張秋凝+劉一鳴+盤茜+馬婧雯+張力國+陳彥先

摘 要：唐卡作為藏族地區(qū)代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，其技藝由唐卡傳承人掌握。以在拉薩的實地調(diào)研為基礎(chǔ)，梳理了唐卡代表性傳承人的認(rèn)定和退出情況、權(quán)利的行使和義務(wù)的履行情況，并發(fā)現(xiàn)被認(rèn)定的唐卡代表性傳承人集中于城市地區(qū)且性別均為男性，政府對代表性傳承人的保護措施僅限于每年提供補助，唐卡傳承人的知識產(chǎn)權(quán)保護情況不樂觀等問題。針對這些問題，我們結(jié)合外國保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的制度，提出改進唐卡傳承人的認(rèn)定制度，吸收社會資金支持代表性傳承人的傳承活動，探索更合理的知識產(chǎn)權(quán)保護方式等建議，以期達(dá)到完善唐卡傳承人法律保護制度的目的，同時對其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供借鑒。

關(guān)鍵詞：法律保護；唐卡；傳承人；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-621X（2016）02-0073-12

唐卡是松贊干布時期興起的一種新穎的繪畫藝術(shù)，其繪制復(fù)雜，用料考究，具有濃郁的雪域風(fēng)格。唐卡在內(nèi)容上多為西藏宗教、歷史文化藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)，凝聚著藏族人民的信仰和智慧，記載著藏族的文明、歷史和發(fā)展，寄托著藏族人民對家鄉(xiāng)的無限熱愛，因而唐卡被稱為雪域高原的瑰寶。2006年，唐卡被列入我國第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，藏區(qū)各地唐卡藝術(shù)畫派和傳承人就此進入公眾視野。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為活態(tài)文化，其傳承的精髓是與傳承人緊密聯(lián)結(jié)在一起的，因此保護傳承人是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心，唐卡也不例外。2015年7至8月，我們赴拉薩市對唐卡傳承人的保護情況進行了全面調(diào)查，試圖從法律角度加強對傳承人的保護，以便唐卡文化發(fā)揚光大。

一、唐卡傳承人法律保護現(xiàn)狀

（一）唐卡代表性傳承人的認(rèn)定和退出

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）以及《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）明確規(guī)定了代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合的條件，即熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和影響力以及積極開展傳承活動?！斗沁z法》還對認(rèn)定代表性傳承人的程序作了大致規(guī)定，即認(rèn)定應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行法律有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審的規(guī)定，并將所認(rèn)定的代表性傳承人名單予以公布。

對于認(rèn)定代表性傳承人，學(xué)界也出現(xiàn)過不同的聲音。部分學(xué)者認(rèn)為認(rèn)定代表性傳承人會弱化非遺的群體傳承，轉(zhuǎn)而將傳承壓在代表性傳承人個人的身上，不僅不利于文化的延續(xù)，反而會使非遺脫離民眾的生活常態(tài)。我們認(rèn)為，認(rèn)定代表性傳承人是通過對特定的杰出個人設(shè)定義務(wù)，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利，達(dá)到更好地文化傳承目的的一種有效方式。認(rèn)定代表性傳承人是強制一部分人去傳承，而非剝奪普通民眾延續(xù)自身文化的權(quán)利，沒有任何法律法規(guī)限定民眾的自由傳承，這并不會影響非遺的延續(xù)。

1.認(rèn)定條件?！斗沁z法》和《暫行辦法》均規(guī)定了代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合的三個條件：一是熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；二是在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和影響力；三是積極開展傳承活動。由于拉薩是西藏自治區(qū)的首府，對外交往比其他城市頻繁，所以政府在評選代表性傳承人時，除法律規(guī)定的硬性條件以外，會偏向那些形象好、文化程度高、對外交流能力強的傳承人。也就是說，大多數(shù)代表性傳承人是會說漢語、交流能力較強的畫師。同時，評選自治區(qū)級代表性傳承人的評委丹巴繞旦表示，他在評選代表性傳承人時，除了遵照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之外，還看重傳承人是否有良好的品性，他認(rèn)為有了良好的品性才能為人師表，傳道、授業(yè)、解惑。

2.認(rèn)定方式?！秶壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》第四條規(guī)定，符合條件的公民可以申請或者被推薦為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。第五條規(guī)定，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位可以向所在地縣級以上文化行政部門推薦該項目代表性傳承人，但應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的同意。也就是說，被認(rèn)定為代表性傳承人的途徑有兩個：一是本人申請；二是國家級非遺項目保護單位推薦。在征得本人同意的前提下，相關(guān)單位有義務(wù)將符合條件的公民推薦為代表性傳承人。但在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，被認(rèn)定的傳承人幾乎都是通過自己申請獲得稱號的，并沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)相關(guān)單位推薦而成為代表性傳承人的。一方面，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)一些技藝精湛的畫師經(jīng)濟條件普遍較差，與外界接觸較少，消息相對閉塞，也許有的畫師還不知曉認(rèn)定代表性傳承人的法律法規(guī)；另一方面，農(nóng)牧地區(qū)的普通畫師是沒有依托單位的，更不會有相關(guān)非遺保護單位來舉薦其為代表性傳承人。也就是說，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)的畫師很難通過上述兩類途徑成為代表性傳承人。

3.公示方式。《暫行辦法》規(guī)定，國家級代表性傳承人的推薦名單要向社會公示15天，但并未明確公示的方式、公示的范圍、公示的內(nèi)容等。在實際操作中，西藏自治區(qū)政府會按照相關(guān)法規(guī)在報紙上進行公示。對于身處通訊不便的青藏高原的人民群眾來說，在報紙上進行公示，其受眾是很少的。山區(qū)牧民大多經(jīng)濟條件較差，也很少會訂閱報紙。這是不符合青藏高原民族地區(qū)的習(xí)慣和實際的，其公示難以達(dá)到使當(dāng)?shù)厝罕娭さ哪康摹?/p>

4.群眾認(rèn)可度。一方面，大部分普通群眾對國家及自治區(qū)政府認(rèn)定的代表性傳承人并不了解，甚至有近七成的受訪群眾表示沒有聽說過代表性傳承人；另一方面，在業(yè)內(nèi)，代表性傳承人的認(rèn)可度較高。但也有唐卡畫師表示，真正的唐卡大師都在民間，甚至是交通閉塞的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。因為這類大師與世隔絕，靜心作畫，潛心于佛學(xué)，雖然沒有能夠?qū)⑻瓶▊鞑コ鋈?，但他們的精神和技藝是國家認(rèn)定的代表性傳承人所無法比擬的。相反，國家認(rèn)定的代表性傳承人大多對外交流頻繁，有的甚至被名利所惑，作畫也變得商業(yè)化，使得唐卡失去了內(nèi)涵。所以，民間的高手才是真正的唐卡大師，才算得上真正的“唐卡代表性傳承人”。藏族群眾對于唐卡的感情是非常濃厚的，其中絕大部分原因是唐卡與佛教直接相關(guān)，佛教內(nèi)涵往往被視為其靈魂。這也是群眾反感代表性傳承人過多地對外交流、將作品高價出售的重要原因。

