許徐琪

摘要：習(xí)近平全面深化改革的思想博大精深，充滿了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題的大智慧，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容：繼往開來的歷史觀，改革開放前社會(huì)主義道路的探索為改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐提供了制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備，改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐是對(duì)探索社會(huì)主義道路理論成果的堅(jiān)持和發(fā)展。馬克思主義的群眾觀。改革開放需要人民群眾的參與和支持，同時(shí)，改革開放必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)主義的方向論。必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。契合實(shí)際的發(fā)展觀。全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。辯證統(tǒng)一的方法論。在改革方法上實(shí)現(xiàn)解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的統(tǒng)一，膽子要大和步子要穩(wěn)的統(tǒng)一，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一。習(xí)近平全面深化改革的思想是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題思考的智慧結(jié)晶，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有高屋建瓴的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面深化改革；大智慧

中圖分類號(hào)：D2-O 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0921（2017）03-0058-09

黨的十八大以來習(xí)近平在一系列講話中多次提到“全面深化改革”的思想，對(duì)于“為誰改、改什么、怎么改”等重大問題都作出了具體的部署，視野廣、格局高，內(nèi)容博大精深，充滿了解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題的大智慧，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有高屋建瓴的指導(dǎo)意義。學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行著書立說者不在少數(shù)，研究?jī)?nèi)容主要集中在方法論層面，即改革方法的研究；也有部分學(xué)者從改革的意義、目標(biāo)、內(nèi)容、方向以及改革的戰(zhàn)略思維等角度進(jìn)行論述。學(xué)者們?nèi)〉昧素S碩的成果。然而，迄今為止，既涵蓋改革的歷史與未來，又對(duì)改革的主體、方向、基點(diǎn)與方法等進(jìn)行具體敘述的研究成果還相對(duì)甚少，對(duì)此作者嘗試進(jìn)行初步探討，以期與學(xué)界同仁商榷。

一、繼往開來的歷史觀

歷史觀是人們認(rèn)識(shí)過去、立足當(dāng)前、展望未來的思想前提。習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期。這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期”，“不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期”。這幾句話鮮明地展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央尊重歷史、牢記歷史、以史資政的歷史觀。

（一）改革開放前的社會(huì)主義道路探索為改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐提供了制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備

歷史不能隔斷，人們總是站在歷史的基礎(chǔ)上來認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)的。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)也是如此?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義是在改革開放歷史新時(shí)期開創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的?！备母镩_放前社會(huì)主義道路的探索為改革開放后社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了制度保障和理論準(zhǔn)備。

1953-1956年，我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，徹底消滅了資本主義經(jīng)濟(jì)賴以生存的基礎(chǔ)，資本主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、危及人民生活和新生政權(quán)的情形不復(fù)存在，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)成分形成了絕對(duì)控制力。與經(jīng)濟(jì)上的變革相適應(yīng)，政治上實(shí)行人民民主專政，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度也在我國(guó)確立起來。社會(huì)主義制度的確立為改革開放以后的社會(huì)主義實(shí)踐以及當(dāng)前的全面深化改革能夠始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)提供了強(qiáng)有力的制度保證。

1956-1966年十年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就。與1949年以前相比，新中國(guó)初步建立了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，若干重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)多方面取得重大突破。即使遭遇后來的十年“文化大革命”，我國(guó)在農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)防、科技和外交方面仍然取得了一些進(jìn)展。改革開放以后我們“賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個(gè)期間建設(shè)起來的；全國(guó)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗(yàn)，大部分也是在這個(gè)期間培養(yǎng)和積累起來的”。沒有新中國(guó)成立后探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐，就不可能有改革開放以來建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐為改革開放以來建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐提供了物質(zhì)技術(shù)、骨干力量。

