覃克生

中圖分類號：G622文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1672-1578（2017）05-0028-01

當(dāng)下，中小學(xué)生安全事故頻繁見諸媒體，其中農(nóng)村小學(xué)生安全事故尤甚。農(nóng)村小學(xué)生安全日益凸顯的問題，引起了國家、社會的高度關(guān)注。學(xué)校安全管理事關(guān)學(xué)生生命安全、家庭幸福、學(xué)校穩(wěn)定、社會和諧，因此，農(nóng)村小學(xué)必須牢固樹立"生命第一"的思想，切實(shí)把安全管理擺到學(xué)校重要議事日程，作為辦學(xué)底線來抓好抓實(shí)。

1.現(xiàn)狀及原因

1.1地理環(huán)境復(fù)雜。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境復(fù)雜，河流、池塘、水庫、叢林、溝壑、山崖遍布。學(xué)校布局調(diào)整后，學(xué)校服務(wù)半徑增大，學(xué)生上學(xué)路途更加遙遠(yuǎn)，有的村屯距離學(xué)校三、四公里，學(xué)生每天有三、四個鐘頭花在上下學(xué)路上。而學(xué)生上下學(xué)恰好是學(xué)校、家長對學(xué)生的監(jiān)控盲點(diǎn)盲區(qū)，按孩子的特性，往往放蕩不羈，"為所欲為"，可謂"廣闊天地，大有作為"，安全隱患很多很大。

1.2社會環(huán)境復(fù)雜。社會上的公害食品、校外專營兒童的有毒食品、霉變食品、"三無"食品的流動攤點(diǎn)，唯利是圖的網(wǎng)吧、游戲室隨處可見，對小學(xué)生有很大誘惑力。

1.3農(nóng)村的交通狀況滯后。無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、三輪摩托車載人、拖拉機(jī)載人現(xiàn)象普遍存在。而在農(nóng)村，"三無"車、報廢車、貨車、農(nóng)用車、三輪摩托車成了當(dāng)?shù)厝罕娭饕慕煌üぞ?，超載現(xiàn)象司空見慣。所以對于子女搭乘違規(guī)車輛上下學(xué)，家長往往不但不加勸阻，甚至為圖便利，主動湊錢請違規(guī)車輛接送子女上學(xué)。從學(xué)校層面來看，學(xué)校不是執(zhí)法部門，莫非也就有教育、宣傳、匯報三板斧功夫。

1.4留守現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，農(nóng)村小學(xué)50%以上學(xué)生屬留守兒童，他們父母不在身邊，多由爺爺、奶奶或外公、外婆看護(hù)，老人們一般只管孩子的生活起居，無力顧及孩子的戶外活動。

1.5安全意識淡薄。農(nóng)村家長一般對孩子都比較放任，孩子一天不進(jìn)家也無所謂，因?yàn)樗麄兌颊J(rèn)為"又不是北京上海，能走錯到哪里去"，至于孩子上樹掏鳥，下水撈魚，捕老鼠，抓毒蛇之類的"把戲"都是家長們兒時所經(jīng)歷過的，所以往往視而不見，忽視孩子的安全問題，尤其在忙于生計(jì)、活計(jì)時候。

1.6學(xué)校的管理缺陷。

（1）制度不健全。有的學(xué)校安全管理制度只是應(yīng)付檢查，有的過于籠統(tǒng)，缺乏針對性、可操作性，有的過于死板，使框框條條的制度往往滯后于動態(tài)的形勢變化。

（2）儲備不足。一是知識儲備不足，沒有行之有效的管理和教育辦法，措施簡單，往往是早提醒，晚強(qiáng)調(diào)，千叮嚀，萬囑咐，"黔驢技窮"；二是人力儲備不足，農(nóng)村小學(xué)教師普遍緊缺，大多數(shù)教師包班，有的包復(fù)式班，任務(wù)繁重，所有氣力基本都放到教學(xué)上，沒有太多精力抓安全，尤其是學(xué)生的校外安全。

2.管理對策

2.1健全制度，規(guī)范管理。

（1）明確校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。校園安全工作實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制，校長主要抓好四項(xiàng)工作：一是安全信息是否知曉、是否傳達(dá)；二是安全制度是否健全、是否落實(shí)；三是安全責(zé)任是否到人、是否明確；四是安全隱患是否排查、是否整改。

（2）加強(qiáng)安全管理員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要認(rèn)真組織安全管理員和全體教職工學(xué)習(xí)學(xué)校安全教育與管理的法規(guī)和教育主管部門的安全工作制度，要使每個安全管理員明確自己所承擔(dān)的教育與管理任務(wù)。不斷增強(qiáng)執(zhí)行制度的主動性，發(fā)揮制度管理的作用。

