孔祥德 孫秀梅

摘要 根據(jù)國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針，對(duì)目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行分析，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革的路徑，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量差等問(wèn)題提供相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)供給側(cè)；瓶頸；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）29-0236-03

Research on the Bottleneck and Path of Structural Reform of Agricultural Supply Side

KONG Xiangde，SUN Xiumei*

（Shandong University of Technology，Zibo，Shandong 255049）

Abstract According to the policy of the country to promote the structural reform of the supply side，we analyzed the structural problems of the agricultural supply side and put forward the path of structural reform on the agricultural supply side，which provided the corresponding solution for the high cost of production，product quality and other issues in the structural reform of the agricultural supply side.

Key words Agricultural supply side；Bottleneck；Modern agriculture；Production structure

基金項(xiàng)目 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（14BGL159）；山東省自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（ZR2015GZ003）；山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目（13CDYJ27）。

作者簡(jiǎn)介 孔祥德（1992—），男，山東曲阜人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。*通訊作者，副教授，博士，從事管理創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究。

收稿日期 2017-07-05

2015年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，對(duì)于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展背后的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題起到了關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)化的節(jié)奏加快，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已難以滿足國(guó)民生活對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及數(shù)量的要求，這就使得改革國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革自提出以來(lái)受到各方學(xué)者的重視，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革過(guò)程中的供需關(guān)系、生產(chǎn)要素進(jìn)行了較為全面的分析，張萬(wàn)強(qiáng)[1]認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中體現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性不足，社會(huì)生產(chǎn)力不能得到充分釋放，全要素生產(chǎn)率提升緩慢。彭建濤等[2]主要討論如何調(diào)節(jié)目前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)國(guó)際糧食價(jià)格形勢(shì)，以及如何改變現(xiàn)在的產(chǎn)銷(xiāo)失衡現(xiàn)象等問(wèn)題。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及平衡供需關(guān)系。楊建利等[3]認(rèn)為，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不完善等，已成為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的障礙。綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的討論大多集中在發(fā)揮政府的作用對(duì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。筆者認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地區(qū)雖然整體問(wèn)題相似，但實(shí)際情況各有不同，因此討論的基礎(chǔ)是建立在各地方不同的發(fā)展環(huán)境下應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行改革。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足”，同時(shí)達(dá)到“品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要”“減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力”“讓農(nóng)民分享成果”等目的?？梢越庾x為在保障國(guó)家糧食安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需平衡、農(nóng)民增收同時(shí)保證農(nóng)業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體來(lái)說(shuō)態(tài)勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年創(chuàng)新高，然而在這繁榮的背后卻存在著許多深層的矛盾，這些深層問(wèn)題使得農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)入一個(gè)瓶頸期，目前我國(guó)實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著一系列的問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的瓶頸

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，種植結(jié)構(gòu)欠佳

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，目前我國(guó)在農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)和利用中存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅包括已建成設(shè)施不能覆蓋所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，已覆蓋區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也并不完善，同時(shí)還表現(xiàn)在建成的設(shè)施并不能得到有效的利用。目前在許多貧困的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的灌溉、施肥、農(nóng)藥等使用效率低下，道路設(shè)施簡(jiǎn)陋，推行機(jī)械化的難度很大。同時(shí)，受市場(chǎng)化程度低等方面的制約，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)說(shuō)價(jià)格偏高且質(zhì)量偏差，政府不得不通過(guò)進(jìn)口方式滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，又將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的偏離需求的農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)收購(gòu)。

從表1可以看出，自2008年以來(lái)，我國(guó)對(duì)糧食作物的進(jìn)口量逐年增大，尤其是大豆的進(jìn)口數(shù)量，

除2011年以外，2008—2015年以平均每年10%的速度逐年增加， 而相對(duì)于大豆的自產(chǎn)不足，玉米的進(jìn)口量卻是連年為0，這是因?yàn)槲覈?guó)每年對(duì)于玉米的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)量，而對(duì)大豆的需求量卻大大高于產(chǎn)量。這種種植結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，糧食作物種植面積配比不合理，不能形成規(guī)模化生產(chǎn)[4]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，專(zhuān)業(yè)人才不足

