王陟昀 鐘雄

摘 要：2013年，中國政府提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，其后與“一帶一路”沿線國家展開了大量的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作和金融合作。與此同時，中國政府高度重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展過程中，積極建立綠色金融體系，對實現(xiàn)投融資綠色化具有重要作用。因此，本文將詳細(xì)闡述“一帶一路”背景下綠色金融的核心內(nèi)涵，并深入研究發(fā)展綠色金融的必要性，最后探討了在“一帶一路”背景下構(gòu)建綠色金融體系的策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 綠色金融體系 構(gòu)建

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（c）-033-02

2013年我國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，目前已經(jīng)逐步成為我國重要的對外發(fā)展戰(zhàn)略，得到了“一帶一路”沿線國家的大力支持。“一帶一路”沿線國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上時代發(fā)展的步伐，推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和提升人們的生活水平是這些國家的迫切愿望[1]。但“一帶一路”沿線國家的生態(tài)環(huán)境比較惡劣，一部分國家的土地荒漠化嚴(yán)重，降水量極度稀少，氣候較為干燥，生態(tài)環(huán)境脆弱始終是影響“一帶一路”沿線國家人民生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，在很大程度上制約著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。因此，在“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展過程中注重綠色金融體系的構(gòu)建，利用金融活動逐步引導(dǎo)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展，對改善“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境和人們的生活品質(zhì)具有重要意義。

1 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的概況

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在出訪中亞國家期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想。同年10月，他又提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”共同構(gòu)成了“一帶一路”的重大倡議。這是基于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和世界政治經(jīng)濟(jì)格局而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是目前世界上跨度最長、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)走廊，是我國首倡和高層推動的國家級發(fā)展戰(zhàn)略，對新形勢下我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義[2]。“一帶一路”橫穿歐亞大陸，是目前世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)走廊，東起亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)，西到歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但在兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中間的國家卻面臨著資源豐富而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的尷尬局面，這些國家具有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略涉及歐亞大陸50多個國家，人口總量達(dá)到了44億，占全球人口總量的63%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)21萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%[3]。不管是從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人們生活品質(zhì)，還是應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度而言，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)和發(fā)展，都符合沿線國家的共同利益，有利于促進(jìn)沿線國家社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級。

2 “一帶一路”背景下綠色金融的核心內(nèi)涵

所謂綠色金融，即是指金融機(jī)構(gòu)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項基本政策，在實際的金融活動中充分考慮潛在的環(huán)境影響，將和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的潛在回報、風(fēng)險和成本融入到金融機(jī)構(gòu)日常的業(yè)務(wù)中，在具體的金融經(jīng)營工作中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡可能地降低經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境的污染程度，通過社會經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，逐步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。雖然綠色金融的內(nèi)涵比較豐富，但其核心是利用社會資金促進(jìn)一個國家抑或是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部綠色金融的建設(shè)和發(fā)展，最終目的是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是我國改革開放后的又一重大戰(zhàn)略部署，是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、要素流動和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，有利于沿線國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中國對外開放戰(zhàn)略的再次升級。作為全球性的發(fā)展戰(zhàn)略，如果能將綠色金融發(fā)展理念融入“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展過程中，有利于消除沿線國家對生態(tài)環(huán)境的顧慮，對全球生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要作用。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和氣候發(fā)生嚴(yán)重變化的大背景下，在“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)和發(fā)展過程中，注重綠色金融體系的構(gòu)建和實施，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)和鼓勵更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，積極控制并減少污染性投資，從而有效改善相關(guān)國家的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3 “一帶一路”背景下構(gòu)建綠色金融體系的必要性

3.1 “一帶一路”沿線國家環(huán)保形勢不樂觀

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略涉及歐亞大陸50多個國家，這些國家普遍存在著對外開放程度低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等諸多不良問題。雖然近幾年這些國家在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面取得了良好的發(fā)展成果，但也產(chǎn)生了土地荒漠化等嚴(yán)重的生態(tài)問題，阻礙著這些國家社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)研究報告可以發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”沿線國家中，超過一半的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較粗放，單位GDP能耗是世界平均水平的兩倍以上，二氧化碳排放超出世界平均水平一半以上[5]。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略作為全球性的發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)和發(fā)展過程中要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，切不可以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長。堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念符合“一帶一路”沿線國家的共同利益，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展不僅需要強(qiáng)有力的治理措施，更需要金融活動鼓勵和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色金融體系是實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3.2 中國對外投資企業(yè)的環(huán)保實踐有待增強(qiáng)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合實力的不斷提升，國內(nèi)企業(yè)在海外市場得到了快速發(fā)展，同時，我國的金融機(jī)構(gòu)能夠幫助中國企業(yè)繞過世界銀行等多邊開發(fā)銀行信貸環(huán)保條款的束縛，從而為中資企業(yè)提供充足的發(fā)展資金，這在一定程度上導(dǎo)致了中資企業(yè)對海外市場環(huán)保問題的不重視。除環(huán)境風(fēng)險以外，在海外市場由于環(huán)境問題而引起的社會風(fēng)險也值得重視，一些國家政治不穩(wěn)定、社會動蕩、危害企業(yè)正常運營的因素較多，海外的各方勢力很容易夸大環(huán)保議題，導(dǎo)致許多中資企業(yè)卷入當(dāng)?shù)氐募姞?，影響中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國對外投資企業(yè)的行業(yè)分布主要集中在采礦、建筑、木材以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，這些資源密集型領(lǐng)域會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，再加上國內(nèi)金融部門在對外投資時不注重環(huán)境風(fēng)險，再次助長了中資企業(yè)在海外市場生態(tài)環(huán)境問題的視而不見[6]。因此，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的背景下，建立綠色金融體系能夠有效改善中資企業(yè)高投入、高污染的不良狀態(tài)，有利于恢復(fù)和改善“一帶一路”沿線國家脆弱的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建綠色金融體系，就要充分利用金融活動鼓勵和引導(dǎo)中資企業(yè)樹立環(huán)保意識，積極從事綠色產(chǎn)業(yè)，對提升中資企業(yè)乃至國家的海外形象具有積極作用。

