石云婧

【摘要】網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪作為一種新型的賭博犯罪，伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的高使用率應(yīng)運(yùn)而生，它是時(shí)代的產(chǎn)物，具有鮮明的特征。本文在已有的理論研究基礎(chǔ)之上，以綜合分析的研究方法著重探究了網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點(diǎn)以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪頻發(fā)的原因，針對(duì)我國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中所存在的不足之處，提出防治對(duì)策和建議。完善刑事立法是根本，以此為基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)警務(wù)方面，優(yōu)化電子證據(jù)的收集技術(shù)、提升偵查水平；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度、提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)。在社會(huì)治理方面，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，以積極的心態(tài)提醒廣大群眾遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪；同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方力量，完善各部門(mén)長(zhǎng)效合作機(jī)制，加強(qiáng)公安部門(mén)、電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部門(mén)、金融部門(mén)之間的深度配合；并深化國(guó)際司法協(xié)作，為打擊跨國(guó)際、區(qū)際網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪相互幫助。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)賭博；犯罪原因；網(wǎng)絡(luò)警務(wù)：防控對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪界定

（一） 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，即“以指贏利為目的，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和和現(xiàn)代金融交易手段進(jìn)行的違反相關(guān)法律規(guī)定的賭博活動(dòng)”。是利用智能化科技化的方式，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，大規(guī)模開(kāi)展的一種新型的賭博犯罪，屬于我國(guó)目前著力打擊的犯罪活動(dòng)。

（二） 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)賭博的虛擬性。網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)沒(méi)有固定的場(chǎng)所和服務(wù)人員，網(wǎng)絡(luò)賭博交易通過(guò)服務(wù)器和網(wǎng)站，以數(shù)字化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以網(wǎng)絡(luò)賭博沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的犯罪現(xiàn)場(chǎng)和空間，犯罪的行為地與結(jié)果地都處于網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間且不受限制，不像傳統(tǒng)賭博犯罪一樣在同一現(xiàn)場(chǎng)里。

網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性。因網(wǎng)絡(luò)賭博不具有傳統(tǒng)賭博的參賭流程，且網(wǎng)絡(luò)信息更新極快，針對(duì)用戶的個(gè)人保護(hù)功能往往使得在線賭博痕跡難尋，參賭人員在匿名狀態(tài)下通過(guò)莊家開(kāi)設(shè)的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行在線賭博，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投注、交易和賭資轉(zhuǎn)移。再者，賭博網(wǎng)站為規(guī)避法律法規(guī)的監(jiān)控，往往通過(guò)偽裝成普通論壇或者聊天室來(lái)吸引網(wǎng)民，網(wǎng)站管理者暗中牽制參與人員漸入泥潭，手段極其隱蔽。另外，賭資的流轉(zhuǎn)方式同樣十分隱蔽，犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操控銀行卡的資金，資金的流轉(zhuǎn)又以第三方支付平臺(tái)作為渠道，暗中的交易難以被察覺(jué)。

網(wǎng)絡(luò)賭博的跨國(guó)性。因各國(guó)在禁賭方面的法律規(guī)定不盡相同，網(wǎng)絡(luò)賭博公司往往在賭博合法化的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立賭博網(wǎng)站和服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)境外遠(yuǎn)程操控，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)展代理，接受投注，達(dá)到內(nèi)外勾結(jié)。這導(dǎo)致了資金的大量外流，嚴(yán)重威脅了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

④具有嚴(yán)密的組織性。呈現(xiàn)出集體化公司化的模式，類(lèi)似于傳銷(xiāo)組織，具有層層代理，分工明確，自上而下延伸了五個(gè)層次。第一層次是境外賭博公司的老板，第二層次是境內(nèi)的代理，第三層次是總代理，第四層次是代理商，第五層次是會(huì)員。[ ]

⑤網(wǎng)絡(luò)賭博營(yíng)運(yùn)的成本低，風(fēng)險(xiǎn)小。與傳統(tǒng)賭博不同，莊家既不需要提供固定的場(chǎng)所，也不需要為維持賭博投入大量人力和物力，僅僅依靠計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)站便可吸引大量參賭人員，網(wǎng)絡(luò)賭博的便利大大減少了賭博成本。