5.退出?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定了當(dāng)代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行相應(yīng)義務(wù)的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人；對于喪失傳承能力的代表性傳承人，文化主管部門可以重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人。另外，《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》還對代表性傳承人的退出作了更詳細(xì)的規(guī)定，即對喪失傳承能力的原代表性傳承人，文化主管部門可以授予其榮譽傳承人稱號，人民政府適當(dāng)給予生活補助。對于代表性傳承人的退出在拉薩市是否有實例這一問題，唐卡畫師表示身邊有實例，但不方便透露。然而西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心副主任表示，目前有關(guān)于代表性傳承人退出的法條，但現(xiàn)實中還沒有過相關(guān)實例。

（二）公法權(quán)利的法律保障

目前，針對唐卡代表性傳承人的法律保護，有以下的法律法規(guī)可以作為依托：法律的層面有《憲法》《民族區(qū)域自治法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》；法規(guī)的層面有《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》；部門規(guī)章的層面有《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》等等；地方性法規(guī)的層面有《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）》。

上述法律法規(guī)均沒有直接規(guī)定代表性傳承人的權(quán)利，而是通過規(guī)定政府的義務(wù)的方式間接地規(guī)定了代表性傳承人的權(quán)利?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：（一）提供必要的傳承場所；（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；（三）支持其參與社會公益性活動；（四）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施?！?/p>

在實地調(diào)研中，我們了解到，政府每年會給唐卡代表性傳承人發(fā)放固定金額的補助，國家級的代表性傳承人每年有1萬元，自治區(qū)的代表性傳承人每年有5 000元。但是我們采訪的5位代表性傳承人均是免費帶徒授藝，有的傳承人甚至為學(xué)生提供免費的食宿，而政府的補貼遠(yuǎn)不能覆蓋代表性傳承人的運行傳承場所的開支。針對傳承場所，在采訪中我們發(fā)現(xiàn)隨著代表性傳承人傳承規(guī)模的擴大，他們普遍希望政府能提供較大的傳承場所，我們在丹巴饒旦老師的唐卡傳習(xí)基地進行采訪的時候，甚至發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生只能在老師的辦公室作畫。但根據(jù)我們了解的情況，政府并沒有為代表性傳承人提供傳承場所，有代表性傳承人反映向政府申請傳承場所較困難。

此外，一些代表性傳承人表示近些年來市場上唐卡的價格虛高，還有不少粗制濫造的唐卡，希望政府對唐卡市場進行一定的監(jiān)管。對此，我們采訪了西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心的某官員，他表示隨著公眾審美水平的提高，劣質(zhì)的唐卡會隨著時間的流逝被市場淘汰。還有一些牧民出于信仰的需要購買唐卡，一些游客把唐卡當(dāng)作旅游紀(jì)念品，對這部分，印刷唐卡就能滿足他們的需求。因此，政府不需要對唐卡市場進行干預(yù)。

（三）私法權(quán)利的法律保障

目前對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的立法保護集中在公法保護上。但是只有同樣地關(guān)注他們的民事權(quán)利，才能做到公私結(jié)合，全面保護。由于唐卡畫的特殊性，我們把民事權(quán)利部分的焦點放在了唐卡傳承人的知識產(chǎn)權(quán)保護問題上。我們從知識產(chǎn)權(quán)的大方向出發(fā)，重點研究了傳承人的著作權(quán)行使和受保護情況。受訪的傳承人有一個很大的特點——權(quán)利意識比較淡，義務(wù)意識非常強。在權(quán)利意識淡薄的大背景下，除了權(quán)利意識增強的青年一代，唐卡傳承人的著作權(quán)意識近乎沒有。我們在實地調(diào)研時暫時根據(jù)《著作權(quán)法》第十條中的十七項人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)與唐卡傳承人目前行使的著作權(quán)逐一比對，得出以下發(fā)現(xiàn)。

1.發(fā)表權(quán)。受訪的傳承人可以自由地按照自我意志決定其唐卡作品的公布，比如參加展覽、制成畫冊、制成紀(jì)念郵票。

2.署名權(quán)。研究者經(jīng)過調(diào)研，極少發(fā)現(xiàn)有傳承人在唐卡作品署名。至于表示身份，有些唐卡畫廊為了營銷，會告訴來店的顧客店內(nèi)的唐卡是由某著名的傳承人創(chuàng)作的，起到了表示身份的作用；而在唐卡銷售界知名度不高的傳承人，顧客無法從唐卡作品中得知他們的身份。

3.修改權(quán)。合格的唐卡傳承人的標(biāo)志是能夠獨立地完成一幅完整的唐卡作品，唐卡傳承人出手的作品基本上都是成品。非銷售用途的唐卡作品，傳承人經(jīng)過了長達(dá)數(shù)月的雕琢，一般不予以修改；而在唐卡畫廊，如果顧客對作品有不滿意之處，傳承人會根據(jù)顧客的要求現(xiàn)場修改，只是修改在原作之上，修改程度很輕。

4.保護作品完整權(quán)。很多唐卡都是佛的畫像，帶有濃烈的藏傳佛教氣息，加上藏族是全民信教的民族，出于對佛的敬畏，沒有藏族族群內(nèi)的人對唐卡作品進行歪曲和篡改。研究者沒有發(fā)現(xiàn)在拉薩的藏族族群外的人對唐卡作品歪曲、篡改的情況。唐卡作品本身不會受歪曲和篡改，但是作品的其他信息卻面臨這種威脅?？赡艽鄹牡氖亲髌返钠渌畔?。一位嘎瑪嘎赤派的唐卡傳承人提到，自己的唐卡作品曾經(jīng)被收錄并做成紀(jì)念郵票，但是作品的標(biāo)注卻聲稱作品是數(shù)個世紀(jì)前宮廷畫師的杰作，這樣不僅傷害了傳承人的精神權(quán)利，而且誤導(dǎo)受眾。然而這位傳承人對此很豁達(dá)，表示不會計較。

5.復(fù)制權(quán)。拉薩唐卡銷售市場上有很多非法復(fù)制的唐卡，多為印刷品，得到了廣大經(jīng)濟條件不佳的信徒和學(xué)生的青睞。這些唐卡不僅非法復(fù)制，而且不標(biāo)明原作者。傳承人對這種侵權(quán)的現(xiàn)象是知曉的，但是不介意被侵權(quán)。

6.發(fā)行權(quán)。傳承人唐卡作品的發(fā)行流向有很多，銷售、贈與，以及展覽。

展覽權(quán)。位于拉薩的西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心的一項重要的功能就是對各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品的展覽，在2014年，舉辦了3次唐卡作品展覽，促進了傳承人之間以及傳承人與受眾之間的交流互動。此外，有能力的傳承人自己開辟了展覽場地進行展覽，比如國家級代表性傳承人勉薩派的羅布斯達(dá)，自己開辦了唐卡畫院，在唐卡畫院的一樓展出自己和傳習(xí)人的作品，已經(jīng)接待了大批前來參觀的人們。面前，展覽已經(jīng)成為了宣傳唐卡的最主要途徑。

7.改編權(quán)。因為唐卡這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳，后人總是在前人的基礎(chǔ)上不斷地進行臨摹和創(chuàng)新，同時代的傳承人之間也會相互借鑒和吸收。這種創(chuàng)新以一點一滴的方式進行，雖然達(dá)不到像專利那樣的“創(chuàng)造性”，但是已經(jīng)能夠達(dá)到獨創(chuàng)性。目前，傳承人對他人改編自己作品的行為既沒有授權(quán)，也沒有收取任何報酬。

