盧連大

[摘要]深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是加快創(chuàng)新型國家建設、推進高等教育綜合改革、提高高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的重要舉措。要認真總結國際社會實施創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗，根據(jù)中國現(xiàn)階段的實際與需要，處理好創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關系，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才，將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革推向深入。

[關鍵詞]高等學校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；改革

[中圖分類號] G640[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）03-0043-06

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201703010深入探討深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革問題，對于落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型國家建設、推進高等教育綜合改革及提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、把握好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的正確方向（一）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需要

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是黨和國家賦予高等教育的新任務、新要求，是新時期落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措。當前，國內(nèi)外形勢紛繁復雜，給高等教育改革發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。從國際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，知識更新和技術創(chuàng)新速度明顯加快，各國紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和高等教育的作用；從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，迫切需要全面提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展?jié)摿?、培育新的核心競爭力。對此習近平深刻指出：“?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”在復雜的形勢面前，黨中央、國務院審時度勢，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局，做出了加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。堅持創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，因此必須堅持以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。為此，國務院相繼印發(fā)《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革納入創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略格局中統(tǒng)籌推進。2016年5月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進一步明確要求，要推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。當前的任務，就是要按照中央決策部署，著力深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，著力催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。

我省正面臨著加快新一輪振興發(fā)展、全面建成小康社會的重要任務。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技和人才對吉林新一輪振興發(fā)展的引領支撐作用，全力推動科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，是省委省政府做出的重要部署。因此，必須深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推進高等教育綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落到實處。在這方面，我省行動較早、力度較大。早在2015年8月，省政府辦公廳就印發(fā)了《關于深化高等學校教育教學改革促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，并分2017年、2020年兩個階段，對全省深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革做出了全面部署；同年10月，省政府在“全國雙創(chuàng)活動周”期間承辦了首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽，展示了我省深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的成果和信心；2016年9月，省教育廳舉辦全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作研討會，在 12月份又公布了一批“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！泵麊巍＿@些舉措充分表明，我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革正在向縱深發(fā)展，已經(jīng)初步建起了協(xié)同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作機制，已經(jīng)初步具備了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需的組織、體系、機制和教育教學條件，已經(jīng)初步形成了一批可復制、可推廣的制度成果和先進經(jīng)驗。目前的任務，就是要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，認真學習貫徹首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上李克強總理的重要批示和劉延東副總理的講話精神，全面落實國務院辦公廳和省政府辦公廳的兩個《實施意見》，使科學先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念在全省高校落地生根，努力形成完善的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、服務體系和濃厚的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，最終在我省建成課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

（二）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

近年來，高等教育改革發(fā)展取得了歷史性成績，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過大力推動已經(jīng)深入人心，為提升人力資本素質(zhì)、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。但與黨和國家的要求以及國際先進水平相比還有較大差距，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的任務依然十分艱巨。表現(xiàn)在：一是部分高校仍然停留在為落實文件而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的狀態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人才培養(yǎng)方案沒有得到很好的融合，與專業(yè)教育仍然是“兩張皮”。二是一些高校對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宣傳引導還不夠，教師普遍認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事不關己，學生普遍認為有創(chuàng)業(yè)意愿的同學才會關心和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還沒有準確認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在人才培養(yǎng)工作中的地位、意義和必要性，沒有認識到培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心目標。三是高校的教育理念、課程設置和教學內(nèi)容都還不能完全適應深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，尤其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)依然是整個教育鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，很多高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習實踐場地不足，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的重視度不夠，學生動手能力差、創(chuàng)造性不強。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織體系不健全，主體責任不明確，缺乏頂層的統(tǒng)籌設計，缺少相關部門的協(xié)同聯(lián)動，不能有效整合調(diào)動各方面資源。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還不夠精細化，不能基于大學生創(chuàng)業(yè)者的個性化需求，采取更加精細化、針對性強的專業(yè)性扶持政策，以培育出更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這些問題的存在，阻礙了大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高。必須抓住深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革這個“牛鼻子”，補齊補強人才培養(yǎng)短板，造就適應時代需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，集中力量解決好人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求結合不夠緊密的突出問題。

