石云婧

【摘要】網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪作為一種新型的賭博犯罪，伴隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的高使用率應(yīng)運而生，它是時代的產(chǎn)物，具有鮮明的特征。本文在已有的理論研究基礎(chǔ)之上，以綜合分析的研究方法著重探究了網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點以及我國網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪頻發(fā)的原因，針對我國在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中所存在的不足之處，提出防治對策和建議。完善刑事立法是根本，以此為基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)警務(wù)方面，優(yōu)化電子證據(jù)的收集技術(shù)、提升偵查水平；加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度、提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)。在社會治理方面，加強思想道德建設(shè)，以積極的心態(tài)提醒廣大群眾遠離網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪；同時動員社會各方力量，完善各部門長效合作機制，加強公安部門、電信網(wǎng)絡(luò)運營部門、金融部門之間的深度配合；并深化國際司法協(xié)作，為打擊跨國際、區(qū)際網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪相互幫助。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)賭博；犯罪原因；網(wǎng)絡(luò)警務(wù)：防控對策

一、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪界定

（一） 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，即“以指贏利為目的，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和和現(xiàn)代金融交易手段進行的違反相關(guān)法律規(guī)定的賭博活動”。是利用智能化科技化的方式，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，大規(guī)模開展的一種新型的賭博犯罪，屬于我國目前著力打擊的犯罪活動。

（二） 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點

網(wǎng)絡(luò)賭博的虛擬性。網(wǎng)絡(luò)賭場沒有固定的場所和服務(wù)人員，網(wǎng)絡(luò)賭博交易通過服務(wù)器和網(wǎng)站，以數(shù)字化的方式來實現(xiàn)。所以網(wǎng)絡(luò)賭博沒有現(xiàn)實的犯罪現(xiàn)場和空間，犯罪的行為地與結(jié)果地都處于網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間且不受限制，不像傳統(tǒng)賭博犯罪一樣在同一現(xiàn)場里。

網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性。因網(wǎng)絡(luò)賭博不具有傳統(tǒng)賭博的參賭流程，且網(wǎng)絡(luò)信息更新極快，針對用戶的個人保護功能往往使得在線賭博痕跡難尋，參賭人員在匿名狀態(tài)下通過莊家開設(shè)的網(wǎng)頁進行在線賭博，利用網(wǎng)絡(luò)進行投注、交易和賭資轉(zhuǎn)移。再者，賭博網(wǎng)站為規(guī)避法律法規(guī)的監(jiān)控，往往通過偽裝成普通論壇或者聊天室來吸引網(wǎng)民，網(wǎng)站管理者暗中牽制參與人員漸入泥潭，手段極其隱蔽。另外，賭資的流轉(zhuǎn)方式同樣十分隱蔽，犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)操控銀行卡的資金，資金的流轉(zhuǎn)又以第三方支付平臺作為渠道，暗中的交易難以被察覺。

網(wǎng)絡(luò)賭博的跨國性。因各國在禁賭方面的法律規(guī)定不盡相同，網(wǎng)絡(luò)賭博公司往往在賭博合法化的國家或地區(qū)設(shè)立賭博網(wǎng)站和服務(wù)器，實現(xiàn)境外遠程操控，在我國境內(nèi)進行運作，發(fā)展代理，接受投注，達到內(nèi)外勾結(jié)。這導致了資金的大量外流，嚴重威脅了我國的經(jīng)濟安全。

④具有嚴密的組織性。呈現(xiàn)出集體化公司化的模式，類似于傳銷組織，具有層層代理，分工明確，自上而下延伸了五個層次。第一層次是境外賭博公司的老板，第二層次是境內(nèi)的代理，第三層次是總代理，第四層次是代理商，第五層次是會員。[ ]

⑤網(wǎng)絡(luò)賭博營運的成本低，風險小。與傳統(tǒng)賭博不同，莊家既不需要提供固定的場所，也不需要為維持賭博投入大量人力和物力，僅僅依靠計算機設(shè)備和網(wǎng)站便可吸引大量參賭人員，網(wǎng)絡(luò)賭博的便利大大減少了賭博成本。