（四）法定義務(wù)

我國以《憲法》為基礎(chǔ)，《民族區(qū)域自治法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等全國人大頒布并實施的法律及相關(guān)文件為輔助，指明了“非遺”傳承人保護的方向，闡明傳承人具有的權(quán)利以及相關(guān)的法定義務(wù)。根據(jù)自治地方當(dāng)?shù)鼐唧w情況不同，國務(wù)院以及自治地方人大出臺了一系列部門規(guī)章及地方性文件，具體規(guī)定了代表性傳承人的法定義務(wù)，保證相關(guān)法律的實施和落實。例如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十一條第一款明確規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才的義務(wù)；《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》第十三條第三款規(guī)定，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應(yīng)采取收徒、辦學(xué)等方式，開展傳承工作，無保留地傳授技藝，承擔(dān)培養(yǎng)后繼人才的義務(wù)，并且積極參與展覽、演示、研討、交流等活動。除了以各種方式直接參與傳承活動之外，立法還從其他方面規(guī)定了傳承人的義務(wù)，如制定項目傳承計劃、妥善保存相關(guān)的實物及資料、配合有關(guān)部門進行非遺調(diào)查和參與非遺公益性宣傳等，這些義務(wù)不要求傳承人直接進行傳承活動，但是對于傳承工作的開展有一定的積極作用。

在唐卡以自然人為載體進行傳承、后繼乏人的背景下，我們重點調(diào)查了唐卡代表性傳承人對宣傳唐卡、帶徒授藝義務(wù)的履行情況。唐卡代表性傳承人每年都會參加一些唐卡相關(guān)的研討交流會，有能力的代表性傳承人還會舉辦自己的畫展。同時，西藏自治區(qū)群藝館也會集結(jié)各畫派畫師一起舉辦各派別唐卡的展覽，有時還會舉辦跨國的藝術(shù)交流展覽，不僅在社會上起到了一定的宣傳作用，對于唐卡的傳承和交流也起到一定的積極作用。

代表性傳承人普遍重視自身帶徒授藝的義務(wù)，他們認(rèn)為國家認(rèn)定自己為代表性傳承人，目的就是鼓勵、要求自己帶徒授藝。代表性傳承人們表示，帶一個徒弟周期較長，根據(jù)徒弟的資歷以及自身學(xué)習(xí)情況，要學(xué)好并且出師大概要六到七年不等。但他們不會主動控制徒弟的數(shù)量，只要有人愿意學(xué)，并且符合他們的條件（如年齡、信仰等），他們都不會拒絕。我們采訪到的代表性傳承人都是免費帶徒弟，有的甚至自掏腰包負(fù)擔(dān)起了徒弟的飲食起居。相對于這些支出，相關(guān)部門對代表性傳承人的補助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對于傳習(xí)基地的補助更是杯水車薪。無論是傳承人還是傳習(xí)人，傳承唐卡藝術(shù)所需要的花費遠(yuǎn)比政府資助的要多。這也是傳承人將唐卡作品用于買賣的原因之一，雖然這是與唐卡的內(nèi)涵相違背的。因為在佛教中，唐卡是佛的象征，是無價的，并不能用于買賣，一般免費贈送給別人，特別是在嬰兒降生、老人去世的時候，往往用贈送唐卡來表達(dá)一種美好的祝愿或祈禱。但不得不承認(rèn)，在市場化不斷擴大的背景之下，將唐卡市場化是唐卡傳承并發(fā)揚的有效途徑之一。

作為傳承人的法定義務(wù)之一，代表性傳承人的傳承方式主要有4種：方式一，家族傳承。代表性傳承人會很自然地將唐卡繪畫技藝傳給下一代。研究團隊采訪到的5位代表性傳承人最初均通過家族傳承的方式學(xué)習(xí)唐卡。家族傳承的種類有父子傳承，也有叔侄傳承。以前的家族傳承原則是傳男不傳女，但隨著時代的發(fā)展，觀念不斷改進，現(xiàn)在的家族傳承不受性別的限制，并且尊重下一代是否接受傳承的主觀意愿。方式二，師徒傳承。一位傳承人自己帶徒弟，目前人數(shù)為20人。方式三，在高等院校授課。西藏大學(xué)的藝術(shù)學(xué)院吸納了數(shù)位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人為學(xué)生傳授唐卡的相關(guān)知識，授課內(nèi)容包括藏族傳統(tǒng)繪畫技法、藏族傳統(tǒng)美術(shù)理論、藏族傳統(tǒng)美術(shù)實踐等等。國家級代表性傳承人丹巴饒旦、自治區(qū)級代表性傳承人邊巴旺堆、藏傳礦物顏料制作工藝國家級代表性傳承人阿旺晉美、還有唐卡國家級傳承人羅布斯達(dá)，都是西藏大學(xué)的教授。西藏大學(xué)設(shè)有美術(shù)教育專業(yè)的學(xué)士學(xué)位和唐卡專業(yè)的碩士學(xué)位（俗稱唐卡班），側(cè)重唐卡理論研究。課程設(shè)置包括理論課，“度量經(jīng)”“西藏通史”“藏族繪畫史”“西方美術(shù)史（選修）”等，還有實踐課，“唐卡白描”“唐卡線描”“唐卡色彩”等。本科階段一屆有1個班級，每個班級20人左右。研究生階段一屆1個班級，一個班級2-4人，隔一年招1屆學(xué)生?？梢钥闯?，西藏大學(xué)本科階段培養(yǎng)的美術(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)生已經(jīng)很少，而到了研究生階段，培養(yǎng)的唐卡專業(yè)的學(xué)生更是鳳毛麟角，是少數(shù)中的少數(shù)。方式四，創(chuàng)辦傳習(xí)基地。有些傳承人創(chuàng)辦了唐卡傳習(xí)基地，形成了一套規(guī)范的教學(xué)機制。培養(yǎng)傳習(xí)人的時間、方式、流程都趨于科學(xué)，尤其是勉唐派的傳習(xí)基地，享有嘉譽。傳習(xí)地不收學(xué)費，還無償提供給一部分困難學(xué)生食宿。學(xué)生主要是來自偏遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)牧民子女，他們的學(xué)習(xí)周期通常在6-7年。從培訓(xùn)方式上看，傳習(xí)基地是全日制的，周一到周六都上課，周日放假。平均每天上課7-8小時。從內(nèi)容上看，傳習(xí)基地的教學(xué)側(cè)重于實踐，理論知識的學(xué)習(xí)較少。學(xué)生接觸不到西方的美術(shù)和國畫的技法，很難讓唐卡這門藝術(shù)發(fā)展。傳習(xí)基地的學(xué)生畢業(yè)后會由傳習(xí)基地進行考核并發(fā)放相應(yīng)證書。