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)供給側(cè)并沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)前到銷(xiāo)售等問(wèn)題存在著嚴(yán)重的信息交換失衡的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，將高新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，然而單個(gè)技術(shù)的應(yīng)用無(wú)法發(fā)揮出信息技術(shù)的真正作用，還容易造成個(gè)別環(huán)節(jié)的脫節(jié)問(wèn)題。沒(méi)有形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，只能在局部發(fā)揮有限的作用，并不能使我國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到高度市場(chǎng)化的地步。造成這一現(xiàn)象原因除了政府的財(cái)政投入外，市場(chǎng)化水平低、一二三產(chǎn)業(yè)融合度低、相關(guān)具有專(zhuān)業(yè)技能人士的缺乏也是重要原因[5]。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持雖然在逐年加強(qiáng)，但深入基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)踐的人員不能滿足各環(huán)節(jié)建設(shè)及改革的需要，同時(shí)，有些支農(nóng)項(xiàng)目并不能達(dá)到預(yù)期的目的，這就使得在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中由于缺乏有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才而無(wú)法順利達(dá)成預(yù)期目的。

1.3 小農(nóng)思想嚴(yán)重，規(guī)?；粡?qiáng)

農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、信息化是未來(lái)發(fā)展的必然結(jié)果，但是現(xiàn)在的農(nóng)民受教育程度普遍較低，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地集約管理等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不能完全接受。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是近幾年一直在討論的熱門(mén)話題，然而目前我國(guó)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等沒(méi)有明確的流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行界定，從而造成土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范和不合理。

從表2可以看出，目前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速率是在不斷減小的，其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)戶對(duì)于土地的依賴(lài)天性，沒(méi)有了土地農(nóng)民從心理上會(huì)產(chǎn)生一種危機(jī)感；二是受個(gè)人認(rèn)識(shí)程度的限制，不能理解土地流轉(zhuǎn)的好處；三是目前農(nóng)民手中土地的地理位置、 土壤條件等問(wèn)題開(kāi)始顯露出來(lái)，制約土地的可流轉(zhuǎn)性；四是目前的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制并不完善，沒(méi)有固定的定價(jià)策略及流轉(zhuǎn)規(guī)則對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行合理評(píng)估。

同時(shí)，由于農(nóng)村文化建設(shè)的落后、小農(nóng)思想嚴(yán)重以及當(dāng)代農(nóng)民的主流力量對(duì)于合作精神的匱乏增加了小農(nóng)思想帶來(lái)的阻礙力度，土地規(guī)?；?、集約化的程度收到了一定的限制。規(guī)?；_(dá)不到一定的程度，對(duì)于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)等過(guò)程會(huì)造成非常大的阻礙。這些問(wèn)題是農(nóng)業(yè)在供給側(cè)方面的深層矛盾，必須采取一定的措施加以改變。

1.4 區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)

我國(guó)地理?xiàng)l件優(yōu)越，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物的種植有著極大的優(yōu)勢(shì)，如南方的茶園、柑橘，北方的蔬菜大棚、花卉等，但是我國(guó)許多地區(qū)農(nóng)作物的種植并沒(méi)有得到合理規(guī)劃，產(chǎn)量和收入并不高，這是許多地區(qū)正在面臨的問(wèn)題。有些地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件的影響也在尋求改變，收益雖有一定的提高，卻沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，除了沒(méi)有形成規(guī)模化的原因之外，產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒(méi)有特色也是一大問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，受相關(guān)技術(shù)等的限制，難以形成地區(qū)特色，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革在發(fā)展有地區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)方面還有極大的潛力可供發(fā)掘，這是未來(lái)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一大重點(diǎn)。

1.5 資源環(huán)境約束增大，生產(chǎn)成本上升

隨著化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用及生產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，土壤肥力減弱、水資源短缺已經(jīng)成為了限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。隨著土地肥力下降及水資源的減少，人們必須通過(guò)提高化肥的使用及增加深層地下水的開(kāi)采才能達(dá)到原有的生產(chǎn)狀態(tài)，而過(guò)度透支自然資源，必然會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步惡化[6]。

根據(jù)表中數(shù)據(jù)計(jì)算可得，我國(guó)化肥施用量2009年增長(zhǎng)率為3.16%，到了2015年增長(zhǎng)率降為0.44%，農(nóng)藥使用量除2014年為負(fù)增長(zhǎng)0.23%外，其增長(zhǎng)率從2.19%降為0.28%，而有效灌溉面積增長(zhǎng)率一直在1.8%左右。從數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，受?chē)?guó)家政策引導(dǎo)，我國(guó)農(nóng)藥化肥的使用量雖然逐年增加，但增速開(kāi)始放緩，然而通過(guò)對(duì)單位面積農(nóng)藥化肥施用量進(jìn)行計(jì)算來(lái)看，2008年單位面積化肥施用量為0.34 t/hm2，2015年為0.36 t/hm2，較之2008年略有增長(zhǎng)，農(nóng)藥施用量則基本穩(wěn)定在0.011 t/ hm2變化并不大。這些數(shù)據(jù)證明，我國(guó)農(nóng)藥化肥的使用量并沒(méi)有減少，而加入時(shí)間的效度進(jìn)行評(píng)價(jià)的話，我國(guó)耕地的水肥條件是不斷惡化的，環(huán)境因素要求我國(guó)必須向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，只有形成良性循環(huán)，才能提高土地的利用效率，改變現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)弱勢(shì)局面，達(dá)到農(nóng)民良性增收的目的。