與新中國(guó)成立后探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐相伴隨的是理論建設(shè)。在這一時(shí)期，探索社會(huì)主義道路取得了系列理論成果，最為突出的是《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這兩篇馬克思主義的經(jīng)典文獻(xiàn)?！墩撌箨P(guān)系》總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了正確處理重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)等十個(gè)方面的基本關(guān)系，其中的很多思想在今天依然適用?！蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》闡述了兩類不同性質(zhì)的矛盾及處理人民內(nèi)部矛盾的原則、方針和方法，為當(dāng)代中國(guó)如何正確處理社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部各種矛盾方面提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其是當(dāng)前中國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，運(yùn)用《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》闡述的原理分析當(dāng)前的實(shí)際，依然具有重要的意義。與此同時(shí)，在探索社會(huì)主義道路的過程中也存在這樣或那樣的失誤和錯(cuò)誤，但這些失誤和錯(cuò)誤也是一筆寶貴的財(cái)富，為我們今天建設(shè)社會(huì)主義提供了深刻的教訓(xùn)。探索社會(huì)主義道路的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)為改革開放以后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐提供了理論的指導(dǎo)和參照。

（二）改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐是對(duì)探索社會(huì)主義道路理論成果的堅(jiān)持和發(fā)展

社會(huì)主義建設(shè)是一個(gè)連續(xù)的過程，這個(gè)過程不可隔斷。正如習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐是對(duì)探索社會(huì)主義道路理論成果的堅(jiān)持和發(fā)展。

改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐從哪些方面堅(jiān)持了探索社會(huì)主義道路的成果呢？一是堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線。實(shí)事求是是探索社會(huì)主義道路的思想路線的精髓。正是由于堅(jiān)持實(shí)事求是，才有了《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等理論成果，才有了社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，吸收了探索社會(huì)主義道路的基本成果，對(duì)改革開放前已經(jīng)提出卻沒有實(shí)現(xiàn)的正確思想進(jìn)行了發(fā)揚(yáng)；吸取了探索社會(huì)主義道路過程中的教訓(xùn)，對(duì)錯(cuò)誤路線進(jìn)行了糾正。二是堅(jiān)持了社會(huì)主義基本制度。改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐堅(jiān)持了社會(huì)主義公有制和社會(huì)主義按勞分配制度，堅(jiān)持了人民民主專政以及人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等政治制度。三是繼承了探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐成果。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的開啟建立在探索社會(huì)主義道路的物質(zhì)成果基礎(chǔ)之上。正是因?yàn)橹俺醪浇⒘吮容^完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中奠定發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平全面深化改革的思想正是建立在吸收探索社會(huì)主義道路成果的基礎(chǔ)之上的。

改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐從哪些方面發(fā)展了探索社會(huì)主義道路的成果呢？一是鞏固和發(fā)展了社會(huì)主義基本制度。改革開放以來，我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化制度的同時(shí)，對(duì)不符合當(dāng)下實(shí)際的地方進(jìn)行了改革和完善。較為突出的是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義公有制不在于數(shù)量，而在于質(zhì)量和控制力。制度上的調(diào)整和變革，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展。改革開放以來，在原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的高速發(fā)展，并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。生產(chǎn)力的高速發(fā)展離不開改革開放前奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。同樣，黨的十八大以后的全面深化改革也應(yīng)是如此。如果說黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史新時(shí)期，黨的十八屆三中全會(huì)則是開啟了全面深化改革的歷史新征程，是對(duì)前一段改革開放歷史時(shí)期的堅(jiān)持、延續(xù)和深化?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，改革那些阻礙社會(huì)主義發(fā)展的因素，這正是繼往開來的歷史觀題中應(yīng)有之義。

二、馬克思主義的群眾觀

“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是馬克思主義的群眾觀。一個(gè)人的群眾觀產(chǎn)生于學(xué)習(xí)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐。習(xí)近平在長(zhǎng)期基層工作經(jīng)驗(yàn)中逐步發(fā)展形成了馬克思主義的群眾觀。習(xí)近平在擔(dān)任梁家村黨支部書記時(shí)，就堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，與村民同吃同住同勞動(dòng)，長(zhǎng)期與人民群眾打交道的工作經(jīng)歷使他最終形成了馬克思主義的群眾觀。