總體上，每種傳承方式各有特點，適應(yīng)了不同群體的需要，具有一定的可操作性。家族傳承是最古老、最有效而穩(wěn)定的傳承方式。隨著目前思想的開化，將會有更多的女傳承人出現(xiàn)。在師徒傳承中，由于每個傳承人帶徒的數(shù)量很少，針對性強，師徒之間交流頻繁，有助于傳習(xí)人深入學(xué)習(xí)。但是培養(yǎng)出傳承人的人數(shù)有限。代表性傳承人在高等院校授課有助于唐卡文化的傳承，但短短4年的本科教育、2年的研究生教育無法培養(yǎng)出合格的傳承人。總之，要想讓唐卡更好地傳承，首先要打破家族傳承的局限，隨著社會的發(fā)展以及人們觀念的更新，越來越多的年輕人可能不會選擇唐卡這種傳統(tǒng)藝術(shù)，家族傳承自身的局限將自己的傳承人鎖定在家族人之中，一旦家族中沒有人愿意學(xué)習(xí)或者最終放棄這門藝術(shù)，那就將意味著這門藝術(shù)的逐漸消逝；其次，傳承人要做到理論和實踐兩方面的傳承。既要了解唐卡背后的文化內(nèi)涵、全面提高美術(shù)素養(yǎng)，又要熟練地掌握唐卡的技法。大學(xué)教唐卡會從古今中外各個角度方面的理論來培養(yǎng)人才，但是由于學(xué)制以及學(xué)校教育的一些局限性，學(xué)生在大學(xué)生活中可能更多地學(xué)到的是理論知識，而且在大學(xué)教育的大背景之下，學(xué)生與社會、生活的接觸機會也許不多，缺少實踐經(jīng)驗，在題材、技巧上面可能會略遜一籌；而傳習(xí)基地恰恰相反，過于注重實踐練習(xí)而忽視理論教育，這樣只會讓他們成為畫師而不是唐卡傳習(xí)人。而根據(jù)我們對幾位唐卡傳承人的采訪了解到的情況，目前這樣的人才很少。

二、唐卡傳承人法律保護中存在的問題

（一）代表性傳承人認(rèn)定不全面且公示不到位

1.認(rèn)定不全面。一方面是法定的認(rèn)定條件不全面。目前，認(rèn)定唐卡代表性傳承人的主要法律依據(jù)是《非遺法》和《暫行辦法》，二者均將認(rèn)定條件確定為三點，即熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性和影響力以及積極開展傳承活動。就唐卡而言，其佛教內(nèi)涵是唐卡傳承的精髓所在。但西藏自治區(qū)目前對唐卡代表性傳承人的考核僅僅停留在技藝層面，也就是說，挑選出來的傳承人不一定能夠深刻理解唐卡的佛教內(nèi)涵。而一旦失去佛教內(nèi)涵，唐卡將不再“原汁原味”。另外，代表性傳承人最重要的義務(wù)是帶徒授藝，將中華文化延續(xù)下去。我們認(rèn)為，傳道授業(yè)者必須具有良好的品行，也就是說，可以對代表性傳承人的道德也加以考核。另一方面是認(rèn)定實際涉及的地區(qū)不全面。目前，西藏自治區(qū)所有唐卡國家級代表性傳承人都集中于拉薩市內(nèi)，自治區(qū)級代表性傳承人則大多數(shù)集中于城市地區(qū)。之所以少有來自農(nóng)牧地區(qū)的畫師，并不是因為農(nóng)牧地區(qū)沒有唐卡繪制技藝超群的畫師。眾所周知，唐卡具有佛教文化底蘊，需要耗費大量的時間才能完成，并且唐卡在藏族地區(qū)的主要用途是贈送給他人，特別是在嬰兒降生或者老人去世的時候，以此來表達(dá)祝愿或祈禱。也就是說，唐卡是與藏區(qū)群眾生活密切相關(guān)的，在城市和農(nóng)村均是如此。但在實際操作中，認(rèn)定代表性傳承人的方式主要有兩種：一是自行申報，二是相關(guān)項目保護單位推薦。由于經(jīng)濟條件和地理位置的限制，農(nóng)牧地區(qū)的畫師可能并不熟悉相關(guān)法律規(guī)定，也沒有專門的非遺項目依托單位對其進行保護，使得其難以被國家認(rèn)定為代表性傳承人。這一不公平現(xiàn)象必將挫傷農(nóng)牧地區(qū)唐卡傳承人的積極性，導(dǎo)致唐卡文化發(fā)展的不均衡。

2.公示不到位。我國法律僅規(guī)定國家級代表性傳承人的推薦名單要向社會公示15天，西藏自治區(qū)政府也僅制定了關(guān)于非遺代表性項目公示的細(xì)則，并沒有制定與代表性傳承人公示相關(guān)的細(xì)則。在實際操作中，政府工作人員表示會在報紙上對認(rèn)定的代表性傳承人進行公示。西藏自治區(qū)位于青藏高原，絕大多數(shù)人口分布在農(nóng)牧地區(qū)。據(jù)2010年第六次全國人口普查，西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)人口69萬，占自治區(qū)總?cè)丝诘?271%，鄉(xiāng)村人口234萬，占自治區(qū)總?cè)丝诘?729%[1]。就身處通訊不便的農(nóng)牧地區(qū)的人民群眾而言，在報紙上進行公示是極具局限性的，也是不符合青藏高原民族地區(qū)的習(xí)慣和實際的。農(nóng)牧地區(qū)交通不夠發(fā)達(dá)，群眾文化水平低，部分地區(qū)甚至不通漢語，也較少有訂閱報紙的習(xí)慣。在報紙上對認(rèn)定的代表性傳承人進行公示固然方便，卻極大地限制了受眾的范圍，難以達(dá)到使群眾知悉的目的，更難以宣傳唐卡，其公示也就失去了意義。

（二）政府對代表性傳承人的保護機械、被動

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)政府對唐卡代表性傳承人的保護僅限于每年提供固定的補助，用于其進行傳承活動。而代表性傳承人們普遍關(guān)心的傳承場所問題，政府并沒有解決。學(xué)習(xí)唐卡的學(xué)生多是農(nóng)牧民出身，家庭條件較差，我們采訪的絕大多數(shù)傳承人都免費為學(xué)生提供住宿，而培養(yǎng)一個唐卡傳習(xí)人需要六七年的時間，所以如果能有足夠大的傳習(xí)基地容納更多的學(xué)生，無疑會對傳承十分有利。

出現(xiàn)上述問題的首要原因，我們認(rèn)為是政府資金和人才的缺乏。由于西藏的地方財政收入較少，而西藏自治區(qū)一級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目就有323個[2]，導(dǎo)致政府在資金投入方面力不從心，另一方面，目前西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作的專項資金來源單一。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護資金主要由政府承擔(dān)，民間資本投入很少。人才方面，我們在調(diào)研發(fā)現(xiàn)拉薩實際從事非遺保護方面工作的人員并不多，目前西藏非遺保護中心和西藏自治區(qū)群眾藝術(shù)館用的是一套班子，編制49人，而這些工作人員之前從事的均為宣傳工作，缺少非遺保護的經(jīng)驗，而專業(yè)知識的缺乏容易導(dǎo)致對唐卡傳承人的保護流于表面。

