有科學(xué)性，對(duì)預(yù)算編制方法進(jìn)行確定時(shí)要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的評(píng)估和調(diào)查，對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行科學(xué)的分析，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法進(jìn)行客觀(guān)、可靠、全面、完整的編制。其次，電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的具體情況進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的制定有理有據(jù)更加的科學(xué)合理，使企業(yè)在保證當(dāng)前利益的同時(shí)，做到兼顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使兩者得到有機(jī)的結(jié)合，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。最后，電力企業(yè)在財(cái)務(wù)編制的實(shí)施過(guò)程中也要合理靈活的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，避免死板機(jī)械的管理模式，重視企業(yè)在預(yù)算財(cái)務(wù)管理中成本的問(wèn)題，降低企業(yè)成本，合理處理成本與效益之間的關(guān)系，提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

2.2 完善和規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

針對(duì)目前在建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題，我國(guó)電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的情況以及企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，在遵從我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算方面法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立起一套科學(xué)完整的預(yù)算管理體系，以不斷地推動(dòng)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。具體包括以下幾個(gè)方面：第一，建立和調(diào)整預(yù)算管理組織體系使之更加具有合理性，企業(yè)之間各部門(mén)間相互協(xié)調(diào)、互相合作，共同提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。第二，改善預(yù)算編制方法，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況確定合理的預(yù)算指標(biāo)，通過(guò)更科學(xué)有效的預(yù)算編制方法確定預(yù)算管理指標(biāo)，以提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，完善財(cái)務(wù)預(yù)算方法。第三，完善財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。完善的財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)能夠推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施，為承擔(dān)起企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理的重?fù)?dān)，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)來(lái)配合財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理工作，同時(shí)也應(yīng)該建立起專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督與控制。第四，企業(yè)應(yīng)該建立相適應(yīng)的預(yù)算考評(píng)體系，正確考核企業(yè)各部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，為企業(yè)決策的制定提供合理依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)強(qiáng)化的一個(gè)重要前提就是企業(yè)整體上對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能真正的從思想深處接受財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一制度，才有利于提高企業(yè)整體決策的執(zhí)行能力。例如，青島惠運(yùn)裝訂器材有限公司是國(guó)內(nèi)最早一家從事裝訂器材生產(chǎn)的企業(yè)，2000年以后，該公司隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了規(guī)范該公司經(jīng)營(yíng)管理行為，提升企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，該公司決定從2003年開(kāi)始在公司內(nèi)部推行全面預(yù)算管理，首先意識(shí)到讓全體員工從思想上認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性以提高企業(yè)整體的預(yù)算執(zhí)行力。針對(duì)目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理薄弱這一問(wèn)題，我國(guó)電力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該從以下兩個(gè)方面提供對(duì)策：首先，企業(yè)管理層是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定著企業(yè)主要政策的制定，企業(yè)應(yīng)該要通過(guò)一些專(zhuān)家培訓(xùn)以及行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)來(lái)加強(qiáng)管理層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知，從根本上承認(rèn)其對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，從而為財(cái)務(wù)預(yù)算管理員工管理意識(shí)的強(qiáng)化起到良好的帶頭作用。其次，企業(yè)應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，充分發(fā)揮管理人員的主動(dòng)性和積極性，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，更好地去執(zhí)行企業(yè)的決策，從根本上改善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

3 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算編制的制定包括先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法、合理長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制目標(biāo)以及完善的財(cái)務(wù)預(yù)算編制的實(shí)施過(guò)程。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性的企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，企業(yè)通過(guò)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)控，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行一個(gè)全面完整的規(guī)劃，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

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