（三）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的需要

就業(yè)是民生之首，其中高校畢業(yè)生的就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，而深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革則是提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的必由之路。當前，在國家“雙創(chuàng)政策”的引導下，全社會的創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強，為高等學校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。據(jù)德國慕尼黑工業(yè)大學管理學院2015年7月發(fā)布的《2015安利全球創(chuàng)業(yè)報告》顯示，中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好度在持續(xù)提升，中國大眾的創(chuàng)業(yè)意愿領先全球，85%的中國受訪者表現(xiàn)出了較強的創(chuàng)業(yè)意愿，“安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)”高達79，僅次于印度的指數(shù)81而列第二位。另據(jù)中國人民大學發(fā)布的《2016中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，我國大學生創(chuàng)業(yè)意向高漲，898%的在校大學生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，182%的學生有強烈的創(chuàng)業(yè)意向。這些充分說明，大學生是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，是推動經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉，他們更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應和帶動作用。在這方面，許多高校已經(jīng)做出了探索并取得了初步成效，比如成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實踐基地，面向大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等。但總體看，這些工作對于畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說，作用還十分有限?！?016中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》還顯示，盡管九成以上的學生認為創(chuàng)業(yè)教育對他們有一定的幫助，但認為“幫助非常大”的還不到20%，還需要高校創(chuàng)業(yè)教育進一步深化和專業(yè)化。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力有增無減，據(jù)教育部發(fā)布的最新信息，2016年高校畢業(yè)生人數(shù)達到765萬，創(chuàng)歷史最高水平，被稱為“史上更難就業(yè)季”。因此，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，除了努力創(chuàng)造更多的機會以外，最根本的一條，就是從源頭上深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，切實提高畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進一步激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，讓他們實現(xiàn)更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)理想。

二、把握好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的時代特征

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育發(fā)展的共同趨勢

我們在談論“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這個話題時，也要注意到它的歷史淵源及發(fā)展趨勢。具體說，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”根源于國際上風行的“創(chuàng)業(yè)教育”思潮，是國際“創(chuàng)業(yè)教育”理論與中國高等教育實踐相結合的產(chǎn)物。美國是公認的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)源地。早在1947年，哈佛大學商學院教授邁爾斯·梅斯就開設了MBA項目的創(chuàng)業(yè)課程；同年，著名經(jīng)濟學家熊彼特在哈佛大學成立創(chuàng)業(yè)歷史研究所，并創(chuàng)辦了一份關于創(chuàng)業(yè)歷史的期刊。這兩個事件被認為是創(chuàng)業(yè)教育誕生的標志。1974年，美國百森商學院杰弗里·蒂蒙斯教授出版了他的成名作《創(chuàng)業(yè)學》，因此被譽為“創(chuàng)業(yè)教育之父”。1983年，美國德克薩斯州立大學奧斯汀分校首創(chuàng)大學生“創(chuàng)業(yè)計劃”競賽，此后這類競賽風靡全美高校，當今美國超過95%的財富就是在這之后創(chuàng)造出來的。進入20世紀后期，以哈佛大學等為代表的一批美國研究型大學，利用它們的知識技術創(chuàng)新成果，吸引外部資金開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，加速研究成果的轉化，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展服務，使大學從社會支撐機構轉變?yōu)榻?jīng)濟與社會發(fā)展的動力站，而這些勇于冒險、富于創(chuàng)新的研究型大學被人們稱為“創(chuàng)業(yè)型大學”。當前，美國的創(chuàng)業(yè)教育已被納入到國民教育體系之中，創(chuàng)業(yè)學已成為美國大學、尤其是商學院和工程學院發(fā)展最快的學科領域。據(jù)統(tǒng)計，全美有1600多所高校總共開設了2200門創(chuàng)業(yè)課程，有277個創(chuàng)業(yè)教育教授席位，共創(chuàng)辦了44種有關創(chuàng)業(yè)的學術期刊，建有100多個創(chuàng)業(yè)研究中心，創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為美國高等教育體系的重要組成部分，為美國長期保持科技領先和經(jīng)濟活力做出了重要貢獻。

從世界范圍看，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)教育已逐漸演變成一股全球性的潮流。2003年，在《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》中，創(chuàng)業(yè)教育的重要性首次得到官方認可。2006年，歐盟委員會發(fā)布《奧斯陸議程》，要求歐盟成員國在學校開展創(chuàng)業(yè)教育，讓年輕人在教育系統(tǒng)內(nèi)通過不同階段的學習獲得創(chuàng)業(yè)能力。2014年，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《歐洲2020競爭力報告》顯示，歐盟中北歐國家在創(chuàng)業(yè)教育方面表現(xiàn)最為突出，瑞典、芬蘭和丹麥穩(wěn)居前三；而在全球創(chuàng)新指數(shù)的排名中，這3個國家依然排在前10名，挪威也在前20名以內(nèi)。2015年，歐盟發(fā)布的一項關于創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查顯示，在歐盟38個成員國中，已有11個國家制定了專門的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略，另有18個國家在更廣泛的教育、經(jīng)濟戰(zhàn)略中包含了與創(chuàng)業(yè)教育有關的主題。