⑥社會危害程度深，涉賭金額大。網(wǎng)絡(luò)賭博是賭客們在虛擬的環(huán)境中參與賭博活動，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下注，參與方式簡單便捷，面向更廣的受眾人群開放，相對于傳統(tǒng)賭博而言涉及層面更廣泛、參賭人數(shù)更多，金額亦更加龐大，發(fā)展態(tài)勢更加猖獗，因此也具有了更嚴重的社會危害性。這不僅僅對公共治安管理秩序造成威脅，腐蝕了社會主義精神文明，給社會主義道德建設(shè)帶來了惡劣的影響，更加是對法治的無視和觸犯。利用網(wǎng)絡(luò)達到境內(nèi)外互相勾結(jié)，實現(xiàn)賭博交易，既導致大量資金外流，嚴重擾亂金融秩序，又阻礙著數(shù)字化科學技術(shù)的進步。

⑦偵查難度較大。因計算機技術(shù)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的隱蔽性致使在線賭博活動不易被發(fā)現(xiàn)；在電子證據(jù)的采集方面也具有很大難度，電子證據(jù)容易被隱藏、被消滅，同時其真實性也有待考證；跨國勾結(jié)的問題導致在管轄和國際司法協(xié)作方面都具有不同程度的困難；另外在打擊賭博犯罪的過程中需要多個領(lǐng)域多個部門之間相互配合，然而不成熟的配合機制制約著偵查工作的進展。

二、引發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的原因

（一） 犯罪人思想道德觀念低下，法律意識淡薄。大多參賭人員對網(wǎng)絡(luò)賭博的法律性質(zhì)以及將產(chǎn)生的法律后果和造成的社會危害性并不具有充分的認識，網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性和娛樂化使得網(wǎng)民在追求刺激性和新鮮感的同時，對自身參與網(wǎng)絡(luò)活動的行為在認知上產(chǎn)生了被美化的偏差。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪極強的隱蔽性、低成本、低風險、高利潤導致了傳統(tǒng)道德在虛擬世界中的約束力變得十分脆弱，并遭受到極大沖擊。

（二） 網(wǎng)絡(luò)賭博的趨利性和成癮性。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的低風險性和高利潤性吸引了大量唯利是圖的不法分子，網(wǎng)絡(luò)賭博的參與方式十分便捷，犯罪門檻低、成本低，投注對象多樣，對賭客們具有極大的吸引力，許多人輕易沉迷于其中并不斷將親友引薦入此，從眾犯罪的人數(shù)越來越多，涉賭金額越來越龐大。被表象所蒙蔽的參與者們在僥幸心理的驅(qū)使下身陷網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的泥潭難以自拔。

（三） 計算機技術(shù)的不斷發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了衍生平臺和條件。網(wǎng)絡(luò)科技的進步是把雙刃劍，一方面為現(xiàn)代社會的發(fā)展提供源源不斷的信息和技術(shù)，另一方面又被犯罪分子所利用從事不法活動從而發(fā)展出龐大的犯罪脈絡(luò)，用以謀取不當利益。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪就是其中異?；钴S的一種。

（四） 網(wǎng)絡(luò)法制不健全。中國網(wǎng)絡(luò)法制的發(fā)展落后于網(wǎng)絡(luò)犯罪的繁衍，法律規(guī)定的不完善造成對網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的打擊不力。我國司法判例中關(guān)于賭博犯罪的規(guī)定，并不完全適用于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的情形，從而不利于對該類犯罪的防范和懲治。我國缺少一部專門的禁賭法。

（五） 境內(nèi)外犯罪集團的滲透和利誘。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，與其他發(fā)達國家科技力量的對比不斷縮小，世界各國犯罪分子紛紛把目標轉(zhuǎn)向中國這片龐大的市場，形成一個以中國為中心的賭博犯罪網(wǎng)，不斷建立中文賭博網(wǎng)站，在中國發(fā)展代理，境內(nèi)外相互勾結(jié)，相互滲透，形成龐大的犯罪市場。

（六）社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的負面影響。改革開放取得了顯著進步，市場經(jīng)濟不斷不深入發(fā)展，經(jīng)濟全球化程度加深，在這個社會轉(zhuǎn)型期間，人們的世界觀、人生觀和價值觀受到來自于各方勢力的沖擊和洗滌，許多不法分子崇尚金錢至上，追求新穎刺激的娛樂生活，并熱衷于通過投機行為來快速地賺取不義之財，從而觸碰到法律的底線，走上犯罪的道路。