⑥社會(huì)危害程度深，涉賭金額大。網(wǎng)絡(luò)賭博是賭客們?cè)谔摂M的環(huán)境中參與賭博活動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下注，參與方式簡(jiǎn)單便捷，面向更廣的受眾人群開(kāi)放，相對(duì)于傳統(tǒng)賭博而言涉及層面更廣泛、參賭人數(shù)更多，金額亦更加龐大，發(fā)展態(tài)勢(shì)更加猖獗，因此也具有了更嚴(yán)重的社會(huì)危害性。這不僅僅對(duì)公共治安管理秩序造成威脅，腐蝕了社會(huì)主義精神文明，給社會(huì)主義道德建設(shè)帶來(lái)了惡劣的影響，更加是對(duì)法治的無(wú)視和觸犯。利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)到境內(nèi)外互相勾結(jié)，實(shí)現(xiàn)賭博交易，既導(dǎo)致大量資金外流，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，又阻礙著數(shù)字化科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

⑦偵查難度較大。因計(jì)算機(jī)技術(shù)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的隱蔽性致使在線賭博活動(dòng)不易被發(fā)現(xiàn)；在電子證據(jù)的采集方面也具有很大難度，電子證據(jù)容易被隱藏、被消滅，同時(shí)其真實(shí)性也有待考證；跨國(guó)勾結(jié)的問(wèn)題導(dǎo)致在管轄和國(guó)際司法協(xié)作方面都具有不同程度的困難；另外在打擊賭博犯罪的過(guò)程中需要多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)部門(mén)之間相互配合，然而不成熟的配合機(jī)制制約著偵查工作的進(jìn)展。

二、引發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的原因

（一） 犯罪人思想道德觀念低下，法律意識(shí)淡薄。大多參賭人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的法律性質(zhì)以及將產(chǎn)生的法律后果和造成的社會(huì)危害性并不具有充分的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性和娛樂(lè)化使得網(wǎng)民在追求刺激性和新鮮感的同時(shí)，對(duì)自身參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的行為在認(rèn)知上產(chǎn)生了被美化的偏差。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪極強(qiáng)的隱蔽性、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高利潤(rùn)導(dǎo)致了傳統(tǒng)道德在虛擬世界中的約束力變得十分脆弱，并遭受到極大沖擊。

（二） 網(wǎng)絡(luò)賭博的趨利性和成癮性。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的低風(fēng)險(xiǎn)性和高利潤(rùn)性吸引了大量唯利是圖的不法分子，網(wǎng)絡(luò)賭博的參與方式十分便捷，犯罪門(mén)檻低、成本低，投注對(duì)象多樣，對(duì)賭客們具有極大的吸引力，許多人輕易沉迷于其中并不斷將親友引薦入此，從眾犯罪的人數(shù)越來(lái)越多，涉賭金額越來(lái)越龐大。被表象所蒙蔽的參與者們?cè)趦e幸心理的驅(qū)使下身陷網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的泥潭難以自拔。

（三） 計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了衍生平臺(tái)和條件。網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步是把雙刃劍，一方面為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提供源源不斷的信息和技術(shù)，另一方面又被犯罪分子所利用從事不法活動(dòng)從而發(fā)展出龐大的犯罪脈絡(luò)，用以謀取不當(dāng)利益。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪就是其中異?；钴S的一種。

（四） 網(wǎng)絡(luò)法制不健全。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法制的發(fā)展落后于網(wǎng)絡(luò)犯罪的繁衍，法律規(guī)定的不完善造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的打擊不力。我國(guó)司法判例中關(guān)于賭博犯罪的規(guī)定，并不完全適用于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的情形，從而不利于對(duì)該類(lèi)犯罪的防范和懲治。我國(guó)缺少一部專(zhuān)門(mén)的禁賭法。

（五） 境內(nèi)外犯罪集團(tuán)的滲透和利誘。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家科技力量的對(duì)比不斷縮小，世界各國(guó)犯罪分子紛紛把目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國(guó)這片龐大的市場(chǎng)，形成一個(gè)以中國(guó)為中心的賭博犯罪網(wǎng)，不斷建立中文賭博網(wǎng)站，在中國(guó)發(fā)展代理，境內(nèi)外相互勾結(jié)，相互滲透，形成龐大的犯罪市場(chǎng)。

（六）社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的負(fù)面影響。改革開(kāi)放取得了顯著進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷不深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀受到來(lái)自于各方勢(shì)力的沖擊和洗滌，許多不法分子崇尚金錢(qián)至上，追求新穎刺激的娛樂(lè)生活，并熱衷于通過(guò)投機(jī)行為來(lái)快速地賺取不義之財(cái)，從而觸碰到法律的底線，走上犯罪的道路。

