禹麗君

【摘 要】 加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)，是財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的重要職責(zé)，也是建立和完善公共財(cái)政體制的迫切需要。近年來(lái)，政府財(cái)政局堅(jiān)持以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題，就此，本文經(jīng)過(guò)了解分析，提出了相應(yīng)的解決措施，希望能給相關(guān)人士帶來(lái)幫助。

【關(guān)鍵詞】依法理財(cái)；法制財(cái)政；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)的財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞政府的戰(zhàn)略部署，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生、資金管理等方面加大了工作力度，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出了積極的努力。但一些財(cái)政工作仍存在困難和問(wèn)題，在一定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。所以需要完善財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，加強(qiáng)法制財(cái)政的有效建設(shè)。能夠?qū)崿F(xiàn)已發(fā)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，保證法制財(cái)政的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、依法理財(cái)下的法制財(cái)政存在的問(wèn)題

1.缺少相應(yīng)的法律法規(guī)制度

目前，國(guó)內(nèi)的法制財(cái)政相關(guān)的法律法規(guī)比如《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《稅收征收管理法》等一系列的法律法規(guī)都存在針對(duì)法制財(cái)政的缺點(diǎn)：第一，只有大范圍的原則性要求，明確細(xì)致的規(guī)定還有所缺乏，致使在執(zhí)行時(shí)，沒(méi)有參照依據(jù)，造成實(shí)施困難；第二，一些相應(yīng)的法律法規(guī)制定了細(xì)致的實(shí)施方法，但具有其相應(yīng)的原則性，缺少應(yīng)有的硬度，在執(zhí)行時(shí)，自身的隨意性過(guò)大；第三，現(xiàn)有的財(cái)政法規(guī)和法律在對(duì)違背了財(cái)政法規(guī)法律的相關(guān)制裁規(guī)定上相對(duì)缺乏，使得相關(guān)法規(guī)法律沒(méi)有較強(qiáng)的約束力，在進(jìn)行處罰行為之時(shí)講究人情和人治，從而在相關(guān)程度上就致使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象與財(cái)經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象。第四，關(guān)于稅收的立法政權(quán)在劃分中的不合理現(xiàn)象。當(dāng)代，中國(guó)整個(gè)稅種的解釋權(quán)，立法權(quán)以及稅率稅目的相關(guān)確定權(quán)全部都在中央集中，這種現(xiàn)象在事權(quán)與財(cái)權(quán)方面不利于統(tǒng)一，也不能將地方的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，更不能讓中國(guó)的稅收方向和國(guó)家相關(guān)政府與經(jīng)濟(jì)的方向相同。這也造成了地方性政府經(jīng)常越權(quán)參與稅收工作的不良事件。

2.在依法理財(cái)和依法治財(cái)?shù)挠^念上無(wú)意識(shí)

這導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)執(zhí)法時(shí)的力度大大削弱，財(cái)政上相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政管理時(shí)八輕八重的現(xiàn)象普遍存在，即：輕預(yù)算而重決算、輕支出而重收入、輕監(jiān)督而重?fù)芸睢⑤p調(diào)查而重報(bào)表、輕處罰而重檢查、輕執(zhí)法而重立法、輕效果而重政績(jī)、輕管理而重表面。以這些不良管理的形勢(shì)下，大大削弱了政府在財(cái)政上的執(zhí)法力度，讓現(xiàn)在的財(cái)政相關(guān)法規(guī)與法律得不到較有力度的執(zhí)行方式。各個(gè)級(jí)別的財(cái)政部門(mén)及在內(nèi)的所有干部沒(méi)有足夠的較權(quán)威性的觀念進(jìn)行帶頭的尊重崇尚及遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

3.普法工作的形式化

在普法的工作上，進(jìn)行較形式化的普法工作是常見(jiàn)現(xiàn)象，應(yīng)利用結(jié)合性原則，從實(shí)際出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)生活出發(fā)，從普通群眾出發(fā)，將較有力度的普法教育宣傳工作深入到人們的生活中。沒(méi)有較健全完善的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)及干部的相關(guān)法制性講座和制度、以理論為中心的學(xué)法相關(guān)制度以及在法律性知識(shí)的考核上與法律性的知識(shí)及其任職的資格相關(guān)方面。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不要只是紙上談兵，喊口號(hào)，沒(méi)有實(shí)際的行動(dòng)。

