石云婧
【摘要】網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪作為一種新型的賭博犯罪,伴隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的高使用率應(yīng)運而生,它是時代的產(chǎn)物,具有鮮明的特征。本文在已有的理論研究基礎(chǔ)之上,以綜合分析的研究方法著重探究了網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點以及我國網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪頻發(fā)的原因,針對我國在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中所存在的不足之處,提出防治對策和建議。完善刑事立法是根本,以此為基礎(chǔ),在網(wǎng)絡(luò)警務(wù)方面,優(yōu)化電子證據(jù)的收集技術(shù)、提升偵查水平;加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度、提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)。在社會治理方面,加強思想道德建設(shè),以積極的心態(tài)提醒廣大群眾遠離網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪;同時動員社會各方力量,完善各部門長效合作機制,加強公安部門、電信網(wǎng)絡(luò)運營部門、金融部門之間的深度配合;并深化國際司法協(xié)作,為打擊跨國際、區(qū)際網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪相互幫助。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)賭博;犯罪原因;網(wǎng)絡(luò)警務(wù):防控對策
一、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪界定
(一) 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪,即“以指贏利為目的,利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和和現(xiàn)代金融交易手段進行的違反相關(guān)法律規(guī)定的賭博活動”。是利用智能化科技化的方式,以網(wǎng)絡(luò)為平臺,大規(guī)模開展的一種新型的賭博犯罪,屬于我國目前著力打擊的犯罪活動。
(二) 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點
網(wǎng)絡(luò)賭博的虛擬性。網(wǎng)絡(luò)賭場沒有固定的場所和服務(wù)人員,網(wǎng)絡(luò)賭博交易通過服務(wù)器和網(wǎng)站,以數(shù)字化的方式來實現(xiàn)。所以網(wǎng)絡(luò)賭博沒有現(xiàn)實的犯罪現(xiàn)場和空間,犯罪的行為地與結(jié)果地都處于網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間且不受限制,不像傳統(tǒng)賭博犯罪一樣在同一現(xiàn)場里。
網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性。因網(wǎng)絡(luò)賭博不具有傳統(tǒng)賭博的參賭流程,且網(wǎng)絡(luò)信息更新極快,針對用戶的個人保護功能往往使得在線賭博痕跡難尋,參賭人員在匿名狀態(tài)下通過莊家開設(shè)的網(wǎng)頁進行在線賭博,利用網(wǎng)絡(luò)進行投注、交易和賭資轉(zhuǎn)移。再者,賭博網(wǎng)站為規(guī)避法律法規(guī)的監(jiān)控,往往通過偽裝成普通論壇或者聊天室來吸引網(wǎng)民,網(wǎng)站管理者暗中牽制參與人員漸入泥潭,手段極其隱蔽。另外,賭資的流轉(zhuǎn)方式同樣十分隱蔽,犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)操控銀行卡的資金,資金的流轉(zhuǎn)又以第三方支付平臺作為渠道,暗中的交易難以被察覺。
網(wǎng)絡(luò)賭博的跨國性。因各國在禁賭方面的法律規(guī)定不盡相同,網(wǎng)絡(luò)賭博公司往往在賭博合法化的國家或地區(qū)設(shè)立賭博網(wǎng)站和服務(wù)器,實現(xiàn)境外遠程操控,在我國境內(nèi)進行運作,發(fā)展代理,接受投注,達到內(nèi)外勾結(jié)。這導致了資金的大量外流,嚴重威脅了我國的經(jīng)濟安全。
④具有嚴密的組織性。呈現(xiàn)出集體化公司化的模式,類似于傳銷組織,具有層層代理,分工明確,自上而下延伸了五個層次。第一層次是境外賭博公司的老板,第二層次是境內(nèi)的代理,第三層次是總代理,第四層次是代理商,第五層次是會員。[ ]
⑤網(wǎng)絡(luò)賭博營運的成本低,風險小。與傳統(tǒng)賭博不同,莊家既不需要提供固定的場所,也不需要為維持賭博投入大量人力和物力,僅僅依靠計算機設(shè)備和網(wǎng)站便可吸引大量參賭人員,網(wǎng)絡(luò)賭博的便利大大減少了賭博成本。
⑥社會危害程度深,涉賭金額大。網(wǎng)絡(luò)賭博是賭客們在虛擬的環(huán)境中參與賭博活動,通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下注,參與方式簡單便捷,面向更廣的受眾人群開放,相對于傳統(tǒng)賭博而言涉及層面更廣泛、參賭人數(shù)更多,金額亦更加龐大,發(fā)展態(tài)勢更加猖獗,因此也具有了更嚴重的社會危害性。這不僅僅對公共治安管理秩序造成威脅,腐蝕了社會主義精神文明,給社會主義道德建設(shè)帶來了惡劣的影響,更加是對法治的無視和觸犯。利用網(wǎng)絡(luò)達到境內(nèi)外互相勾結(jié),實現(xiàn)賭博交易,既導致大量資金外流,嚴重擾亂金融秩序,又阻礙著數(shù)字化科學技術(shù)的進步。
