趙寶龍

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班座談時(shí)指出，干部要有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中首次把治理庸官懶政納入重要內(nèi)容，正式向“為官不為”“庸懶怠政”等行為進(jìn)行“宣戰(zhàn)”。本人認(rèn)為實(shí)施“六權(quán)治本”、革除“庸懶怠政”之弊，就要認(rèn)清“庸官懶政”之危害，堅(jiān)決做到“法定職責(zé)必須為”，認(rèn)真化解民困、民憂、民怨，實(shí)現(xiàn)民富、民樂(lè)、民安。

一、認(rèn)真梳理“庸官懶政”之病例

病例一：墨守成規(guī)、故步自封的“守舊病”。庸官往往都患有這個(gè)毛病。得了這種病的人，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，是不喜讀書(shū)、不喜研究；表現(xiàn)在工作上，是墨守成規(guī)、不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深入思考問(wèn)題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐。面對(duì)新情況、新問(wèn)題抱殘守缺、思想僵化、觀念落后，習(xí)慣于老方式、老辦法想問(wèn)題想辦法，辦事因循守舊、故步自封，用老套套對(duì)待新事物，個(gè)人進(jìn)步也會(huì)停止不前，還會(huì)患上“營(yíng)養(yǎng)不良”癥，“頭重腳輕根底淺，嘴尖皮厚腹中空”，成為干巴巴的“空心筍”。

病例二：和尚撞鐘、得過(guò)且過(guò)的“懶散病”。有這一毛病的人，一般都是既懶又散。對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有激情、不感興趣，對(duì)工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，甚至把上班當(dāng)休養(yǎng)，在“四季如春”辦公室無(wú)所事事，乃至想來(lái)就來(lái)、想走就走，即使人在也心不在，要么在電腦上聊閑天、玩游戲，要么“一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天”。即便參加會(huì)議，也當(dāng)作休息的機(jī)會(huì)。

病例三：推諉扯皮、效能低下的“推諉病”?！巴普啿　背３１憩F(xiàn)為全局觀念不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄，想問(wèn)題做決策不從有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從有利于維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門(mén)和個(gè)人利益。這種人缺少責(zé)任和效率意識(shí)，對(duì)上級(jí)的決策部署，有利的執(zhí)行、無(wú)利的拖延；對(duì)與相關(guān)部門(mén)有關(guān)系的工作，有利的搶著干，無(wú)利的則能推就推；對(duì)于需要協(xié)調(diào)辦理、協(xié)調(diào)落實(shí)的，則往往是推諉扯皮；遇到問(wèn)題能繞則繞，遇到矛盾能躲就躲。

二、正確認(rèn)識(shí)“庸官懶政”之危害

危害一：給人民生命及公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地方頻頻發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，造成大量人員傷亡和公共財(cái)產(chǎn)巨大損失。是什么原因？查來(lái)查去，多是因?yàn)槟抢锏墓賳T是庸官，不懂得怎樣抓好、管好安全生產(chǎn)；是懶官，不愿意深入安全生產(chǎn)第一線，不肯動(dòng)腦、動(dòng)手去解決種種可能引發(fā)事故的隱患問(wèn)題。由于庸官、懶官的盲目決策，使許多不該花的錢(qián)花了，會(huì)議費(fèi)、公車費(fèi)、招待費(fèi)等各種公務(wù)費(fèi)用激增。貪官貪的是錢(qián)財(cái)和“好處”，一般不會(huì)危及他人的生命，而庸官懶官卻能夠在浪費(fèi)國(guó)家大批資財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，使那么多的人喪失生命和健康。

危害二：破壞政府公信力。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，廣大干部堅(jiān)持“向人民負(fù)責(zé)”的態(tài)度，使黨和政府在人民群眾中始終保持崇高的威信。但確有個(gè)別政府官員和辦事人員，拿錢(qián)不干事、當(dāng)官不作為。特別是群眾到那里辦事，常常是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。長(zhǎng)此以往，群眾對(duì)這些庸官懶官?gòu)牟粷M到心生怨恨，從怨恨個(gè)別干部到怨恨政府，極大地影響了政府的公信力。

