玉素莆·吾甫爾

摘要：獸醫(yī)行業(yè)在畜牧業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，重新得到了社會(huì)的重視，為了滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展的需求，需要提高獸醫(yī)技術(shù)，加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)管理，針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行改革，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。本文主要通過(guò)分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的現(xiàn)狀，探討基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策，旨在為我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)；管理體制；現(xiàn)狀；改革創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2096-3637（2017）04-0012-02

獸醫(yī)技術(shù)和畜牧業(yè)之間呈現(xiàn)出一種相互促進(jìn)和相互發(fā)展的狀態(tài)，即畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，獸醫(yī)技術(shù)的提高為畜牧業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和保障。尤其畜牧業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，必須要得到政府以及相關(guān)人員的重視，推動(dòng)與其密切相關(guān)的獸醫(yī)技術(shù)管理體制的優(yōu)化改革，提高我國(guó)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供積極因素。文章就基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的現(xiàn)狀，以及存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，探究如何推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革和創(chuàng)新。

1 當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

畜牧業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化具有重大的意義，我國(guó)政府已經(jīng)深刻的認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，所以在畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中也投入了較多的資源，從宏觀上來(lái)看我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展良好，但是細(xì)化到細(xì)節(jié)仍然存在很多的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

1.1 畜牧業(yè)對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的忽視

雖然政府已經(jīng)在畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理方面已經(jīng)有較多的資源投入，但是基層在畜牧業(yè)在落實(shí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理資源的時(shí)候，并沒(méi)有將資源真正用于獸醫(yī)技術(shù)的管理，經(jīng)常將其挪為他用。其次，基層部門(mén)對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理松懈，對(duì)獸醫(yī)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不到位，嚴(yán)重阻礙了畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理制度的建立和創(chuàng)新。其次，基層部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力較差，在獸醫(yī)技術(shù)領(lǐng)域沒(méi)有較強(qiáng)的連接和溝通能力，導(dǎo)致畜牧業(yè)對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理的重要性容易被忽略，最終對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.2 管理職責(zé)不明確

雖然獸醫(yī)技術(shù)在一定程度上受到了重視，但是從基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的形式來(lái)看還存在嚴(yán)重的缺陷，具體體現(xiàn)在層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理職責(zé)不夠明確，獸醫(yī)技術(shù)的管理存在較大的分散性，不同管理機(jī)構(gòu)之間的管理形式不一，導(dǎo)致難以形成統(tǒng)一化的獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制，使得基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理無(wú)法取得明顯的成效。

1.3 管理人員的綜合素質(zhì)較低

獸醫(yī)是畜牧產(chǎn)業(yè)的一線(xiàn)崗位，對(duì)控制、防治畜牧疫情意義重大，需要有良好的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，但是現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中一個(gè)突出的問(wèn)題是管理人員的綜合素質(zhì)較低，對(duì)于畜牧疫情沒(méi)有良好的應(yīng)對(duì)能力，沒(méi)有能力組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)技術(shù)，導(dǎo)致最終疫情擴(kuò)大，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革創(chuàng)新對(duì)策

2.1 設(shè)立專(zhuān)職管理部門(mén)，定期巡檢基層管理工作

目前，我國(guó)還沒(méi)有形成單一獨(dú)立的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系，所以在落實(shí)獸醫(yī)技術(shù)管理工作時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)落實(shí)不到位或者重復(fù)落實(shí)的情況。針對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)職管理部門(mén)，簡(jiǎn)化傳統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)管理程序的復(fù)雜性，盡量縮減行政管理人員的數(shù)量，分區(qū)域進(jìn)行各自區(qū)域內(nèi)的行政管理人員的調(diào)動(dòng)，提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的效率。其次，要定期巡檢基層管理工作，檢測(cè)基層獸醫(yī)技術(shù)管理工作是否落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

2.2 吸納新型技術(shù)人才從業(yè)

從調(diào)查顯示我國(guó)現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的從業(yè)人員較少，在職的管理人員普遍存在的特征是年齡偏大，管理理念和措施較為落后，雖然有豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)新型技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握較少，整體管理工作效率較低。所以上級(jí)部門(mén)應(yīng)該積極招納新生代技術(shù)人才，將先進(jìn)的管理理念和技術(shù)引進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理當(dāng)中，同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，切實(shí)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。

2.3 加強(qiáng)管理部門(mén)對(duì)疫情危害的學(xué)習(xí)

現(xiàn)在社會(huì)管理中對(duì)發(fā)展較為緩慢的行業(yè)關(guān)注程度相對(duì)較低，各個(gè)區(qū)域?qū)⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力的提升作為主要的發(fā)展任務(wù)，所以在畜牧疫情發(fā)生的時(shí)候，沒(méi)有有效的防控辦法，所以相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該推高對(duì)疫情危害的學(xué)習(xí)和關(guān)注，提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的意識(shí)，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的形成和完善。

2.4 建立和完善獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作

完善的善獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和管理制度是提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率，同時(shí)需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)特征做出適應(yīng)性的獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對(duì)各個(gè)管理部門(mén)之間的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)范，協(xié)調(diào)多種管理方式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間職能的相互制約以及功能的相互貫通，確保各個(gè)部門(mén)之間的責(zé)任能夠得到細(xì)致的劃分，為基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率的提高奠定基礎(chǔ)。其次，基層的獸醫(yī)技術(shù)管理人員也要明確自己的職責(zé)，管理部門(mén)可以針對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理人員的管理能力制定獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)獸醫(yī)技術(shù)管理人員主動(dòng)充實(shí)管理知識(shí)和技能。最后，根據(jù)相關(guān)的法律制度對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革力度。

綜上所述，獸醫(yī)技術(shù)和畜牧業(yè)之間呈現(xiàn)出一種相互促進(jìn)和相互發(fā)展的狀態(tài)，提高獸醫(yī)技術(shù)，加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)管理，針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制進(jìn)行改革，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。政府要設(shè)立專(zhuān)職管理部門(mén)，定期巡檢基層管理工作；積極吸納新型技術(shù)人才從業(yè)，加強(qiáng)管理部門(mén)對(duì)疫情的危害的學(xué)習(xí)；建立和完善獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作，推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革創(chuàng)新。

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