⑦偵查難度較大。因計算機技術(shù)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的隱蔽性致使在線賭博活動不易被發(fā)現(xiàn);在電子證據(jù)的采集方面也具有很大難度,電子證據(jù)容易被隱藏、被消滅,同時其真實性也有待考證;跨國勾結(jié)的問題導致在管轄和國際司法協(xié)作方面都具有不同程度的困難;另外在打擊賭博犯罪的過程中需要多個領(lǐng)域多個部門之間相互配合,然而不成熟的配合機制制約著偵查工作的進展。
二、引發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的原因
(一) 犯罪人思想道德觀念低下,法律意識淡薄。大多參賭人員對網(wǎng)絡(luò)賭博的法律性質(zhì)以及將產(chǎn)生的法律后果和造成的社會危害性并不具有充分的認識,網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性和娛樂化使得網(wǎng)民在追求刺激性和新鮮感的同時,對自身參與網(wǎng)絡(luò)活動的行為在認知上產(chǎn)生了被美化的偏差。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪極強的隱蔽性、低成本、低風險、高利潤導致了傳統(tǒng)道德在虛擬世界中的約束力變得十分脆弱,并遭受到極大沖擊。
(二) 網(wǎng)絡(luò)賭博的趨利性和成癮性。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的低風險性和高利潤性吸引了大量唯利是圖的不法分子,網(wǎng)絡(luò)賭博的參與方式十分便捷,犯罪門檻低、成本低,投注對象多樣,對賭客們具有極大的吸引力,許多人輕易沉迷于其中并不斷將親友引薦入此,從眾犯罪的人數(shù)越來越多,涉賭金額越來越龐大。被表象所蒙蔽的參與者們在僥幸心理的驅(qū)使下身陷網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的泥潭難以自拔。
(三) 計算機技術(shù)的不斷發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了衍生平臺和條件。網(wǎng)絡(luò)科技的進步是把雙刃劍,一方面為現(xiàn)代社會的發(fā)展提供源源不斷的信息和技術(shù),另一方面又被犯罪分子所利用從事不法活動從而發(fā)展出龐大的犯罪脈絡(luò),用以謀取不當利益。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪就是其中異?;钴S的一種。
(四) 網(wǎng)絡(luò)法制不健全。中國網(wǎng)絡(luò)法制的發(fā)展落后于網(wǎng)絡(luò)犯罪的繁衍,法律規(guī)定的不完善造成對網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的打擊不力。我國司法判例中關(guān)于賭博犯罪的規(guī)定,并不完全適用于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的情形,從而不利于對該類犯罪的防范和懲治。我國缺少一部專門的禁賭法。
(五) 境內(nèi)外犯罪集團的滲透和利誘。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,與其他發(fā)達國家科技力量的對比不斷縮小,世界各國犯罪分子紛紛把目標轉(zhuǎn)向中國這片龐大的市場,形成一個以中國為中心的賭博犯罪網(wǎng),不斷建立中文賭博網(wǎng)站,在中國發(fā)展代理,境內(nèi)外相互勾結(jié),相互滲透,形成龐大的犯罪市場。
(六)社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的負面影響。改革開放取得了顯著進步,市場經(jīng)濟不斷不深入發(fā)展,經(jīng)濟全球化程度加深,在這個社會轉(zhuǎn)型期間,人們的世界觀、人生觀和價值觀受到來自于各方勢力的沖擊和洗滌,許多不法分子崇尚金錢至上,追求新穎刺激的娛樂生活,并熱衷于通過投機行為來快速地賺取不義之財,從而觸碰到法律的底線,走上犯罪的道路。
三、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的防控對策
(一) 完善刑事立法。制定專項立法即專門的禁賭法。我國目前涉及到關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的法律法規(guī)僅僅有:《刑法》、《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《治安管理處罰法》、及國務(wù)院出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。網(wǎng)絡(luò)賭博隱蔽性和高科技化導致僅僅依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以對其進行全面的打擊,存在現(xiàn)有法律規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的情形不相適用的問題。細化網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的構(gòu)成要件?,F(xiàn)有法律對聚眾賭博的行為、開設(shè)賭場的行為、以賭博為業(yè)的行為的認定不夠全面,對三者之間的關(guān)系不夠明確。適當提高量刑,增設(shè)罰金刑。設(shè)立科學有效的法定刑可有效地預防和打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪。筆者認為,網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪所侵害的法益要大于傳統(tǒng)賭博犯罪,現(xiàn)行的法律法規(guī)在刑罰力度與網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪帶來社會危害性上出現(xiàn)了失衡。