3.3 國際經(jīng)貿(mào)活動中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升

隨著環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重，綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共識?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署，更有力地證明了綠色發(fā)展已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，不管是國際貿(mào)易協(xié)定還是國際投資，生態(tài)環(huán)境問題始終是各界普遍關(guān)注的熱點話題。世界上多邊金融機(jī)構(gòu)都已建立了完善的環(huán)保體系，世界銀行高度重視金融活動所帶來的環(huán)境和社會風(fēng)險，國際金融公司、泛美開發(fā)銀行以及亞洲開發(fā)銀行等多邊金融部門也有著層次清晰的環(huán)保體系。由中國倡導(dǎo)并成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行也將綠色低碳作為核心發(fā)展理念，重視綠色產(chǎn)業(yè)的投資。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的背景下，構(gòu)建綠色金融體系，符合沿線國家的共同利益，有助于改善沿線國家脆弱的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)中國企業(yè)的海外環(huán)保實踐和提升中國負(fù)責(zé)任的大國形象。

4 構(gòu)建綠色金融體系的建議

4.1 將綠色化作為金融機(jī)構(gòu)的宗旨

全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，與“一帶一路”沿線國家就生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)達(dá)成共識，堅持體系建設(shè)的綠色化，積極制定并出臺相應(yīng)的政策制度，把綠色產(chǎn)業(yè)作為金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先合作領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施的研究、設(shè)計和建設(shè)過程中要充分考慮生態(tài)環(huán)境問題。在“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展過程中，要重視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“一帶一路”沿線國家具有光熱資源豐富、土地空間遼闊和能源富集的顯著優(yōu)勢，為發(fā)展生態(tài)保護(hù)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利條件，注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推我國綠色金融體系的構(gòu)建。

4.2 促使中國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色化改革

我國政府要積極鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色化改革，不斷加快綠色金融體系的建設(shè)。為促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，我國倡議并主導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行和絲路基金等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，這些金融機(jī)構(gòu)要積極參考赤道原則等國際標(biāo)準(zhǔn)，建立并不斷完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理制度，逐步將綠色金融理念融入銀行風(fēng)險管理的范疇。其實質(zhì)是金融機(jī)構(gòu)在提供融資之前，要充分了解該項目的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響，限制對不符合赤道原則規(guī)定的項目提供資金支持。在“一帶一路”綠色金融體系建設(shè)的過程中，項目的研究、設(shè)計、實施等環(huán)節(jié)都要充分考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，針對不同的項目積極采取有效的風(fēng)險控制措施，一旦出現(xiàn)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，要及時干預(yù)并促使其改善，項目完成后，要做好項目環(huán)境效益的評估工作。總之，中國要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，積極借鑒多邊開發(fā)銀行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際情況，制定出科學(xué)合理的環(huán)保政策，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)打造成中國企業(yè)對外投融資的核心競爭力，從而推動“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制和平臺建設(shè)促進(jìn)綠色金融體系的構(gòu)建

綠色低碳產(chǎn)業(yè)有著環(huán)境效益好的顯著特征，但也存在著周期長、收益低的弊端。因此，政府部門要積極創(chuàng)新機(jī)制和平臺建設(shè)，保障綠色低碳產(chǎn)業(yè)獲取可觀的回報，可以采取貸款、財政貼息的方式促進(jìn)綠色信貸的發(fā)展，促使綠色金融的健康發(fā)展，可以嘗試把綠色信貸融入宏觀審慎評價機(jī)制，降低綠色信貸成本。此外，要充分發(fā)揮市場和政府的積極作用，把政府和社會資本合作當(dāng)作綠色項目的創(chuàng)新機(jī)制和平臺，逐步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本的合作，提升金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險管理能力。要積極建立和不斷完善生態(tài)環(huán)境和社會風(fēng)險信息公開制度，及時公開生態(tài)環(huán)境的有關(guān)信息，切實保障“一帶一路”沿線國家的權(quán)益不受到損害。中國政府要積極借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，積極加強(qiáng)綠色金融試點地區(qū)建設(shè)，不斷完善綠色金融體系，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主旋律。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國的對外投資和國際產(chǎn)能合作將邁入新的歷史時期，中國的國際金融服務(wù)和合作也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在此背景下，加強(qiáng)綠色金融體系的構(gòu)建，注重綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對改善“一帶一路”沿線國家脆弱的生態(tài)環(huán)境和提升中國的國際地位具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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