于慧
【摘要】建設(shè)工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何改善我國工程造價(jià)管理制度,提高工程項(xiàng)目投資效益,降低工程造價(jià),是當(dāng)前我國工程造價(jià)行業(yè)一直在研究的話題。目前,建設(shè)工程造價(jià)管理中存在著很多的問題,如何完善建設(shè)工程造價(jià)管理模式,對(duì)提高建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著舉足輕重的意義。下文筆者主要分析了當(dāng)前我國建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題,并就此提出了相應(yīng)的解決方法。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;工程造價(jià)管理;問題;解決措施
一、建設(shè)工程造價(jià)管理的基本含義
建設(shè)工程的造價(jià)分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資,是建設(shè)工程的一種價(jià)值體現(xiàn)。有自己的特有價(jià)格形成方式,國家對(duì)于按照項(xiàng)目類型分為:大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。雖然建設(shè)工程具有普通商品一樣的特性,但是由于它的承包生產(chǎn)方式,決定了它不能像其它商品一樣去流動(dòng)作業(yè),所以在建設(shè)全過程中就要做好造價(jià)的控制管理工作。建設(shè)工程的造價(jià)管理工作設(shè)計(jì)的內(nèi)容十分復(fù)雜。
二、當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問題
1.計(jì)價(jià)方式落后,不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)算模式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,其以定額計(jì)價(jià)為主,這種計(jì)價(jià)方式已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求,無法與工程造價(jià)的預(yù)期相適應(yīng)。就是現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)編制的工程預(yù)算定額也只適用于當(dāng)前社會(huì)的平均水平,可以在市場競爭中作為參考依據(jù),但卻無法真正的將企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平有效的反應(yīng)出來,對(duì)企業(yè)的公平競爭造成了較大的制約。
2.設(shè)計(jì)工作與造價(jià)管理脫節(jié)
工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中能否保持進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析的不多,往往重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì),對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的高低漠不關(guān)心,單位中的部分設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,一味地使用高、新建筑產(chǎn)品,過高地追求安全系數(shù),不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)的構(gòu)件比比皆是;二是現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例計(jì)取,因此設(shè)計(jì)單位對(duì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象推波助瀾,最終產(chǎn)生設(shè)計(jì)概算超標(biāo)現(xiàn)象,造成設(shè)計(jì)與造價(jià)管理工作的脫節(jié)。
3.相關(guān)造價(jià)基礎(chǔ)資料更新速度緩慢
隨著社會(huì)的進(jìn)步,工程建設(shè)的施工工藝、技術(shù)不斷更新與完善,建筑材料也日益豐富,而造價(jià)編制中應(yīng)用最廣泛的定額等基礎(chǔ)依據(jù)在繁瑣的定位換算基礎(chǔ)上,已無法準(zhǔn)確的反映出實(shí)際工程造價(jià)的正確性與真實(shí)性,從而導(dǎo)致編審造價(jià)文件時(shí)對(duì)的定額解釋過程問題頻發(fā)。
由于相關(guān)定額等基礎(chǔ)資料更新速度相對(duì)較慢,工程造價(jià)管理整體的發(fā)展態(tài)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場上相關(guān)價(jià)格的浮動(dòng)以及技術(shù)的變化,自然也就難以滿足工程建設(shè)引新材料、進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新理念的需求。
4.造價(jià)管理人員水平比較低
我國的造價(jià)管理人才相對(duì)比較少,且很多投資監(jiān)理人員對(duì)所監(jiān)理的工程現(xiàn)場情況缺乏了解,所以在過程控制中,看到的僅僅是工程的表面,對(duì)其實(shí)質(zhì)了解甚少,所以對(duì)于一些可能對(duì)造價(jià)有相當(dāng)影響的工程技術(shù)方面的問題并不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并予以糾正。另一方面,在一些涉外工程中,造價(jià)管理人員不熟悉國際慣例,缺乏一定的語言交流能力,參與國際性投資控制的候根本沒有競爭力,而且也沒有掌握一套完備的投資控制的方法,這樣也給工程的質(zhì)量及造價(jià)方面帶來一定的影響。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策
1.改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式,實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法
工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià),它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力,滿足了平等競爭的需要,有利于獲得最合理的工程造價(jià),有利于控制投資。
一是加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)也是一種計(jì)價(jià)模式,其是為了有效的控制工程價(jià)格的管理制度改革而產(chǎn)生的,所以在工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行后,則需要與其相適應(yīng)的一種新的造價(jià)管理模式與其相適應(yīng),從而保證改革工作得以繼續(xù)下去,這就需要造價(jià)管理部門在工作中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,及時(shí)改變觀念。
二是加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額,在制定綜合單價(jià)時(shí),不再沿用定額計(jì)價(jià)模式去處理,而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。
三是建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式,使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。
2.重視設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)管理的影響
建立完善的圖紙會(huì)審制度,深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,避免因設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤引發(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象。推行限額設(shè)計(jì),在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)以計(jì)劃任務(wù)書和投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)以初步設(shè)計(jì)總概算為目標(biāo)控制設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程,不僅要考慮項(xiàng)目的造價(jià)控制,更應(yīng)該考慮項(xiàng)目全生命周期的成本控制。
3.變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,做好日常數(shù)據(jù)的整理及積累工作
作為造價(jià)管理人員應(yīng)積極主動(dòng)的開展工作,要常深入施工現(xiàn)場了解實(shí)際情況,并及時(shí)與現(xiàn)場技術(shù)員保持聯(lián)系,收集現(xiàn)場有關(guān)的第一手資料,更要多深入材料市場了解各種材料的價(jià)格走向。
在日常工作中還應(yīng)注意相關(guān)數(shù)據(jù)的積累,多做數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ龋瑸橐院蟮膬r(jià)格數(shù)據(jù)積累資料。
4.提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)
做好造價(jià)管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制的保證,而其中起到關(guān)鍵作用的就是相關(guān)的專業(yè)人員,如果進(jìn)行造價(jià)管理的專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能夠滿足造價(jià)管理的要求,勢必會(huì)給工程投資控制帶來難以補(bǔ)救的不利影響。
所以在選取專業(yè)人員時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān),不但要求從事工程造價(jià)管理的相關(guān)人員必須具有一定的資質(zhì)與能力,還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,這樣才能夠使建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
結(jié)語
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的系統(tǒng)工程,加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理涉及面廣、實(shí)施難度大、操作復(fù)雜,只有轉(zhuǎn)變觀念、完善體制、健全法制、培養(yǎng)人才,在政府和相關(guān)部門全力組織及協(xié)調(diào)下,才能使我國的工程造價(jià)管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階,真正讓工程造價(jià)管理走上健康發(fā)展的道路,做到為投資效益服務(wù),實(shí)現(xiàn)最佳的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣歷飛.淺論建設(shè)工程造價(jià)管理的常見問題及應(yīng)對(duì)措施[J].魅力中國,2010,12(03):24-25.