（一）改革開放需要人民群眾的參與和支持

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史的合力源于大多數(shù)人的力量。改革合力的形成也是如此。習(xí)近平指出：“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。”這句話實(shí)際指出了改革的三重內(nèi)涵：一是改革的創(chuàng)意來自于人民群眾。改革不是隨心所欲的改革，也不是漫無目的的改革，而是源于人民群眾實(shí)踐的需求。人民群眾在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了體制的束縛和不合理的地方，會(huì)提出改革的要求，即改革認(rèn)識(shí)的突破和發(fā)展。二是改革的全程需要人民群眾的推動(dòng)。改革分自上而下的改革和自下而上的改革。自上而下的改革需要人民群眾的理解和支持、化為人民群眾的自覺行動(dòng)才能貫徹開展下去，自下而上的改革也需要人民群眾發(fā)明和推動(dòng)才得以順利進(jìn)行。三是改革過程中和改革到了一定階段，人民群眾對(duì)改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，這又形成下一階段改革的指導(dǎo)思想。正如習(xí)近平指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”回顧改革開放以來的每一步，無不滲透著人民群眾的汗水和智慧。只要人民群眾積極參與，全面深化改革就能成功。

（二）改革開放必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨。正如習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”中國(guó)共產(chǎn)黨的一切行動(dòng)均以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币环矫?，改革需要做減法，減少各種損害人民群眾利益的制度瓶頸。當(dāng)前各種利益分配不公的現(xiàn)象仍不鮮見，由既得利益群體構(gòu)筑的利益固化的藩籬日益成為社會(huì)矛盾的主要焦點(diǎn)，這些現(xiàn)象如果不能得到有效改善，極易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾，成為全面深化改革路上的“攔路虎”，嚴(yán)重阻礙改革的深入推進(jìn)，就算改革暫時(shí)取得成果也不能得到鞏固。因此，改革必須對(duì)有礙公平正義和有損人民群眾利益的制度瓶頸進(jìn)行改革。另一方面，改革需要做加法，使改革發(fā)展的成果更多惠及全體人民。通過加快改革進(jìn)程，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，迅速增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，形成更多可供支配的成果。從分配上作出更多有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性的制度設(shè)計(jì)，使改革開放的成果更公平地惠及全體人民。不斷帶給人民群眾更多利益，就能夠更大程度上增進(jìn)改革開放的活力和動(dòng)力?！翱隙ㄈ嗣裰黧w地位，為改革奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，使改革本質(zhì)上成為人民自我發(fā)展和解放的事業(yè)，這既體現(xiàn)了對(duì)歷史唯物主義人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的自覺運(yùn)用，又體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)人民群眾當(dāng)家作主的本質(zhì)?！?/p>

三、社會(huì)主義的方向論

無數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)證明：正確的方向是改革開放最重要的法寶，是改革開放的指南針、導(dǎo)航儀。習(xí)近平指出：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?！绷?xí)近平提到的方向就是我國(guó)社會(huì)主義的方向，改革開放不能偏離社會(huì)主義的方向，否則就會(huì)走上邪路。要做到堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，“最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”。

（一）堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是改革開放的領(lǐng)航員和指揮員。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，既是改革開放順利進(jìn)行的方向，也是改革開放這艘大船始終能夠平穩(wěn)行駛的重要保證。習(xí)近平指出：改革開放“步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)。行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。他這里提到方向要準(zhǔn)、行駛要穩(wěn)，均有一個(gè)基本的前提，那就是改革開放的掌舵者——中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)。“三十五年來的改革歷程也不是那么一帆風(fēng)順的，也經(jīng)歷過曲折，但由于方向正確、駕馭得當(dāng)，有了問題能及時(shí)糾正，所以取得了歷史性成就?！备母镩_放以來取得的巨大成就與中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分。1989年一股資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的興起和泛濫嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)程，目標(biāo)直指黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。然而正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)才使得這場(chǎng)風(fēng)波得以平息，捍衛(wèi)了改革開放的成果，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保證了改革開放的社會(huì)主義方向。當(dāng)前，各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑不斷增強(qiáng)，包括敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們黨的滲透和腐蝕，這就要求我們必須全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，確保我們黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有這樣，改革開放這艘巨輪才能夠始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷開拓前進(jìn)。