我國的創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀90年代。作為聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”項目的成員國，我國于1991年開始在基礎教育階段試點創(chuàng)業(yè)教育。1998年5月，清華大學成功舉辦了“第一屆清華創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，首次將創(chuàng)業(yè)計劃大賽引入國內(nèi)大學校園。2002年4月，教育部開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“大力推進高等學校創(chuàng)業(yè)教育工作”，教育部隨即印發(fā)《關于大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，第一次在政府文件中使用了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一概念。2015年，在中央提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之后，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，對高等學校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革做了全面部署，標志著“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的地位。2016年，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”被一些專家和媒體認為得到了“井噴式”發(fā)展，并由此引起了國際社會的關注。2016年6月7日，聯(lián)合國教科文組織在深圳舉辦國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大會，其主題就是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：政府、大學、社會的共同事業(yè)”，與會各國專家圍繞“教育2030行動框架：ICT的支撐與創(chuàng)新”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的前沿探索”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校管理機制”“職業(yè)教育：觀念變革與質(zhì)量提升”等專題進行了深入討論?？梢哉f，今天我們已經(jīng)站在了國際創(chuàng)業(yè)教育的潮頭，已經(jīng)有責任、有能力為國際社會提供關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的中國模式和中國經(jīng)驗。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本內(nèi)涵與時代特征

什么叫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？目前還找不到一個公認的解釋。但我們通過對國內(nèi)外開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的觀察，可以得出有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵和特征的基本結論。

世界上最早提出“創(chuàng)業(yè)教育”概念的是美國的柯林·博爾，他在1989年向經(jīng)合組織（OECD）教育研究與革新中心提交的《學會關心：21世紀的教育圓桌會議》報告中，將創(chuàng)業(yè)教育稱為繼學術能力、職業(yè)能力后的第三種能力，又稱“第三本教育護照”。1991年，聯(lián)合國教科文組織在創(chuàng)業(yè)教育國際會議上發(fā)布的東京會議報告《通過教育開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力》指出：“創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上來說是培養(yǎng)開創(chuàng)性個性，它對于拿薪水的人也同樣重要，因為用人機構或個人正越來越重視受雇者的首創(chuàng)、冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能。”聯(lián)合國教科文組織從狹義的角度，給“創(chuàng)業(yè)教育”下了一個清晰的定義，這一定義已經(jīng)得到國際社會的普遍接受。

在我國，不少學者嘗試為“創(chuàng)業(yè)教育”下定義，但總體看并沒有超出聯(lián)合國教科文組織的定義范疇。2010年以來，尤其是國務院辦公廳2015年36號文件正式使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一概念之后，“創(chuàng)業(yè)教育”被賦予了新的時代特征和中國特色。盡管中央文件沒有對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”下出一個明確的定義，但我們根據(jù)其中的指導思想、基本原則、總體目標以及任務、措施等，也可以大致了解到關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的一些基本范疇以及它們之間的相互關系。這些范疇和關系具體包括：一是“創(chuàng)新”和“創(chuàng)業(yè)”的關系。關于這一點，東北師范大學王占仁教授在《中國教育報》上有一段精彩的談話，不妨與大家共享。他認為，國家在文件中使用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這個概念，其實是內(nèi)在規(guī)定了創(chuàng)新的應用屬性，是指向創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新，強調(diào)了創(chuàng)新成果的市場化、商業(yè)化。在“創(chuàng)業(yè)”前面加上“創(chuàng)新”二字，其實是全面統(tǒng)領了創(chuàng)業(yè)的方向性，意在強調(diào)以創(chuàng)新成果去創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持創(chuàng)新者去創(chuàng)業(yè)，而且是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、機會型創(chuàng)業(yè)、高增長的創(chuàng)業(yè)，提高了創(chuàng)業(yè)的層次和水平。除此而外，我們還應看到，創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略層面的理念，而創(chuàng)業(yè)是策略層面的手段，是創(chuàng)新在實踐中的應用；創(chuàng)新及創(chuàng)新教育具有永恒性、普適性，不論什么年齡段的人群或什么類型的教育，都必須培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力，而創(chuàng)業(yè)教育則具有暫時性、相對性和對象的狹隘性；創(chuàng)新教育是謀發(fā)展的，創(chuàng)業(yè)教育是惠民生的。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應當優(yōu)先培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、意識和能力，以保證教育的正確方向并取得成功。二是“創(chuàng)業(yè)”與“就業(yè)”的關系。我們知道，就業(yè)事關經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局。國務院辦公廳2015年36號文件提出要“堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，就是明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終極目的和現(xiàn)實任務是促進就業(yè)。從宏觀上講，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其目的在于培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，不斷提高高等教育對穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生的貢獻度，為建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐；從微觀上講，就是通過深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提升大學畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，切實解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以改變大學生的就業(yè)觀念，使他們不僅成為一名求職者、就職者，而且成為工作崗位的創(chuàng)造者；不僅能解決個人就業(yè)問題，而且能帶動一批人就業(yè)；不僅找到了一份工作，而且起步了一份事業(yè)，從而提升了就業(yè)質(zhì)量。三是“專業(yè)教育”與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的關系。國務院辦公廳2015年36號文件指出：“各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育?！边@就要求高等學校不僅要面向全體學生開發(fā)開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群；而且要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滲透在專業(yè)課程里，徹底解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程“兩張皮”的問題，通過綜合性、通識性的創(chuàng)業(yè)課程學習去補“短板”，以增強學生的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)技能，提高畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

