高峰

[摘 要]目前輻射環(huán)境安全問題越來越突出，給人類的身體健康和生命安全帶來了嚴重的威脅。因此，輻射環(huán)境的保護工作日益引起社會各界的關注，輻射環(huán)境保護工作也逐漸成為環(huán)境保護工作中一個的重要組成內(nèi)容。結(jié)合地方情況、輻射環(huán)境現(xiàn)狀和人員編制實際，探索科學有效的輻射環(huán)境突發(fā)事故應急體系建設，建立小而精的輻射事故應急隊伍，科學調(diào)度有限應急資源，實現(xiàn)輻射事故預防和應急的無縫銜接是一個非常有意義的工作。

[關鍵詞]環(huán)保系統(tǒng)；核與輻射事故；分級負責；應急措施；分析評價

中圖分類號：TM841 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0265-01

核與輻射安全無小事，應急上作更是容不得半點馬虎。未來輻射事故應急上作越來越具有反核恐怖襲擊的特點，應重點落實“六個強化”，逐步建立“預防為主、分級負責、反應迅速、處置妥當”的輻射事故應急工作體系。輻射防護是研究保護人類（系指全人類、其中的部分或個體成員以及他們的后代）免受或少受輻射危害的應用學科，有時亦指用于保護人類免受或盡量少受輻射危害的要求、措施、手段和方法。輻射包括電離輻射和電磁輻射。在核領域，輻射防護專指電離輻射防護。核設施及核技術(shù)應用單位注重核與輻射安全管理，環(huán)保部門加強對核設施及核技術(shù)應用項目的日常安全監(jiān)管。運行核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設施、放射性物質(zhì)運輸、放射性廢物貯存和處理處置設施安全運行，均未發(fā)生一級以上的安全事件或事故，在建核設施的建造質(zhì)量得到有效控制。

1 強化事故預警

本著“預防為主”的原則，在全省范圍內(nèi)選取百枚重點放射源（包括固定源和移動源飛利用GPS定位系統(tǒng)和射線探測設備對其周圍環(huán)境進行24h連續(xù)自動監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)傳回環(huán)保部門自動監(jiān)控中心，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)即時顯示出每枚放射源的輻射劑量及放射源在線狀況。放射源在使用、轉(zhuǎn)移或維修過程中如發(fā)生射線泄露或丟失等異常情況，系統(tǒng)能即時發(fā)出報警，并將異常信息傳輸至監(jiān)控中心，可由環(huán)保部門運用應急監(jiān)測車進行巡測、復測。

2 提高人員應急措施

應急素養(yǎng)包括應急意識、反應能力、技術(shù)水平、人機（儀器設備）結(jié)合程度、預估評判能力等等，它是一個綜合概念。日常的輻射環(huán)境監(jiān)管也好、監(jiān)測也好，總是在一種按部就班的土作程序中進行，仔細認真就足以解決遇到的大部分問題。而在輻射事故應急時，情況復雜，不確定因素多，協(xié)調(diào)因素多，預估預判的因素多，現(xiàn)場需要臨機決斷的土作多。因此，應急過程是對一個人、一個單位、一個體系綜合能力水平的檢驗，也是應急隊伍應急素養(yǎng)的綜合反映。應急隊伍應急素養(yǎng)高，可以科學預估預判現(xiàn)場情況和事態(tài)發(fā)展趨勢，敏感捕捉到現(xiàn)場變化信息，及時采取有效措施或調(diào)整應對措施，既有利于現(xiàn)場的科學快速處置，又有利于為決策層協(xié)調(diào)各要素和做決策提供準確可靠數(shù)據(jù)和處置建議，搶占事故處置的主動權(quán)，將“通過應急保證人民生命財產(chǎn)，努力將事故損失降到盡可能低”的應急目標落到實處。因此，提升應急隊伍人員應急素養(yǎng)對科學高效處置輻射事故，保障人和環(huán)境安全具有非常深遠的現(xiàn)實意義。