危害三：傷害黨的先進(jìn)性。不論發(fā)展的壓力多么大、民生的問(wèn)題多么急、機(jī)遇變化多么快、上級(jí)的要求多么明確，卻總也快不起來(lái)，悠悠然地磨蹭著，心懶、身懶。這種庸官懶政，會(huì)使群眾的切身利益受到踐踏，使黨紀(jì)國(guó)法變成一紙空文，使黨和政府脫離人民，最終會(huì)使執(zhí)政黨喪失先進(jìn)性。如果說(shuō)貪污腐敗是對(duì)黨的“致命傷”，那么庸官懶官則會(huì)使黨染上“慢性病”，同樣會(huì)危害黨的生命力。

三、從嚴(yán)治理“庸官懶政”之措施

措施一：激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變因循守舊觀念。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新是起動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。而要想創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。無(wú)論是做創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)還是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，學(xué)習(xí)都是基礎(chǔ)，不吸取新知識(shí)，就不能談創(chuàng)新。沒(méi)有知識(shí)基礎(chǔ)的創(chuàng)新往往是不負(fù)責(zé)任的“胡鬧”。大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，營(yíng)造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍，形成有利于創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造興業(yè)、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展條件，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

措施二：實(shí)施“六權(quán)治本”，曬曬責(zé)任清單。當(dāng)前最基礎(chǔ)、最基本、最重要的就是要權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、財(cái)務(wù)清單和問(wèn)題清單“五個(gè)清單”制定和推行。從這個(gè)意義上講，責(zé)任清單與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)，有什么權(quán)力就要承擔(dān)與其相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。在建立權(quán)力清單制度的同時(shí)，要建立與權(quán)力清單相一致、相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單制度，分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬，明確責(zé)罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)履職監(jiān)管規(guī)范化，使行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)決做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法無(wú)禁止即可為”、“法定職責(zé)必須為”。

措施三：完善制度建設(shè)，治理庸懶慢浮。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓人盡其才。改革“一紙文件定終身”，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會(huì)選擇自己喜歡或擅長(zhǎng)的工作，從而避免外行管內(nèi)行、管理不暢等現(xiàn)象。加強(qiáng)責(zé)任追究制度，讓人盡其責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)簽訂責(zé)任狀制度，簽下后就要為之負(fù)責(zé)，要對(duì)著臺(tái)賬一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)到位的要嚴(yán)格追究責(zé)任，杜絕不作為、慢作為或亂作為。開(kāi)通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報(bào)投訴庸官、懶官和散漫官。嚴(yán)格干部考核與選拔機(jī)制，讓人盡其能。干部制度就要充分調(diào)動(dòng)、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，充分發(fā)揮干部的聰明才智，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部有施展才能的機(jī)會(huì)，有實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)，讓樂(lè)于干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部名副其實(shí)。

措施四：以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)把思想“教育關(guān)”，切實(shí)抓好黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。特別要加強(qiáng)警示教育，用腐敗墮落分子放松學(xué)習(xí)導(dǎo)致違法犯罪的案例警示教育干部。嚴(yán)把“監(jiān)管督查關(guān)”，對(duì)已有行之有效的制度，要狠抓落實(shí)；對(duì)不夠完善的制度，要進(jìn)行修訂完善；對(duì)沒(méi)有形成制度的，要加快建立完善。在采取日常督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式基礎(chǔ)上，充分利用科技手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督合力。

治懶治庸是干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，是黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，也是反腐倡廉建設(shè)的大問(wèn)題。事實(shí)上，許多庸官懶官同貪官是合而為一的，不少腐敗分子是從庸懶的路子走到貪的。因此，治庸治懶是懲治和預(yù)防腐敗的必然要求，只有不斷加大反腐敗工作力度，才能為治庸治懶創(chuàng)造更有利條件，也只有切實(shí)整治庸官懶政，才能讓貪官、庸官、懶官無(wú)路可走，讓那些為國(guó)為民盡心竭力的德才兼?zhèn)湔咴谥螄?guó)理政的道路上暢行無(wú)阻，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)地去圓老百姓心中的“中國(guó)夢(mèng)”