(二) 提高證據(jù)的收集技術(shù)和鑒定能力。在網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中,犯罪分子為銷毀電子證據(jù),清除計算機的使用痕跡和電子賬戶的數(shù)據(jù)記錄,公安機關(guān)在取證時僅能掌握到網(wǎng)絡(luò)賭博賬戶短期內(nèi)的投注情形。這就加大了完整證據(jù)的收集難度,因此,在偵查時提高對電子證據(jù)收集的技術(shù)水平和鑒定能力是至關(guān)重要的一環(huán),需要專業(yè)技術(shù)人員對被刪除的數(shù)據(jù)進行恢復并分析,提取更為完整的證據(jù),并加以固定。
(三)加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建設(shè)由專業(yè)計算機技術(shù)人員組成的專門的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍,加大對網(wǎng)站的監(jiān)控力度,提高監(jiān)控的能力和水平,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)賭博相關(guān)的線索、動態(tài),或收到群眾的報案檢舉,立即進行網(wǎng)絡(luò)追蹤開展偵查,有效掌握犯罪動態(tài),并對犯罪分子進行及時的控制。有利于減少網(wǎng)絡(luò)賭博案件的偵查難度,提高案件的偵破效率。
(四) 加強網(wǎng)絡(luò)運營商、金融機構(gòu)與各地公安機關(guān)之間的配合,形成有效的合作機制。首先,網(wǎng)絡(luò)運營商應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和管理,注意向相關(guān)部門提供可疑網(wǎng)站或有關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博的線索,全面配合相關(guān)部門對涉賭網(wǎng)站進行查處和取締。注意凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次,通過落實實名制的方式來監(jiān)管銀行卡,銀行在辦理開戶、電子支付等業(yè)務(wù)時,應(yīng)核實真實個人信息,可及時發(fā)現(xiàn)可疑身份信息和異常的資金流動,并立即向偵查機關(guān)反映,以便于快速高效的進行偵破。最后,各地公安機關(guān)要加強配合與學習,通過開展模擬演練活動,優(yōu)化偵查技術(shù),提升打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的效率。
(五)加強國際司法協(xié)作。在偵查和取證過程中,我們應(yīng)積極開展國際、區(qū)際司法協(xié)作,建立良好的合作關(guān)系,健全合作機制,以期在合力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的相關(guān)條約協(xié)議上達成共識,友好協(xié)助互利共贏,在跨境跨區(qū)域處理案件時能夠順利取得有效的關(guān)鍵證據(jù),強有力地打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團,控制層層犯罪嫌疑人,繳回賭資。
(六)加強網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)。傳統(tǒng)倫理道德在虛擬世界中的約束力并不強大,反而變得十分脆弱,我們需要能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范來對網(wǎng)絡(luò)行為加以約束。在思想道德教育方面,教師和家長應(yīng)以正確的價值理念去引導學生安全使用網(wǎng)絡(luò),鼓勵學生和年輕人敢于承擔公民的基本義務(wù),遵守憲法和法律,提高責任意識,提高明辨善惡是非的能力,強化對自我的約束,自覺規(guī)范自身行為。在法制宣傳教育方面,媒體應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪相關(guān)法律知識的普及和宣傳教育,通過積極的輿論引導人民群眾自覺抵制網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪,維護良好的網(wǎng)絡(luò)秩序,弘揚社會主義新風尚。
綜上,隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科學技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的手段和形式愈加豐富,隨之引發(fā)的法律問題與社會問題也更加多樣,只有明確把握網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點,才能更好地對癥下藥,用更加科學有效的對策加以防控。筆者通過借鑒國內(nèi)外各位學者的理論研究,對此進行了簡單的分析,仍存在許多不足之處,希望通過不斷的學習探究能夠更加豐富個人的知識與理論。
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(作者單位:太原師范學院)