2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

2.1 加強(qiáng)財(cái)政支持力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題[7]，從供給側(cè)改革的層面來(lái)看，只有先補(bǔ)好“短板”，才能更好地進(jìn)行之后的改革工作，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵在財(cái)政。我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)臃腫，支農(nóng)資金使用效率低、管理層級(jí)多、監(jiān)管力度差等問(wèn)題使得支農(nóng)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，提高資金使用效率，簡(jiǎn)化資金撥放管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管，改革財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)是有效建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的前提，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)有效地達(dá)到完善水利及道路設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育、準(zhǔn)確解讀政府對(duì)農(nóng)政策等目標(biāo)。

2.2 加大人才投入數(shù)量，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中一個(gè)突出的瓶頸問(wèn)題就在于相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的缺失及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。因此，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的投入規(guī)模和質(zhì)量，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)步伐，才能深化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)供給側(cè)短板。增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的人才投入數(shù)量和質(zhì)量，盡早建成完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)[8]。

2.3 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要前提，各級(jí)政府可以通過(guò)相應(yīng)的傳播媒介對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義進(jìn)行宣傳，同時(shí)根據(jù)各地方的實(shí)際情況對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式、價(jià)格、全責(zé)明細(xì)等形成規(guī)范化的條款。土地集約管理的優(yōu)點(diǎn)在于可以有效提升土地利用效率，規(guī)模化使用土地，有利于調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要改變目前玉米產(chǎn)量過(guò)剩而大豆嚴(yán)重不足等現(xiàn)象，就要依據(jù)科學(xué)的種植配比，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)如中糧等專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)公司團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)供給，使需求與供給可以進(jìn)行有效溝通，才是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標(biāo)[9]。

2.4 增加技術(shù)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)之間最主要的矛盾就在于農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量無(wú)法滿足消費(fèi)的需求。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量有6億，而主要的青壯年等受教育程度較高的人口基本都以去城市打工為主，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以兼業(yè)為主，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)傾注太多精力[10]。因此，為了能夠滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)進(jìn)行相應(yīng)的改革，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)、加工、管理技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第一，推廣新型優(yōu)良作物品種，改善現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入才能高產(chǎn)出的現(xiàn)狀。第二，推廣高效種植管理技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)優(yōu)良管理，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。第三，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提高農(nóng)戶對(duì)種植高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品所帶來(lái)的巨大效益的認(rèn)識(shí)。第四，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的培訓(xùn)和指導(dǎo)，傳播先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。第五，推廣綠色環(huán)保的農(nóng)藥及肥料，減少化學(xué)肥料及藥物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。

同時(shí)為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量， 對(duì)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定一系列相關(guān)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只有標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量評(píng)定體系，才能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行衡量，差異化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量代表了不同的農(nóng)產(chǎn)品級(jí)別，通過(guò)差異化的等級(jí)評(píng)定體現(xiàn)出的收購(gòu)價(jià)格的不同。

2.5 發(fā)揮政府支持作用，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

目前綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式開(kāi)始逐漸興起，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)模式是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的橋梁。我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的推廣還沒(méi)有達(dá)到大范圍應(yīng)用的地步，原因在于我國(guó)地理環(huán)境差異極大，必須根據(jù)各地方的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整推廣。同時(shí)由于目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式一知半解，無(wú)法完全發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，因此，政府必須制定一定的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的宣傳，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)方面的教育指導(dǎo)，通過(guò)一系列政策的引導(dǎo)使農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)。

各地方政府也應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的生產(chǎn)條件及生產(chǎn)歷史發(fā)展帶有地方特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，通過(guò)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)開(kāi)發(fā)地區(qū)特色，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式形成地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著諸多瓶頸，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、支農(nóng)財(cái)政政策等方面存在的問(wèn)題是制約農(nóng)業(yè)供給 側(cè)改革的關(guān)鍵。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)民素質(zhì)方面的短板，調(diào)整現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)增加技術(shù)投入和科學(xué)管理提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)揮政府調(diào)控作用，依靠政府政策引導(dǎo)發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀，才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)更好更快地步入現(xiàn)代化。

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