三、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的防控對(duì)策

（一） 完善刑事立法。制定專(zhuān)項(xiàng)立法即專(zhuān)門(mén)的禁賭法。我國(guó)目前涉及到關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的法律法規(guī)僅僅有：《刑法》、《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《治安管理處罰法》、及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。網(wǎng)絡(luò)賭博隱蔽性和高科技化導(dǎo)致僅僅依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以對(duì)其進(jìn)行全面的打擊，存在現(xiàn)有法律規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的情形不相適用的問(wèn)題。細(xì)化網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的構(gòu)成要件?，F(xiàn)有法律對(duì)聚眾賭博的行為、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為、以賭博為業(yè)的行為的認(rèn)定不夠全面，對(duì)三者之間的關(guān)系不夠明確。適當(dāng)提高量刑，增設(shè)罰金刑。設(shè)立科學(xué)有效的法定刑可有效地預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪所侵害的法益要大于傳統(tǒng)賭博犯罪，現(xiàn)行的法律法規(guī)在刑罰力度與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪帶來(lái)社會(huì)危害性上出現(xiàn)了失衡。

（二） 提高證據(jù)的收集技術(shù)和鑒定能力。在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中，犯罪分子為銷(xiāo)毀電子證據(jù)，清除計(jì)算機(jī)的使用痕跡和電子賬戶的數(shù)據(jù)記錄，公安機(jī)關(guān)在取證時(shí)僅能掌握到網(wǎng)絡(luò)賭博賬戶短期內(nèi)的投注情形。這就加大了完整證據(jù)的收集難度，因此，在偵查時(shí)提高對(duì)電子證據(jù)收集的技術(shù)水平和鑒定能力是至關(guān)重要的一環(huán)，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)被刪除的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)并分析，提取更為完整的證據(jù)，并加以固定。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建設(shè)由專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員組成的專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，加大對(duì)網(wǎng)站的監(jiān)控力度，提高監(jiān)控的能力和水平，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)賭博相關(guān)的線索、動(dòng)態(tài)，或收到群眾的報(bào)案檢舉，立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)追蹤開(kāi)展偵查，有效掌握犯罪動(dòng)態(tài)，并對(duì)犯罪分子進(jìn)行及時(shí)的控制。有利于減少網(wǎng)絡(luò)賭博案件的偵查難度，提高案件的偵破效率。

（四） 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)與各地公安機(jī)關(guān)之間的配合，形成有效的合作機(jī)制。首先，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理，注意向相關(guān)部門(mén)提供可疑網(wǎng)站或有關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博的線索，全面配合相關(guān)部門(mén)對(duì)涉賭網(wǎng)站進(jìn)行查處和取締。注意凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，通過(guò)落實(shí)實(shí)名制的方式來(lái)監(jiān)管銀行卡，銀行在辦理開(kāi)戶、電子支付等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)核實(shí)真實(shí)個(gè)人信息，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑身份信息和異常的資金流動(dòng)，并立即向偵查機(jī)關(guān)反映，以便于快速高效的進(jìn)行偵破。最后，各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合與學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展模擬演練活動(dòng)，優(yōu)化偵查技術(shù)，提升打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的效率。

（五）加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作。在偵查和取證過(guò)程中，我們應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際、區(qū)際司法協(xié)作，建立良好的合作關(guān)系，健全合作機(jī)制，以期在合力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的相關(guān)條約協(xié)議上達(dá)成共識(shí)，友好協(xié)助互利共贏，在跨境跨區(qū)域處理案件時(shí)能夠順利取得有效的關(guān)鍵證據(jù)，強(qiáng)有力地打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團(tuán)，控制層層犯罪嫌疑人，繳回賭資。

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)。傳統(tǒng)倫理道德在虛擬世界中的約束力并不強(qiáng)大，反而變得十分脆弱，我們需要能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為加以約束。在思想道德教育方面，教師和家長(zhǎng)應(yīng)以正確的價(jià)值理念去引導(dǎo)學(xué)生安全使用網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)學(xué)生和年輕人敢于承擔(dān)公民的基本義務(wù)，遵守憲法和法律，提高責(zé)任意識(shí)，提高明辨善惡是非的能力，強(qiáng)化對(duì)自我的約束，自覺(jué)規(guī)范自身行為。在法制宣傳教育方面，媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪相關(guān)法律知識(shí)的普及和宣傳教育，通過(guò)積極的輿論引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。

綜上，隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的手段和形式愈加豐富，隨之引發(fā)的法律問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題也更加多樣，只有明確把握網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點(diǎn)，才能更好地對(duì)癥下藥，用更加科學(xué)有效的對(duì)策加以防控。筆者通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外各位學(xué)者的理論研究，對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，仍存在許多不足之處，希望通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)探究能夠更加豐富個(gè)人的知識(shí)與理論。

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（作者單位：太原師范學(xué)院）