武新紅

【摘 要】在高校內(nèi)部建立內(nèi)容控制制度，可以完善高校的內(nèi)部控制。高校內(nèi)部控制要實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，應(yīng)該通過制度的落實(shí)。通過內(nèi)部控制制度的落實(shí)，從而使高校內(nèi)部控制得到完善。

【關(guān)鍵詞】高校；內(nèi)部控制；評價(jià)體系；建立

高校的內(nèi)部制度存著很大的差別，而且我國高校在制定內(nèi)部制度的過程中，并不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致了在對相關(guān)制度評價(jià)的環(huán)節(jié)中存在一定的局限性，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)漏洞的問題，對高校的發(fā)展起到了制約的作用。高校的內(nèi)部控制評價(jià)體系可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的客觀的分析。

一、高校的特征

我國的高校建立并不是以盈利為目的，高校一般都是國家直屬，按照政府的要求，建立合適的招生計(jì)劃，并且為國家和政府服務(wù)，其資金一般是來自于國家財(cái)務(wù)的撥款。高校。的任務(wù)在于為國家輸送大批的人才，培養(yǎng)老師，使教師可以提出更多的科研成果。高校以學(xué)校為根本，在遵循政府提出原則的基礎(chǔ)上，會通過自己的情況分析，建立符合自身發(fā)展的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)日常工作的管理。在對高校的實(shí)力進(jìn)行評估的過程中，最主要的一點(diǎn)就是教師的科研能力，現(xiàn)在，高校都進(jìn)行了完善的內(nèi)部管理。

二、高校內(nèi)部控制評價(jià)體系存在的問題

1.沒有制定明確的內(nèi)部控制評價(jià)體系

內(nèi)部控制一般是由企業(yè)制定的，高校在進(jìn)行內(nèi)部控制中，在形式和內(nèi)容上模仿企業(yè)，但是高校和企業(yè)具有本質(zhì)的不同。高校在制定內(nèi)部控制制度的過程中，不能照搬企業(yè)的內(nèi)部控制制度，因?yàn)槠髽I(yè)是以盈利為目的的，而高校不以盈利為目的。因此，高校在制定內(nèi)部控制制度中還沒有形成獨(dú)立的體系。高校要想完善自身的內(nèi)部控制體系，就需要結(jié)合實(shí)際的辦學(xué)特征，并且建立完善的評價(jià)體系，對制度進(jìn)行審核的評估。

2.對高校內(nèi)部控制評價(jià)體系的認(rèn)識不足

內(nèi)部控制制度的建立并不是針對某一個(gè)部門或者某一個(gè)，是針對全體員工，內(nèi)部控制制度的建立在一定程度上要使教師的工作積極性得到完善。但是，我國的高?？刂瓶刂企w系還在初步的探索階段，很多教師并不能對內(nèi)部控制體系有充分的了解，而且也不贊同進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建立。導(dǎo)致高校內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行下去，各個(gè)部門不能配合。

3.高校內(nèi)部控制評價(jià)體系涉及的范圍比較窄

內(nèi)部控制要完善會計(jì)信息和財(cái)務(wù)信息的管理，但是，企業(yè)和高校的內(nèi)部控制制度還存在一定的差異，企業(yè)涉及的領(lǐng)域更加的廣泛，高校應(yīng)該結(jié)合自己的發(fā)展情況，拓寬內(nèi)部控制的領(lǐng)域。

4.高校內(nèi)部控制沒有建立完善的治理結(jié)構(gòu)

通常情況下，高校的內(nèi)部控制制度一般都是由校長建立，但是校長在制定內(nèi)部控制制度的過程中都是按照政府的指導(dǎo)思想進(jìn)行，但是，政府對高校的發(fā)展情況并不是特別了解，他們只是對高校表面的情況了解，而且高校在發(fā)展的過程中，還存在著報(bào)喜不報(bào)憂的情況，學(xué)校也沒有對自身發(fā)展情況分析的基礎(chǔ)上，調(diào)整內(nèi)部控制制度。這就導(dǎo)致了高校在日常工作中存在大量的內(nèi)部問題，內(nèi)部控制制度不能落實(shí)到實(shí)處，很多制度形同虛設(shè)。因此，高校應(yīng)該建立完善的治理結(jié)構(gòu)，借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。

三、高校內(nèi)部控制評價(jià)體系的模型

高校和企業(yè)存在很大的差別，企業(yè)的內(nèi)部控制制度中的很多條款不能直接運(yùn)用到高校中，但是高校應(yīng)該在借鑒企業(yè)內(nèi)部控制制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部控制要素和評價(jià)指標(biāo)，并且結(jié)合高校自身的情況，建立完善的內(nèi)部控制和評價(jià)體系。

1.權(quán)重分配

高校內(nèi)部控制制度的評價(jià)體系的建設(shè)非常的必要，其可以對本校的發(fā)展情況進(jìn)行完善，找出問題，不斷的提升教學(xué)的質(zhì)量。在對高校的內(nèi)部控制進(jìn)行評估中，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，但是也要突出重點(diǎn)，所以要注意權(quán)重的分配。高校應(yīng)該結(jié)合自身辦學(xué)的特征，進(jìn)行有針對性的評價(jià)。相關(guān)的學(xué)者也認(rèn)為，高校內(nèi)部控制評價(jià)體系要突出重點(diǎn)，否則評價(jià)結(jié)果就會存在誤差。所以，高校應(yīng)該結(jié)合自身情況分析，注意權(quán)重的分配，才能得到最客觀的評價(jià)。

2.如何對高校內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià)

高校內(nèi)部控制的指標(biāo)的制定可以按照五個(gè)指標(biāo)，分別是環(huán)境控制、評估風(fēng)險(xiǎn)、活動控制、信息的傳遞以及檢查和監(jiān)督，在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)下，要對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并且進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理。然后分成優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級。高校結(jié)合評分的標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)部控制的實(shí)際情況進(jìn)行評分，從而找出問題，提出解決的辦法。

高校還應(yīng)該對自身情況分析的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部控制評價(jià)量表，也可以借鑒評價(jià)量表的模型，從而對內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，完善高校的內(nèi)部控制。因此，在高校內(nèi)部控制的評價(jià)體系中，不能只注重形式，還應(yīng)該完善內(nèi)容，使內(nèi)部控制制度適合高校的發(fā)展，并且堅(jiān)持全面性和客觀性原則，注意權(quán)重的分配。適應(yīng)性原則要求高校在進(jìn)行內(nèi)部控制評價(jià)體系的建立中應(yīng)該具備普遍性，結(jié)合外部環(huán)境和內(nèi)部因素，在制定制度中，不能照搬他人的，應(yīng)該結(jié)合自身的狀況。重要性原則要求高校在制定內(nèi)部控制評價(jià)體系中要分清重點(diǎn)。

四、結(jié)語

高校內(nèi)部控制體系的建立非常重要，其可以實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理的有效性，本文分析了高校內(nèi)部控制制度存在的問題，并且通過對評價(jià)模型的分析，結(jié)合高校自身發(fā)展的特征，建立完善的內(nèi)部控制評價(jià)體系。

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