3 強化應急演練和培訓

先進的應急系統(tǒng)和精良的應急裝備，并不等于良好的綜合應急響應能力，必須常學常練、實戰(zhàn)實練。要著眼于常態(tài)化，省級、市級每年至少開展一次應急演練，并對各省轄市的應急響應情況進行考核；著眼于實戰(zhàn)化，事前不通知、不排練，事后要形成總結(jié)報告，對演練效果進行評估，檢驗應急預案和實施程序的可操作性，并加以完善。同時，要將應急培訓上作納入全省核與輻射安全監(jiān)管人才培訓計劃，定期組織有針對性和層次性的應急培訓，對省、市環(huán)保部門應急小組負責人進行綜合培訓，對從事具體應急監(jiān)測、處置上作的人員加強專業(yè)技術(shù)培訓，對重點行業(yè)、重點地區(qū)的企業(yè)的應急管理和操作人員組織集中培訓，使各類應急人員清楚各自的崗位職責，掌握所需的應急知識與技能。

4 強化應急聯(lián)動

應急聯(lián)動環(huán)節(jié)最重要的是，明確擔負不同響應職責的行動小組、作為協(xié)作單位的相關部門、作為技術(shù)支持的應急專家組等的權(quán)限和責任，建立為調(diào)動應急人員和進行應急通知與報告所建立的權(quán)責關系與通信渠道。應急期間，“聯(lián)動”須先“聯(lián)絡”，確保聯(lián)絡渠道明確、固定，聯(lián)絡用語規(guī)范并嚴格執(zhí)行記錄制度，對外渠道和口徑統(tǒng)一。在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，建立輻射事故應急聯(lián)絡員制度，實行24小時專人值班，構(gòu)建省、市、縣三級應急組織網(wǎng)絡；應急情況下，值班人員響應，其余人員待命，必要時給予支援，做好事故應急響應的銜接上作。在對外協(xié)調(diào)上，應急領導小組負責統(tǒng)一指揮、向有關部門通報倩況、向媒體發(fā)布信息，各有關單位按照全省輻射事故應急預案要求密切配合。

5 強化應急監(jiān)測

應急監(jiān)測是對事故發(fā)生地進行污染水平監(jiān)測和采樣，屬于非常規(guī)監(jiān)測，對儀器選型、方法選擇、點位布設、數(shù)據(jù)分析以及應遵循的監(jiān)測原則有著特殊的要求。及時、高效的應急監(jiān)測能夠為科學決策、妥善處置事故提供可靠保障。因此，首先要夯實應急監(jiān)測基礎：一是開展專項課題研究，根據(jù)不同的響應級別，編制配套的應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，推動應急監(jiān)測標準化、程序化；一是建立高效的質(zhì)量保證體系，確保應急監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取及時、結(jié)果可靠；三是開展全省輻射應急能力評估工作，有針對性地強化各級輻射站和監(jiān)察隊伍的應急能力建設，包括應急監(jiān)測車輛、便攜儀器和個人防護裝備，并加強日常保養(yǎng)和維護。其次，由于不同情況下的輻射事故具有不同的表現(xiàn)形式，事故發(fā)生后要立即開展應急監(jiān)測前的調(diào)查，借助全省核與輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，確定污染源特征，劃定監(jiān)測范圍。再根據(jù)調(diào)查結(jié)果制訂不同的應急監(jiān)測方案和防護措施，明確監(jiān)測項日、監(jiān)測點位，對射線泄露事故應確認泄露物質(zhì)、污染范圍。如果監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虼嬖赺次污染的可能，還要加密監(jiān)測，并及時報告監(jiān)測結(jié)果。

5 強化分析評價

事故發(fā)生后，一方而，在做好應急監(jiān)測工作的同時，要綜合分析應急監(jiān)測、采樣數(shù)據(jù)，預測事故形勢及發(fā)展趨勢，同時研判現(xiàn)有應急行動措施的有效性，以便隨時調(diào)整應急行動方案。另一方而，要建立事故分析評價體系。整理匯編輻射事故典型案例，運用層次分析法，將定性分析與定量分析相結(jié)合，深度分析典型案例發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，深入排查隱患，有針對性地采取措施，改進監(jiān)管上作，杜絕事故多發(fā)態(tài)勢。

6 結(jié)語

環(huán)境安全已經(jīng)成為社會關注的焦點之一，在我國即將大力發(fā)展核電和核技術(shù)利用持續(xù)活躍的背景下，輻射環(huán)境作為一個特殊的領域，逐步受到重視。預防輻射事故固然重要，但建立和保持快速、高效的事故應急體系和應急能力，發(fā)生事故后快速響應，將事故損失降到盡可能小，同樣意義重大。

參考文獻

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