三、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的防控對策

（一） 完善刑事立法。制定專項立法即專門的禁賭法。我國目前涉及到關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的法律法規(guī)僅僅有：《刑法》、《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《治安管理處罰法》、及國務(wù)院出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。網(wǎng)絡(luò)賭博隱蔽性和高科技化導致僅僅依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以對其進行全面的打擊，存在現(xiàn)有法律規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的情形不相適用的問題。細化網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的構(gòu)成要件?，F(xiàn)有法律對聚眾賭博的行為、開設(shè)賭場的行為、以賭博為業(yè)的行為的認定不夠全面，對三者之間的關(guān)系不夠明確。適當提高量刑，增設(shè)罰金刑。設(shè)立科學有效的法定刑可有效地預防和打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪所侵害的法益要大于傳統(tǒng)賭博犯罪，現(xiàn)行的法律法規(guī)在刑罰力度與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪帶來社會危害性上出現(xiàn)了失衡。

（二） 提高證據(jù)的收集技術(shù)和鑒定能力。在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中，犯罪分子為銷毀電子證據(jù)，清除計算機的使用痕跡和電子賬戶的數(shù)據(jù)記錄，公安機關(guān)在取證時僅能掌握到網(wǎng)絡(luò)賭博賬戶短期內(nèi)的投注情形。這就加大了完整證據(jù)的收集難度，因此，在偵查時提高對電子證據(jù)收集的技術(shù)水平和鑒定能力是至關(guān)重要的一環(huán)，需要專業(yè)技術(shù)人員對被刪除的數(shù)據(jù)進行恢復并分析，提取更為完整的證據(jù)，并加以固定。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建設(shè)由專業(yè)計算機技術(shù)人員組成的專門的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍，加大對網(wǎng)站的監(jiān)控力度，提高監(jiān)控的能力和水平，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)賭博相關(guān)的線索、動態(tài)，或收到群眾的報案檢舉，立即進行網(wǎng)絡(luò)追蹤開展偵查，有效掌握犯罪動態(tài)，并對犯罪分子進行及時的控制。有利于減少網(wǎng)絡(luò)賭博案件的偵查難度，提高案件的偵破效率。

（四） 加強網(wǎng)絡(luò)運營商、金融機構(gòu)與各地公安機關(guān)之間的配合，形成有效的合作機制。首先，網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理，注意向相關(guān)部門提供可疑網(wǎng)站或有關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博的線索，全面配合相關(guān)部門對涉賭網(wǎng)站進行查處和取締。注意凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，通過落實實名制的方式來監(jiān)管銀行卡，銀行在辦理開戶、電子支付等業(yè)務(wù)時，應(yīng)核實真實個人信息，可及時發(fā)現(xiàn)可疑身份信息和異常的資金流動，并立即向偵查機關(guān)反映，以便于快速高效的進行偵破。最后，各地公安機關(guān)要加強配合與學習，通過開展模擬演練活動，優(yōu)化偵查技術(shù)，提升打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的效率。

（五）加強國際司法協(xié)作。在偵查和取證過程中，我們應(yīng)積極開展國際、區(qū)際司法協(xié)作，建立良好的合作關(guān)系，健全合作機制，以期在合力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的相關(guān)條約協(xié)議上達成共識，友好協(xié)助互利共贏，在跨境跨區(qū)域處理案件時能夠順利取得有效的關(guān)鍵證據(jù)，強有力地打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團，控制層層犯罪嫌疑人，繳回賭資。

（六）加強網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)。傳統(tǒng)倫理道德在虛擬世界中的約束力并不強大，反而變得十分脆弱，我們需要能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范來對網(wǎng)絡(luò)行為加以約束。在思想道德教育方面，教師和家長應(yīng)以正確的價值理念去引導學生安全使用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵學生和年輕人敢于承擔公民的基本義務(wù)，遵守憲法和法律，提高責任意識，提高明辨善惡是非的能力，強化對自我的約束，自覺規(guī)范自身行為。在法制宣傳教育方面，媒體應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪相關(guān)法律知識的普及和宣傳教育，通過積極的輿論引導人民群眾自覺抵制網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，維護良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，弘揚社會主義新風尚。

綜上，隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科學技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的手段和形式愈加豐富，隨之引發(fā)的法律問題與社會問題也更加多樣，只有明確把握網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點，才能更好地對癥下藥，用更加科學有效的對策加以防控。筆者通過借鑒國內(nèi)外各位學者的理論研究，對此進行了簡單的分析，仍存在許多不足之處，希望通過不斷的學習探究能夠更加豐富個人的知識與理論。

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（作者單位：太原師范學院）