三、把握好深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重點任務

（一）加強對深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的領導

深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是當前和今后一個時期高等教育改革發(fā)展的重要任務。教育部門及高校都要高度重視、明確職責、主動作為，為深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引好路、架好橋、助好力。一要按照中央統(tǒng)一部署，落實好國務院辦公廳和省政府辦公廳的兩個《實施意見》精神，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為加快推進高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，整體謀劃、系統(tǒng)設計。要加強與其他有關部門協(xié)調(diào)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革政策與我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的緊密對接。二要落實高校主體責任，學校主要領導要親自抓，定期研究部署相關工作。要改進和完善學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務，做到“機構、人員、場地、經(jīng)費”四到位。要著力解決好資金、政策等突出問題，整合財政和社會資金，推動企事業(yè)單位吸收高校教師掛職鍛煉、接納大學生實習實訓，進一步降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。三要根據(jù)教育教學指標體系和學科評估指標體系要求，對各高校推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革情況進行督促檢查，把支持和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革情況作為績效考核的重要指標。同時，要加大政策措施的宣傳解讀，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為管理者辦學、教師教學和學生求學的自覺行動，讓支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在全社會蔚然成風。

（二）扎實深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，其中高校是主體和關鍵。要圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心任務，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動改革向縱深發(fā)展。一要牢固樹立科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。要落實立德樹人根本任務，把社會主義核心價值觀融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使青年學生自覺地把個人命運和國家命運、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢和中國夢緊密聯(lián)系在一起，注重激發(fā)學生強烈的社會責任感，著力增強學生敢于夢想、勇于突破、腳踏實地、勤勉踐行的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二要加快推進教育教學改革。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進各類課程包括通識課、專業(yè)課與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，挖掘和充實各類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。要改革教學內(nèi)容和方式方法，推動教師把國際前沿發(fā)展、最新研究成果融入課堂教學內(nèi)容，根據(jù)大學生的身心特點，發(fā)揮個性化學習、網(wǎng)絡化溝通的優(yōu)勢，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學。要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，加強實驗教學資源建設和科技創(chuàng)新資源共享，搭建實習實訓平臺，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。要改革教學管理制度，完善個性化的培養(yǎng)方案，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累、轉換和支持休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度，使大學生有更多的選擇和機會。三要大力推進協(xié)同育人。要主動適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展，形成需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)結構。要推進高校與高校的協(xié)同，推動教師互聘、學生互換、課程互選、學分互認，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。要推進高校與政府、社會、行業(yè)企業(yè)的協(xié)同，吸引社會資源投入，促進產(chǎn)學研用緊密結合。要推進省內(nèi)高校與省外、國外大學和科研機構的協(xié)同，開展實質(zhì)性、高水平交流合作，吸引優(yōu)質(zhì)教育資源投入我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。四要著力提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力。明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職責，配齊配強專業(yè)教師隊伍，聘請各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師。要加快建立全省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫，通過建立崗前培訓、課程輪訓、骨干研修、相關專業(yè)教師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉等一系列舉措，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。

（三）積極發(fā)揮高教科研在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的獨特作用

高教科研承擔著創(chuàng)新理論、服務決策、指導實踐和引導輿論的重要職責。要圍繞深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的中心工作，積極回應省委省政府及社會各界的普遍關切，以高質(zhì)量的教育科研工作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革服務。