另一方面，現(xiàn)行的法律規(guī)定過于原則、抽象，對代表性傳承人的保護措施不夠全面也導(dǎo)致政府對唐卡傳承人的保護工作不力?！斗沁z法》第30條規(guī)定：“縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非遺代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動： 提供必要的傳承場所； 提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動； 支持其參與社會公益性活動；支持其開展傳承、傳播活動的其他措施?！憋@然，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對政府支持代表性傳承人的措施的規(guī)定是一條任意性法律規(guī)范，即使政府不積極履行該項職責(zé)，也很難追究其法律責(zé)任。而無論是《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》還是《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）》，都沒有對政府的職責(zé)進行細(xì)化，而是對《非遺法》簡單的重復(fù)。比如，上述法律法規(guī)沒有解決如何確定代表性傳承人傳承確有困難，資金補助的數(shù)額如何確定，代表性傳承人如何申請傳承場所，政府如何審批，政府如何監(jiān)督代表性傳承人資金的利用情況等具體問題，因此在一定程度上導(dǎo)致了政府在保護中的被動，代表性傳承人也無法據(jù)此主張自己的權(quán)利。

（三）唐卡傳承人的著作權(quán)保護情況較差

1.署名權(quán)行使效果有限。傳承人極少在自己的作品上署名來表示作者身份，也沒有其他表示身份的方式。這是因為唐卡主要是佛的畫像，在藏傳佛教信徒的心中，佛至高無上，在唐卡上面署名就意味著署名人也是佛，但人與佛是絕對不能齊名的。在唐卡作品上署名是一種對佛不敬的行為。唐卡傳承人選擇不署名的署名權(quán)行使方式方便了不法分子對唐卡作品的抄襲和非法復(fù)制。

2.作品信息易出錯。因為唐卡作品有很強的藏傳佛教底蘊，技法也變化多端，較為復(fù)雜。在唐卡作品被收錄、收集的時候，容易把作品的相關(guān)信息登記錯誤，比如作品內(nèi)容、佛祖的名字、作者的派別等等。唐卡作品體現(xiàn)著傳承人的精神寄托，作品信息如果出了以上的錯誤，會給傳承人帶來一定程度的痛苦，損害精神權(quán)利。

3.作品遭非法復(fù)制的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前市場上未授權(quán)就發(fā)行印刷唐卡、整幅復(fù)制傳承人唐卡作品的行為顯然是侵權(quán)的，但是受訪的傳承人都采取一種聽之任之的態(tài)度。有以下幾點原因：首先，唐卡作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性。唐卡依據(jù)《度量經(jīng)》畫成，唐卡中的佛像的造型、色彩、飾物等都要按照《度量經(jīng)》的規(guī)定畫，能自由發(fā)揮的空間很小。除了對整幅唐卡作品完全復(fù)制、照抄，借鑒其中一些內(nèi)容很難被發(fā)現(xiàn)。傳承人之間的模仿、臨摹，是唐卡重要的傳承方式。比如丹巴饒旦畫的宗喀巴大師相、格桑次旦的財神千像，都曾多次被模仿和學(xué)習(xí)。傳承人贊許本族群內(nèi)的人臨摹、模仿自己的唐卡作品，進行唐卡的交流和傳承。其次，傳承人法律意識不強，同時也趨向避免訴累。有些個人和團體收錄、復(fù)制唐卡傳承人的作品，在西藏拉薩這個地域內(nèi)外發(fā)行后獲得了很大的經(jīng)濟收益。其中最顯著的是掃描傳承人的唐卡作品后，制成印刷唐卡，在當(dāng)?shù)厥袌錾箱N售，甚至銷往其他省市。但是這些不法分子并沒有給傳承人這個唐卡藝術(shù)的來源群體任何的利益反饋，最多是標(biāo)注作品的出處以保護一下傳承人精神方面的權(quán)利。照此下去，就會出現(xiàn)如卡馬爾·普里說的情形：“土地、生活、子孫后代都喪失了，僅存的東西就是透過藝術(shù)尋找自我，而現(xiàn)正被濫用著。”[3]傳承人、開發(fā)人和受眾之間利益分享機制如此缺失是有失公平的，達(dá)不到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)公平的立法目的。

（四）傳習(xí)人的培養(yǎng)方式不完善

根據(jù)對家族傳承、師徒傳承、高校培養(yǎng)以及傳習(xí)基地培養(yǎng)這四種培養(yǎng)唐卡傳習(xí)人的方式的了解和研究，我們將高校培養(yǎng)和傳習(xí)基地培養(yǎng)這兩種培養(yǎng)人數(shù)相對多的培養(yǎng)方式作為重點，對比了它們各自的培養(yǎng)成果。我們發(fā)現(xiàn)，高校和傳習(xí)基地培養(yǎng)出的人才各有所長，但是也有自身的明顯不足之處。

高等院校培養(yǎng)的唐卡傳習(xí)人技藝不成熟。西藏大學(xué)在研究生階段開設(shè)唐卡方向的專業(yè)，培養(yǎng)有意向?qū)W習(xí)唐卡的高素質(zhì)人才。高校培養(yǎng)傳習(xí)人的方式可以被納為對傳承人的“動態(tài)保護”中，是唐卡傳承人的保護與媒體、教育、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)相結(jié)合[4]的具體表現(xiàn)，也是唐卡傳承人保護工作中的一抹亮色。但是因為側(cè)重理論研究，高等院校培養(yǎng)出的唐卡專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)之后不能立即成為唐卡畫師，需要去拜師繼續(xù)學(xué)習(xí)技法。這樣一來，高校培養(yǎng)的人才對從事唐卡行業(yè)來說，針對性不強。如果想要縮短從高校唐卡專業(yè)畢業(yè)到成為唐卡傳承人的距離，還需要學(xué)生本人堅定決心、付出更大的努力和外界的大力支持。此外，西藏大學(xué)每年培養(yǎng)出的美術(shù)專業(yè)的本科生人數(shù)和唐卡專業(yè)的研究生人數(shù)都偏少，針對偏少的人數(shù)應(yīng)當(dāng)制訂一套相應(yīng)的發(fā)展策略，學(xué)校應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)規(guī)定不斷宣傳與擴招，但也不可為增加學(xué)生數(shù)量盲目招生，要充分考慮學(xué)生自身的資質(zhì)以及學(xué)習(xí)的決心及毅力。此外，根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)唐卡專業(yè)學(xué)生畢業(yè)之后并不會成為唐卡畫師，而是走上其他職業(yè)的道路。在當(dāng)今社會發(fā)展中，職業(yè)規(guī)劃以及專業(yè)的就業(yè)前景會影響學(xué)生對于專業(yè)的選擇，所以無論是學(xué)校還是政府都要在唐卡專業(yè)學(xué)生的就業(yè)上給予一定的優(yōu)惠政策或者幫助，使更多對唐卡感興趣卻礙于就業(yè)等方面問題而猶豫的學(xué)生學(xué)習(xí)的機會。

傳習(xí)基地培養(yǎng)的唐卡傳習(xí)人的理論功底有待提升。因為傳習(xí)基地培養(yǎng)的針對性強，學(xué)生基本上都是為了以后從事唐卡方面的工作，比如唐卡畫師。再加上學(xué)習(xí)唐卡必須進行大量的練習(xí)、投入很多時間，從內(nèi)容上看，傳習(xí)基地的教學(xué)側(cè)重于實踐，理論知識的學(xué)習(xí)較少。有些在傳習(xí)基地任教的傳承人每周會給學(xué)生講授一些理論性的內(nèi)容，比如藏傳佛教、度量經(jīng)，但是頻率還是偏低。傳習(xí)人想要真正領(lǐng)悟唐卡繪畫技藝的文化內(nèi)涵，恐怕還需要自己畫業(yè)余時間大量地看書。