（二）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

任何一種制度在與實(shí)際相結(jié)合的過程中，總是以體制的形式表現(xiàn)出來；而隨著實(shí)踐的發(fā)展，體制總會(huì)出現(xiàn)一些與實(shí)際不相適應(yīng)的地方。這就需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)社會(huì)主義的體制、機(jī)制進(jìn)行改革和完善。體制和機(jī)制上的完善即是對(duì)社會(huì)主義制度的完善，是改革的最基本的方向。習(xí)近平指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！比嫔罨母锏目偰繕?biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！比嫔罨母锏倪^程其實(shí)就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展的過程，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度日漸成熟的過程。鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是全面深化改革的根本方向。

四、契合實(shí)際的發(fā)展觀

契合實(shí)際的發(fā)展觀是全面深化改革、制定正確方針政策的重要前提。只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到全面、正確、客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情，才能在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的方針政策，解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。這才是契合當(dāng)前我國(guó)全面深化改革實(shí)際的發(fā)展觀，以助推全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

（一）全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。“社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的?！币_(dá)到建成社會(huì)主義這個(gè)更高級(jí)的社會(huì)階段，必須要具備比資本主義更加發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。然而，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作?！痹凇叭齻€(gè)沒有變”的前提下發(fā)展生產(chǎn)力，必須要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖?！眻?jiān)持舊有的經(jīng)濟(jì)體制中有益和合理的成分，不斷革除原有的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展起束縛作用的部分。通過不斷變革經(jīng)濟(jì)體制，使之不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，從而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這是符合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際的發(fā)展觀。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

“我國(guó)雖然初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化的基礎(chǔ)已經(jīng)確立，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和管理方式仍然在現(xiàn)實(shí)中存在一定的‘市場(chǎng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不排斥政府必要的干預(yù)，這一點(diǎn)很容易成為復(fù)歸或強(qiáng)化舊體制的根據(jù)。因此，改革的成功與否，關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。”習(xí)近平指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。”也即是說，要辨別清楚在資源配置中起決定性作用的是市場(chǎng)還是政府。無數(shù)的事實(shí)證明：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”，“市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式”。政府在資源配置過程中的作用是輔助性的，是把控方向和調(diào)節(jié)力度的，起決定性作用的還是市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是提高資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)，生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，產(chǎn)生盡可能大的效益。因此，我們必須充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平的優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全面深化改革過程中有效分配資源的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度相結(jié)合所煥發(fā)出的巨大效能。

五、辯證統(tǒng)一的方法論

全面深化改革需要一套系統(tǒng)的方法論作指導(dǎo)，而這套方法論是建立在把握事物發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上的。習(xí)近平指出：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?！边@實(shí)際為我們指出了全面深化改革的方法。

（一）解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一

解放思想是改革開放的思想前提。全面深化改革需要突破利益固化的藩籬、破除體制機(jī)制中那些不利于生產(chǎn)力發(fā)展的弊端，不解放思想是絕對(duì)不行的。改革必然要觸動(dòng)一些人的利益，只有解放思想，摒棄個(gè)人主義的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，堅(jiān)持從貧富差距不斷拉大的社會(huì)實(shí)際出發(fā)，才能做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，為全面深化改革掃清前進(jìn)路上的障礙。