一要引導高教科研工作者關注深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，針對我省改革中凸顯出來的疑難、重大問題開展學術研究，深入研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)律和特征，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的成長規(guī)律，探索深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效途徑。在這方面，省高教學會秘書處要發(fā)揮好課題規(guī)劃與指導作用。從2015年開始，學會常務理事會研究決定恢復高教科研課題的規(guī)劃與管理工作。其目標是，經(jīng)過若干輪的課題立項活動，力爭把“吉林省高等教育學會高教科研項目”辦成全省高教研究的品牌課題，在繁榮全省高教科研事業(yè)中發(fā)揮獨特作用。2017年，要把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為重點項目，面向全省高校公開招標、重點資助，力爭推出一批原創(chuàng)性的科研成果，推動我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革向縱深發(fā)展。

二要充分發(fā)揮省高教學會及各級高教科研機構的新型教育智庫作用。在這方面，省高教學會具有得天獨厚的優(yōu)勢。2015年，省高教學會常務理事會決定籌建專家?guī)?，為我省社會?jīng)濟建設及高等教育改革發(fā)展提供智力支撐。經(jīng)各高校推薦，省高教學會秘書處審核，首批確定373人為省高教學會專家?guī)焓着鷮＜摇Ｎ覀兊哪繕耸墙⑷「呓探?000人左右的基礎專家?guī)?，其中包?00人左右的核心專家?guī)?。?jīng)過幾輪的建設，力爭使吉林省高等教育學會專家?guī)斐蔀榫奂沂「邔哟螌＜胰瞬诺闹匾脚_。要充分發(fā)揮各高等學校管理者和各學科領域優(yōu)秀專家的智力優(yōu)勢，推進教育行政管理與決策的科學化、民主化和法制化，積極參加省委、省政府及省教育部門決策的有關咨詢活動，在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面提供發(fā)展戰(zhàn)略、政策導向、改革措施等咨詢服務，真正起到智囊團和思想庫的作用。2016年11月，吉林省高等教育學會被省社會組織管理局評為“5A級學會”。根據(jù)有關規(guī)定，獲得5A評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務，可以優(yōu)先獲得政府獎勵，可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格等。要充分利用這一優(yōu)勢，努力在新一輪政府機構改革和簡政放權中尋找發(fā)展機遇，把省高教學會辦成政府可以依賴的社會組織。

三要深入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革前沿，為高校育人工作提供理論支撐。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，說到底是人才培養(yǎng)體制的改革，具體包括完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、改革教學和學籍管理制度、加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設、改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系等任務。高教科研工作者，尤其高校高教科研機構要緊緊圍繞本單位的改革目標和任務，充分發(fā)揮校本研究的特殊功能，切實解決改革中出現(xiàn)的各種問題，為學校領導和廣大教師提供切實可行的改革思路和辦法。學校領導也要支持和依靠高教科研工作，按照規(guī)律辦學，科學推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。

四要做好輿論引導工作，在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中凝聚更多的共識與力量。在這方面省高教學會要率先垂范，積極發(fā)揮全省高教科研事業(yè)的引領和指導作用。要辦好兩年一屆的省高教學會優(yōu)秀科研成果評選活動，積極推廣有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的優(yōu)秀原創(chuàng)性成果，擴大我省高教科研的作用和影響；要支持《現(xiàn)代教育科學》的發(fā)展，協(xié)助省教育科學院，把它辦成省內(nèi)外有影響、學術界有地位、讀者和作者充分信賴的學術期刊。要舉全會之力，開好省高教學會年度高教科研工作會議、年度“學者論壇”、學術年會等，以此引導全省的高教科研方向，為深化我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革服務。

（本文系作者在吉林省高等教育學會2016年學術年會上的發(fā)言，略有刪節(jié)）

Abstract： Deepening innovation and entrepreneurship education is an important measure to speed up the construction of innovative country， to promote the comprehensive reform of higher education， and to improve the quality of college graduates' employment. We should conscientiously sum up the implementation of entrepreneurship education experience， handle the relationship between innovation and entrepreneurship， entrepreneurship and employment， professional education and entrepreneurship education according to the actual needs China stage， cultivate talents with innovation spirit， entrepreneurial consciousness and innovation ability， and push the innovation and entrepreneurship education reform forward in colleges and universities.

Key words： higher school； innovation and entrepreneurship education； reform

（責任編輯：袁海軍）