三、對國外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護制度的借鑒

我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的力度不斷加大，建立了相關(guān)的制度、調(diào)撥了大量的資金，但由于保護工作起步晚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基數(shù)大、種類多，我國的非遺保護工作還在初級階段，在保護的廣度和深度方面還有待進一步加強?！八街?，可以攻玉”，因此，我國對于國外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護制度的借鑒，就顯得尤為重要。

（一）對日本非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的借鑒

日本對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作開展得比較早。1929年，日本頒布了《國寶保護法》，1939年又頒布了《文化財保護法》。該法首次提出“無形文化財”的概念，并規(guī)定在全國范圍內(nèi)對無形文化財進行篩選確定，選定的突出者即為國寶，由政府給與一定補助。根據(jù)日本《文化財保護法》第一章第二條第二款提到的“戲劇、音樂、工藝技術(shù)和其他無形的，在我國歷史上或者藝術(shù)上具有高價值的文化產(chǎn)物（以下簡稱無形文化財）”，可以看出 “無形文化財”是指民間傳統(tǒng)工藝以及民間表演兩大類。1975年，日本對《文化財保護法》進行修改，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)確定為六項：有形文化財（第三章）、無形文化財（第四章）、民俗文化財（第五章）、史跡名勝天然紀(jì)念物（第七章）、文化景觀（第八章）以及傳統(tǒng)建筑群（第九章）。

日本在已確定的非遺保護項目中選擇最優(yōu)秀的人才，稱之為“人間國寶”。如果個人或團體被認(rèn)定為“人間國寶”，對其來說，不僅身份和作品價值得到提升，還會獲得政府每年給予的資金補助和稅收減免。對一些社會影響力不高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其“人間國寶”來說，這是巨大的經(jīng)濟與政策支持。對一些著名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其“人間國寶”，則是幫助其 “更上一層樓”，進一步擴大他們的社會影響力。

日本文化廳年度預(yù)算超過1 000億日元，其中10%被用來保護國內(nèi)重要有形文化財產(chǎn)和重要無形文化財產(chǎn)。一方面，重要無形文化財保持者每年可從國家得到200萬日元補助金（約16萬人民幣）[5]。這些補助金用來鼓勵“人間國寶”不斷提高技藝水平并專心培養(yǎng)傳承人。如此巨大比例的財政支出用于“人間國寶”的保護、傳承和發(fā)展，極大地推動了日本手工藝的發(fā)展。另一方面，對于被認(rèn)定為“人間國寶”的個人或團體，政府每年也會給予資金的補助和稅收的減免。

相比而言，我國在2011年通過了《非遺法》，文化部副部長王文章在隨后的新聞發(fā)布會上表示，國家級代表性傳承人名錄公布之后，國家對代表性傳承人進行了經(jīng)費的補貼，從2011年起，每年增加到1萬元經(jīng)費補貼；自2016年起，每年增加到2萬元經(jīng)費補貼。根據(jù)我們調(diào)查的實際情況來看，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足唐卡代表性傳承人開展傳承活動的需要，而在經(jīng)濟浪潮下，代表性傳承人很容易將注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟利益而非文化利益，這樣就更不能使唐卡代表性傳承人專心創(chuàng)作和培養(yǎng)弟子了。再者，在唐卡代表性傳承人作品商業(yè)收入的稅收政策上，能否做出一定的減免，也將影響到他們的創(chuàng)造動力和傳承熱情。

（二）對韓國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的借鑒

下面以韓國的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“韓山夏布織造”為例，給中國非遺保護制度的完善提供一個良好的借鑒。

韓國夏布的織造需要經(jīng)過原麻加工、剖絲、捻線、經(jīng)線制作、經(jīng)線上漿、布匹織造等6個步驟。然而由于原麻加工以及剖絲、捻線過程所需勞動時間長、生產(chǎn)效益低，很多技術(shù)優(yōu)秀的生產(chǎn)者開始傾向于只從事將麻線紡織成夏布的工作，以求在最短的勞動時間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟效益[6]。韓國為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)夏布制造工藝在傳承中的完整性，規(guī)定作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“韓山夏布織造”必須囊括夏布織造的6個完整步驟，同時也規(guī)定了傳承人在接受考核以及教授弟子時，都必須要包含這6項內(nèi)容。

唐卡在傳承中也存在著同樣的問題。許多傳承人已經(jīng)開始批量地、以經(jīng)濟利益為主要目的地繪制唐卡，對于一些諸如顏料選用、上色，學(xué)習(xí)佛教文化、鉆研佛經(jīng)等原本必經(jīng)步驟，進行簡化甚至省略。這樣繪制出來的唐卡，已經(jīng)失去了本該具有的宗教神韻和藝術(shù)價值。我們認(rèn)為，國家雖然不能要求唐卡代表性傳承人及其弟子不要再以營利為主要目的來繪制唐卡，但可以在認(rèn)定代表性傳承人的時候，對其進行全面的考核（選材、技法、藏傳佛教文化素養(yǎng)），達(dá)到要求后方可認(rèn)定為代表性傳承人。

（三）對意大利非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護的借鑒

意大利歷史悠久，從古希臘到文藝復(fù)興的發(fā)源地，它擁有大量非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時意大利人也對如何保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)積累了大量寶貴的經(jīng)驗，并形成了獨特的保護模式。這種保護模式的獨特之處在于“把人和房子一起保護” [7]。 20世紀(jì)60年代，意大利的博羅尼亞市政當(dāng)局在世界上第一次提出了這個口號。政府既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，又保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的動態(tài)的遺產(chǎn)，它必然會受到所處的文化生態(tài)環(huán)境的影響，因此意大利的這種保護形式是真正有利于保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的完整性的。

對唐卡代表性傳承人的保護可以在一定程度上借鑒這種模式。唐卡傳承人必然生活在一定的社會環(huán)境中。生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、傳授技藝等，都有其特定的環(huán)境。這包括傳習(xí)基地、畫廊、寺廟、藏館、文化商店、旅游景點、學(xué)校、文化館、街區(qū)等地方。對這些人和地方的“整體性保護”就是既要保護有價值的環(huán)境，又要保護生活在那里的居民的原有生活狀態(tài)，留住原來的居住者，一般指社區(qū)里原有的低收入家庭。使現(xiàn)代西藏人民能夠生活在一個充滿古韻的、城市設(shè)施完善的、環(huán)境優(yōu)美的和文化活動豐富的地區(qū)里。這些保護和支持，能夠維持唐卡的創(chuàng)作環(huán)境，而且這些環(huán)境對于旅游者、文化愛好者、學(xué)者和專家也具有相當(dāng)?shù)奈Α．?dāng)然，隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)境也會逐漸地更新?lián)Q代。因此，我們認(rèn)為傳習(xí)基地、畫廊、寺廟、藏館、文化商店、文化館這些地方是可以進行保留和維護的，因為他們占地面積不大。而對于旅游景點、街區(qū)、學(xué)校，則可以隨著社會的變化而進行積極的改變，而只選擇一小部分來進行保留和維護。