實(shí)事求是是中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的精髓。它強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)客觀事物內(nèi)在規(guī)律的把握?？陀^存在的事物不斷發(fā)展變化，其內(nèi)部的規(guī)律也可能相應(yīng)發(fā)生改變。因此，實(shí)事求是既蘊(yùn)涵規(guī)律的相對(duì)穩(wěn)定性，又蘊(yùn)涵規(guī)律的發(fā)展變化，就需要采取變化了的方法加以應(yīng)對(duì)，可以說，實(shí)事求是內(nèi)在蘊(yùn)涵著解放思想的意思。全面深化改革，既需要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)改革的基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，用于指導(dǎo)今后一段時(shí)期的改革實(shí)踐；但又不能墨守成規(guī)、完全局限于既有的對(duì)改革基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而需要根據(jù)變化了的情況采取變化了的對(duì)策。也即是說，改革要將解放思想與實(shí)事求是有機(jī)結(jié)合起來。

（二）整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一

全面深化改革要整體推進(jìn)。改革是一盤棋，是一個(gè)整體。習(xí)近平指出：“注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼?！辈粡恼w考慮改革，很容易造成改革陷入片面、僵化、靜態(tài)發(fā)展的誤區(qū)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高屋建瓴的改革應(yīng)該既有整體和宏觀的設(shè)計(jì)，又有微觀的考量和細(xì)節(jié)的安排，還有各組成部分之間的有機(jī)聯(lián)系。整體推進(jìn)改革，就是要將改革當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。

但是，任何事物發(fā)展過程中均有主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就抓住了事物發(fā)展的關(guān)鍵。改革也是如此。整體推進(jìn)改革“不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。當(dāng)前全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，我們正是要通過經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)其他相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，從而形成合力，齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的效果。

（三）頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”的統(tǒng)一

改革是需要頂層設(shè)計(jì)的。沒有系統(tǒng)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，改革很容易陷入迷途而夭折。作好改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要將改革當(dāng)作一個(gè)整體來對(duì)待，從宏觀到微觀，各個(gè)層面都要考慮到位；從眼前到長(zhǎng)遠(yuǎn)，各個(gè)時(shí)期都有路線圖。這種頂層設(shè)計(jì)在改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段尤為重要。

但是，對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)又建立在改革開放實(shí)踐的基礎(chǔ)之上。沒有“摸著石頭過河”的改革實(shí)踐，就無法作出正確的符合實(shí)際的頂層設(shè)計(jì)。改革開放初期，我們通過摸著石頭過河，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，將改革推進(jìn)到了當(dāng)前階段。但相比較之前的改革，現(xiàn)階段的改革難度更大、范圍更廣，更需要小心謹(jǐn)慎地將改革穩(wěn)步向前推進(jìn)。先搞試點(diǎn)，取得了經(jīng)驗(yàn)再在面上推開，這樣做比較穩(wěn)當(dāng)，有利于避免改革過程中可能出現(xiàn)的動(dòng)蕩。當(dāng)然，摸著石頭過河“不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是要在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行，只有這樣才能保證改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（四）膽子要大和步子要穩(wěn)的統(tǒng)一

改革的膽子要大。當(dāng)前的改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下沒改的都是難啃的硬骨頭，必須拿出壯士斷腕的勇氣推進(jìn)全面深化改革?？礈?zhǔn)了，絕不猶豫，不怕得罪人、不怕自身利益受損，不瞻前顧后，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的政治魄力。面對(duì)看準(zhǔn)的問題，不以極大的膽略來推進(jìn)，一旦錯(cuò)失良機(jī)，改革就功虧一簣。

但是有改革的勇氣并不是盲目改革。全面深化改革涉及面廣，任何一項(xiàng)改革都有可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，改革要適度，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中有進(jìn)，是改革的必然要求。既要有膽量改，又要有定力穩(wěn)，將膽子要大和步子要穩(wěn)有機(jī)結(jié)合起來，保證改革始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

（五）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一

“改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，始終是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中總攬全局的重大關(guān)系。”改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。全面深化改革為的是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，前提是穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，任何改革措施都不能開展，發(fā)展成果也不能得到鞏固。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定?！睂⒏母铩l(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一起來，統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)中來，是新時(shí)期全面深化改革的必然要求。

（責(zé)任編輯：肖雪蓮）