三、財(cái)政法制及建設(shè)建議在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的條件下進(jìn)行

首先，以較快的速度來(lái)進(jìn)行財(cái)政立法，從而提高財(cái)政法制的建設(shè)及步伐。當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)屬于法治經(jīng)濟(jì)，財(cái)政部門(mén)是國(guó)家綜合性經(jīng)濟(jì)的管理部門(mén)，要有正確的財(cái)政職務(wù)的履行觀，足夠?qū)⑦M(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段充分發(fā)揮出來(lái)，需要財(cái)政法制的建立健全，建立和完整可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與之適應(yīng)財(cái)政法規(guī)體系，還應(yīng)建立較具體的且操作性強(qiáng)的相關(guān)條文，促進(jìn)財(cái)政立法的進(jìn)度，更應(yīng)把符合當(dāng)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展需求類(lèi)的財(cái)政法律中的體系和框架建立起來(lái)。

其次，嚴(yán)肅執(zhí)法財(cái)政，讓依法理財(cái)?shù)挠^念增強(qiáng)，建立并完善財(cái)政法律及實(shí)施方面的監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政立法。樹(shù)立完善的財(cái)政法律體系也是增強(qiáng)財(cái)政法制之根本。但是，也只有做到：有法可依，有法必依和違法必究這幾點(diǎn)，才能正確體現(xiàn)依法理財(cái)?shù)挠^點(diǎn)，將財(cái)政法律相關(guān)的作用積極地發(fā)揮出來(lái)。在以后進(jìn)行相關(guān)財(cái)政法制建設(shè)時(shí)，要以嚴(yán)格的執(zhí)法態(tài)度和以它為核心內(nèi)容來(lái)進(jìn)行執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法的相關(guān)力度，建立穩(wěn)定的監(jiān)管機(jī)制，以增強(qiáng)對(duì)財(cái)政法律法規(guī)實(shí)施面的管理，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政執(zhí)法監(jiān)管工作的力度和成效。

第三，用全方位和多層次的方式來(lái)展開(kāi)財(cái)政相關(guān)法律的普法工作。有關(guān)財(cái)政法制宣傳及教育的工作，它具有長(zhǎng)期性，且也具有艱巨性。在當(dāng)代社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及體制建立與發(fā)展的工作中，財(cái)政普法內(nèi)容有新的要求提出，并且需要全面，多方位的展開(kāi)其法律法規(guī)的宣傳和教育工作，以不一樣的方面和不同等級(jí)的接受普法的對(duì)象定制不一樣的普法方式，以不同的措施方法，為財(cái)政相關(guān)工作造就較好的法制性環(huán)境。

此外，在提高財(cái)政相關(guān)的理財(cái)工作時(shí)，需以隊(duì)伍的建設(shè)為基礎(chǔ)，依據(jù)法律法規(guī)正確執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)其執(zhí)法隊(duì)伍問(wèn)題的建設(shè)。第一，增強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)，主要表現(xiàn)在：思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，道德建設(shè)以及業(yè)務(wù)建設(shè)等等內(nèi)容。第二，是進(jìn)行各種各樣的業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)法態(tài)度，力求達(dá)到作風(fēng)扎實(shí)，思想過(guò)硬，精通業(yè)務(wù)，高效廉潔和業(yè)務(wù)建設(shè)上的標(biāo)準(zhǔn)，讓其成為一支具有高業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素質(zhì)的強(qiáng)有力隊(duì)伍。第三，增強(qiáng)各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子在財(cái)政法制觀念上的建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

“財(cái)政法制”，神圣的名字，它賦予給人民的是職責(zé)，給國(guó)家提供著安全有效的財(cái)政執(zhí)法保護(hù)系統(tǒng)，只有真正做到上文提到的相關(guān)討論問(wèn)題，才可以使我國(guó)的財(cái)政系統(tǒng)長(zhǎng)治久安，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

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