四、唐卡傳承人法律保護的完善

（一）將推薦申報制與篩查制有機結(jié)合，進行多渠道公示

目前代表性傳承人的認(rèn)定機制是存在一定缺陷的，對此，有學(xué)者提出要構(gòu)建完善的代表性傳承人認(rèn)定機制，比如科學(xué)設(shè)置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善多渠道的認(rèn)定機制等[8]。也有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的申報制改為普查制[9]。我們認(rèn)為，如果將所有地區(qū)代表性傳承人的認(rèn)定方式改為篩查制，不僅難以實現(xiàn)，也沒有必要。首先，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，傳承者、傳習(xí)者眾多，如果采取普查式的認(rèn)定方式，無疑是給政府工作人員下達(dá)了不可完成的任務(wù)。其次，以唐卡為例，在城市地區(qū)，畫師們普遍經(jīng)濟條件較好，也具有一定的文化水平，他們完全具備自我申請的能力。如果再對其進行普查，不僅造成了人力、物力的極大浪費，更有可能收效甚微。要想對代表性傳承人進行全面有效的認(rèn)定，可以嘗試著將目前的代表性傳承人推薦申報制與篩查制結(jié)合起來，拓寬代表性傳承人的認(rèn)定之路。比如，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)的居民聚居地，由政府相關(guān)部門對杰出的唐卡畫師進行篩查，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對其進行代表性傳承人稱號的認(rèn)定，確保代表性傳承人認(rèn)定的全面性。而在拉薩市這樣相對發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，則由畫師自行申報。

要想達(dá)到使群眾知悉的效果，應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定的代表性傳承人進行多渠道的公示，將傳統(tǒng)的公示方式與新興方式相結(jié)合。比如，在城市地區(qū)，將網(wǎng)絡(luò)新媒體與傳統(tǒng)媒介相結(jié)合進行公示。具體而言，可以通過網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布、微信推送等方式與報紙刊登相結(jié)合，展開一系列的公示工作。在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧地區(qū)，則可以通過電視新聞播送與村委會實地公告等方式結(jié)合進行公示。

（二）引導(dǎo)社會保護，加大扶持力度

針對前文提到的政府缺少資金的問題，我們認(rèn)為西藏政府可以借鑒法國的經(jīng)驗，繼續(xù)保持發(fā)放補助的“輸血”作用，同時，開發(fā)其他“輸血”途徑。政府可以設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金會或者慈善機構(gòu)吸納企業(yè)和民眾的贊助資金，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時可以緩解政府的財政壓力。另外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金的來源也可以從民俗旅游開發(fā)而獲得的經(jīng)濟收入中取得適當(dāng)?shù)谋壤?。同時，政府可以實施政策傾斜，對保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有貢獻的個人和團體提供一定的精神獎勵或者物質(zhì)獎勵，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護工作[10]。針對專業(yè)人才的缺乏，可以在高校設(shè)立專門專業(yè)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作輸送專門人才。我們在調(diào)研中采訪了西藏大學(xué)的助教，他坦言很多在大學(xué)里學(xué)習(xí)唐卡專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后都成為了公務(wù)員，如果能讓這些學(xué)生參與到對唐卡代表性傳承人的保護工作中，一方面能讓他們在大學(xué)里學(xué)習(xí)的知識學(xué)以致用，另一方面，可以為唐卡代表性傳承人提供有針對性的幫助，促進唐卡文化的傳承和發(fā)展。此外，針對沒有相關(guān)工作經(jīng)驗的政府人員，可以通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的方式，增加政府工作人員對唐卡的了解，同時增進政府官員和代表性傳承人之間的交流。

針對現(xiàn)行法律法規(guī)過于抽象、原則的問題，我們認(rèn)為首先應(yīng)該將政府對非遺代表性傳承人的保護從任意性的法律規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩缘姆梢?guī)范。其次，雖然西藏地方人大和政府分別出臺了《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》和西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）》，但在政府對非遺代表性傳承人的保護方面仍是對《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的重復(fù)，所以我們認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺《西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》。在《條例》中應(yīng)該進一步細(xì)化政府的職責(zé)：規(guī)定代表性傳承人申請傳承場所的條件和程序以及政府的審批的條件和程序；規(guī)定政府對代表性傳承人傳承補助使用情況、傳承活動開展情況的監(jiān)督方式等。比如，《條例》中可以規(guī)定政府為積極履行傳承義務(wù)，無償帶徒授藝的代表性傳承人提供傳承場所。就我們實地調(diào)研的情況，拉薩的代表性唐卡傳承人向徒弟傳授技藝均是免費的，有的傳承人還要自掏腰包解決學(xué)生的吃住問題，政府應(yīng)該為這部分傳承人提供傳承場所可以進一步激發(fā)他們傳承的積極性。第三，增加對傳承人進行培訓(xùn)扶持的義務(wù)從而創(chuàng)新非遺。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)唐卡傳承人學(xué)歷較低，大多通過家族傳承的方式學(xué)習(xí)唐卡，很多唐卡畫師沒有接受過系統(tǒng)的美術(shù)教育。如今唐卡的藝術(shù)風(fēng)格由濃郁的宗教性轉(zhuǎn)向?qū)徝佬訹11]，這不僅要求唐卡畫師熟記度量經(jīng)，還要求他們熟練掌握構(gòu)圖、色彩運用等繪畫技巧。而代表性傳承人要想將技藝更好地傳承，還應(yīng)該掌握一定的教育學(xué)知識。政府若能在這兩方面對代表性傳承人進行培訓(xùn)扶持，將進一步促進唐卡的傳承和發(fā)展。

（三）探索更合理的著作權(quán)保護路徑

1.“政府、經(jīng)紀(jì)人、傳承人合力保護”模式

首先，政府帶動整個社會，加大法制宣傳力度，利用各種機會做好對傳承人有針對性的知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳，提高傳承人的法律意識，使傳承人懂得用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，而不是選擇在權(quán)利之上睡懶覺。不僅是唐卡傳承人，其他有著作權(quán)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人面臨同樣的被侵權(quán)的問題，也應(yīng)當(dāng)是政府文化工作部門宣傳的對象。在西藏拉薩，西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心和各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人接觸的機會很多，每一次的交流會、研討會都可以是一次法制宣傳和交流的契機。

其次，考慮到創(chuàng)作唐卡精品必須投入100%的專注度，筆者建議同時為傳承人配備有法律專業(yè)素養(yǎng)的經(jīng)紀(jì)人。有需求的傳承人和法律工作者之間可以充分發(fā)揮人力資源市場的作用，實現(xiàn)雙向自由選擇。在傳承人專注于藝術(shù)創(chuàng)作時，經(jīng)紀(jì)人幫助打理一切經(jīng)濟事務(wù)和涉及著作權(quán)問題的法律事務(wù)。這樣可以使傳承人心無旁騖地創(chuàng)作，維護傳承人的權(quán)益。因為唐卡作品從唐卡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個母體中衍生而來，所以當(dāng)唐卡傳承人著作權(quán)受到侵害時，可能會存在舉證方面的困難，無法證明獨創(chuàng)性。經(jīng)紀(jì)人可以幫助傳承人收集證明作品獨創(chuàng)性的證據(jù)，在傳承人創(chuàng)作的各個階段——白描、線描和上色階段用拍照和錄影的方式記錄，然后給予妥善保存。此外，經(jīng)紀(jì)人還可以幫助傳承人對唐卡作品進行版權(quán)登記，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，版權(quán)證書將有一項強有力的證據(jù)。經(jīng)紀(jì)人也可以將傳承人的作品版權(quán)推向知識產(chǎn)權(quán)交易市場，一方面起到廣而告之版權(quán)不可侵犯的作用，另一方面可以充分發(fā)揮市場定價機制來確定作品的市場價值。