（3）進(jìn)一步完善學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制。學(xué)校要定期分析校舍、交通、治安、課間活動、師生集體活動、冬春季傳染病等方面可能出現(xiàn)的問題；根據(jù)安全工作動態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及早進(jìn)行教育和防范，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，落實(shí)各類應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急工作機(jī)制和校園救助系統(tǒng)，每學(xué)期至少開展1次安全演練，確保師生遇到緊急情況能臨危不亂密切關(guān)注特殊群體學(xué)生的思想動態(tài)，并有針對性的落實(shí)有關(guān)措施。

（4）進(jìn)一步完善安全教育與管理制度。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際健全學(xué)校安全管理制度，完善學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生和安全事件報告制度；健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；督促做好預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳和演練，加強(qiáng)師生員工的安全知識教育和應(yīng)急培訓(xùn)，提高自救能力。

2.2拓寬思路，確保安全教育的有效性。

（1）把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)內(nèi)容，保證每兩周有1個課時的安全教育時間，全面培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力，將安全教育列入學(xué)生操行評定的內(nèi)容。

（2）組織開展好三月份的以"加強(qiáng)安全教育，共建和諧校園"為主題的安全教育活動。

（3）加強(qiáng)對學(xué)生防溺水、防火、防電、防交通事故、防食物中毒、防流行性疾病、防震、防樓道踩踏等的安全知識教育。

（4）密切家校聯(lián)系，形成共同防范合力，做到學(xué)校、家庭共同教育防范。

2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全管理水平。學(xué)校要抓好安全管理員、教職工的安全教育培訓(xùn)，使安全管理員、廣大教職工能掌握安全教育與管理的基本知識，能運(yùn)用科學(xué)理論知識去管理學(xué)校安全工作。

（1）安全教育培訓(xùn)要有層次性。對安全管理員和廣大教職工安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要具有理論性與科學(xué)性，使安全管理員和廣大教職工能掌握一套行之有效的安全教育與管理方法。對學(xué)生及家長的培訓(xùn)，要注重直觀，通過分析身邊的安全防護(hù)、安全事故的典型案例，提高學(xué)生遵守法律、法規(guī)和學(xué)校紀(jì)律的自覺性，提高學(xué)生預(yù)防傷害和避免危險的能力，提升學(xué)生的自護(hù)能力和家長的監(jiān)護(hù)水平。

（2）安全培訓(xùn)內(nèi)容要具有理論性。全體教職工要掌握有關(guān)安全教育的法律、法規(guī)，學(xué)會運(yùn)用政策，規(guī)范安全教育與管理。

（3）安全管理的方法指導(dǎo)要具有針對性。學(xué)校要根據(jù)平時的安全工作，分析總結(jié)學(xué)校安全工作中帶有普遍性、規(guī)律性的問題。學(xué)校安全管理要突出制度的落實(shí)，突出教育與防范，突出細(xì)節(jié)管理，要將學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任逐條細(xì)化，分解到人，落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)之中。

2.4注重整改，及時排除安全隱患。安全教育與管理要十分重視安全隱患的整改。平時要仔細(xì)觀察、及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問題，不輕易放過任何一個安全隱患，確保防患于未然。

（1）提高警惕，預(yù)防校園侵害。一是切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，健全外來人員登記制度，加強(qiáng)夜間巡邏，嚴(yán)把校門關(guān)。

（2）加強(qiáng)交通安全管理。禁止學(xué)生駕駛機(jī)動車輛；嚴(yán)禁未滿12周歲學(xué)生騎自行車上學(xué)，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，走路要注意遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不搶道、不搭險、不搭肩行，拐彎十字路口要小心；不攀爬、追逐機(jī)動車輛，靠右行走，不搭肩，不搶道，不在道路追逐，不準(zhǔn)半途滯留玩耍，時時處處注意交通安全，不乘坐三輪摩托車、報廢車、貨車、超載車、"三無"車。

（3）建好健康室和衛(wèi)生室。中心校要創(chuàng)造條件爭取建衛(wèi)生室，村校要創(chuàng)造條件建好健康室。

2.5結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好安全工作。樹立"生命至上、安全第一"的理念。時刻繃緊學(xué)校安全這根弦，在抓好學(xué)校其他工作的同時，千萬別忘了，只有生命才是最重要的，"沒有生命，何談教育"。

安全問題與季節(jié)更換、氣候變化、地理環(huán)境等條件密切相關(guān)，與周邊學(xué)校安全事故、安全信息密切聯(lián)系。學(xué)校在安全教育與管理過程中，要堅(jiān)持正常性與階段性工作結(jié)合、一般性與重點(diǎn)性工作結(jié)合，創(chuàng)造性地開展安全教育與管理工作，使學(xué)校安全教育與管理既能實(shí)行本校計(jì)劃，又能全面貫徹落實(shí)上級文件精神，真正把安全工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

安全工作不是一朝一夕的事情，學(xué)校要順應(yīng)環(huán)境和形勢發(fā)展，動態(tài)切實(shí)抓好安全工作。安全，是一個永恒的課題，安全管理，需要每個教育工作者不斷地探索。