2.靈活的署名權(quán)行使方式和注重作品信息保護

在署名權(quán)的行使問題上，根據(jù)實際情況，可以采用一些靈活的方式表明唐卡作品創(chuàng)作者的身份、標(biāo)示來源，可以借鑒“天津泥人張”泥塑的署名方法，在用于銷售的每一幅唐卡作品的畫框上或裝裱的絲綢上粘貼作品的介紹進行標(biāo)識。這樣不僅可以保護傳承人的署名權(quán)，顯示作者身份，而且可以使消費者更好地了解唐卡作品，利于傳承人聲望的加強和唐卡的傳播。至于藏傳佛教信徒用于買來放在佛龕前的唐卡作品，其目的是為了供奉佛祖，傳承人對此類作品沒有署名的必要。

在保持唐卡作品本身完整的現(xiàn)狀下，加強對作品信息的保護，防止作品的日期、來源等信息被篡改。同時，政府應(yīng)當(dāng)加強對唐卡市場的監(jiān)督，懲罰篡改唐卡作品信息的不法分子。使用唐卡作品的公益活動舉辦方也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理唐卡作品的相關(guān)信息，以免誤導(dǎo)更多的受眾。

3.探索利益分享機制

結(jié)合西藏拉薩的實際情況和藏傳佛教的特點，可以根據(jù)其重視的不同方面的知識產(chǎn)權(quán)將傳承人劃分為只在乎精神權(quán)利的傳承人和重視經(jīng)濟利益的傳承人。只在乎精神權(quán)利的傳承人的人數(shù)很多，占相當(dāng)一部分比重，唐卡的傳承人不把唐卡這種非物質(zhì)文化財產(chǎn)看作一種可以獲利的東西，而是把它視為一種群體的以及個人的責(zé)任，在藏地最初的時候，學(xué)習(xí)唐卡是皈依佛門的表現(xiàn)，畫唐卡本身就是一種修行，可以得到藏傳佛教的真諦。藏族是全民信教的民族，唐卡傳承人也不例外。這些傳承人不慕名利，辛勤地作畫、修德，他們的作品如果流通到市場，應(yīng)該被標(biāo)注他們的姓名以便唐卡文化的更好傳播。

對于著作權(quán)意識已經(jīng)覺醒的傳承人，需要在他們和使用作品的人之間建立一個公平的利益分享機制?？紤]到唐卡作為特殊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點，傳承人之間的臨摹和改編不應(yīng)當(dāng)受到限制，族群內(nèi)藏傳佛教信徒買唐卡作品用來“‘心作觀想的家庭供養(yǎng)形象[12]”也不應(yīng)當(dāng)受到著作權(quán)制度錙銖必較的追究。但是，對于藏族民族之外的以盈利為目的而使用唐卡繪畫技藝的行為應(yīng)當(dāng)加以規(guī)制?？梢試L試在文化主管部門設(shè)置特別委員會，對藏族民族之外的以純盈利為目的使用者收繳使用費并以基金的形式進行管理和分配。為了長期保護唐卡傳承人的著作權(quán)，可以嘗試構(gòu)想延長唐卡作品著作權(quán)的保護期限。借鑒意大利于1889年制定的《文學(xué)藝術(shù)版權(quán)法》以及此后形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，可以嘗試賦予唐卡傳承人較長的直至無限的著作權(quán)保護期限，防止唐卡傳承人這個群體因前輩的作品保護期限已過、作品內(nèi)容進入公有領(lǐng)域不受保護而受到消極影響。這樣的一個利益分享機制可以使唐卡傳承人分享到他人利用自己文化的收益，獲得物質(zhì)和精神慰藉。

（四）將“高校培養(yǎng)模式”與“傳習(xí)基地培養(yǎng)模式”有機結(jié)合

建議西藏拉薩的高校根據(jù)唐卡專業(yè)的學(xué)生以后是否從事唐卡相關(guān)職業(yè)的意向，在保證理論課的同時增加實踐課程，夯實基本功，便于傳習(xí)人日后的繼續(xù)深造。理論課是高校培養(yǎng)模式的特色，高校理論的學(xué)習(xí)稍多也可以理解。

傳習(xí)基地的培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，缺乏足夠的理論知識。建議增加理論知識的學(xué)習(xí)，尤其是其他形式的藝術(shù)派別的知識，開闊視野，培養(yǎng)出實踐與理論并重的傳承人。傳習(xí)基地的負(fù)責(zé)人可以根據(jù)傳習(xí)人的學(xué)習(xí)表現(xiàn)提供給他們晉升學(xué)習(xí)的機會，根據(jù)他們的意愿提供給他們進入拉薩地方高校進修培訓(xùn)的機會并獲得國家認(rèn)可的學(xué)歷，幫助傳習(xí)人鋪平一條更寬闊的職業(yè)發(fā)展之路。

西藏拉薩的高?？梢赃M一步加強與唐卡傳習(xí)基地的合作，實現(xiàn)師資在高校和傳習(xí)基地之間的較自由的流動，比如高校的教授定期到傳習(xí)基地做講座、傳習(xí)基地的老師指導(dǎo)高校唐卡專業(yè)學(xué)生的實踐課，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補。目前，高校和傳習(xí)基地教唐卡的老師較少，有些甚至重疊，所以師資的自由流動易操作。其次，高校在注重理論教育的同時，需要更加注重實踐練習(xí)，可以經(jīng)常組織學(xué)生深入社會，唐卡的題材主要來源于宗教以及生活，深入拉薩的各大寺院廟宇進行實地考察，這種實地調(diào)研能夠使學(xué)生更容易理解唐卡題材，激發(fā)更多靈感，參觀一些商業(yè)化街道的畫店以及與那些畫店的學(xué)徒的交流可以使他們更了解唐卡商業(yè)化的進程，為唐卡更好地與時俱進地傳承提供一些幫助。

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Research on Legal Protection of Thangka Inheritors： A Case Study

of Lhasa， the Capital of the Tibet Autonomous Region

ZHANG Qiuning，LIU Yiming，PAN Xi，MA Jingwen，ZHANG Liguo，CHEN Yanxian

（ Law School of Minzu University of China，Beijing，100081，China）

Abstract： Thangka is one of the representatives of Tibetan intangible cultural heritage and its craft is owned by Tangka inheritors.. Based on the field research in Lasa， we try to summarize how one gets or loses his right as an inheritor， how the inheritors utilize their rights and fulfill the obligations. We found many problems， like most Tangka inheritors are in cites and all of them are men， and government helps them only by giving them allowances annually. Also， the protection of Tangka intellectual property is not optimistic. For solving these problems， we search for relevant law in other countries. We put forward some proposals， such as absorb fund from society to improve the system of Tangka inheritors protection， finding new ways to protect Tangka intellectual property. We expect our research to be helpful for improving the protection system of Tangka inheritors and do well in other intangible cultural heritage protection.

Key words： Legal protection；Tangka；inheritor；Intangible cultural heritage