苗松

摘 要：黨的十八大明確指出，要深入推進黨員廉政建設(shè)，全面深化改革，推進行業(yè)發(fā)展。本文以事業(yè)單位為重點研究對象，通過分析新時期下事業(yè)單位黨員廉政建設(shè)中存在的問題，有針對性得提出了幾點加強黨員廉政建設(shè)的基本措施，希望能夠推動事業(yè)單位形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)做出貢獻。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；黨員；廉政建設(shè)；問題；對策

2014年是相當不平凡的一年，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國全面改革進入了深水期，攻堅期，各行各業(yè)都在朝著更好、更規(guī)范的方向發(fā)展。在這一年，“反腐倡廉”一度成為搜索量最大的詞匯，多位企業(yè)董事，高官紛紛落馬，引起了全社會的普遍關(guān)注。新時期下，隨著反腐力度的不斷加大，反腐的覆蓋面越來越廣泛，深入的行業(yè)領(lǐng)域越來越廣泛，暴露出的問題也越來越多，凸顯了我國政府反腐力度不斷加大的新形勢。這種高速的反腐風(fēng)暴，也給事業(yè)單位黨員建設(shè)帶來了很大的震撼。

一、新時期下，事業(yè)單位開展黨員廉政建設(shè)的重要意義

黨的十八屆三中全會會議的召開，將落實黨員廉政建設(shè)的主體責(zé)任列為首要任務(wù)。這是我國反腐工作從指標到治本的轉(zhuǎn)變，有助于改善整個政治生態(tài)和黨員干部從政環(huán)境。事業(yè)單位積極響應(yīng)國家改革號召，深入開展黨員廉政建設(shè)，沒有“例外”、沒有“適度”，對管轄范圍內(nèi)存在的一切腐敗行為及不利于黨風(fēng)建設(shè)的行為從嚴處理，依法行事，在法律法規(guī)面前堅持人人平等，為事業(yè)單位內(nèi)部黨員干部營造一個良好的從政環(huán)境，樹立單位文化，讓事業(yè)單位的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有更多的時間和精力為人民服務(wù)。事業(yè)單位還嚴厲打擊單位內(nèi)部靠關(guān)系升遷，買官賣官等惡劣行為，杜絕一切謀取私利或通過不正當手段、職位之便為別人謀取利益的行為。新時期下，事業(yè)單位加強黨員廉政建設(shè)，營造良好的從政環(huán)境，對于黨員職工隊伍建設(shè)有重大意義。

二、事業(yè)單位黨員廉政建設(shè)中的問題

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

在事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中開展反腐倡廉活動，一方面可以提高事業(yè)單位黨員隊伍戰(zhàn)斗力，另一方面有助于在單位內(nèi)進行作風(fēng)整改。因此，事業(yè)單位要認真貫徹履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，起帶頭示范作用。然而，在事業(yè)單位的實際工作中，這一“龍頭”作用并不明顯，沒有起到有效的帶頭示范作用，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度內(nèi)容寬泛

在事業(yè)單位廉政建設(shè)中普遍存在死板硬套《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的細責(zé)、辦法，而沒有結(jié)合事業(yè)單位自身的實際情況?！兑?guī)定》是針對一般性企業(yè)規(guī)定的，與本地情況不符合的情況時有發(fā)生。責(zé)任條款不明確，事業(yè)單位在進行部門及個人責(zé)任劃分時，也可能出現(xiàn)劃分不明確的現(xiàn)象。責(zé)任制度可操作性不強，員工在落實過程中就會出現(xiàn)各種各樣的問題。此外，在加強廉政建設(shè)中的重點部門、參與部門之間的目標、責(zé)任沒有劃分清楚，責(zé)任考核一般也是走走形式，沒有什么實際意義。在事業(yè)單位考核工作中，一般是以看資料、聽匯報、搞測評為主，并沒有建立在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，難以了解真實情況，考核結(jié)果缺乏一定的客觀性。事業(yè)單位內(nèi)部并沒有建立合理的獎懲制度，表現(xiàn)突出的黨員干部沒有得到應(yīng)有的獎勵和升遷，而對表現(xiàn)不好的也沒有給予一定的懲罰。

（三）責(zé)任追究的執(zhí)行主體不明確，約束力度不足

首先，在事業(yè)單位內(nèi)，責(zé)任追究的執(zhí)行主體不明確，當遇到責(zé)任追究案件時，應(yīng)當由誰做決定，哪個部門執(zhí)行查處，都沒有明確的規(guī)定；就算是弄清楚廉政問題的責(zé)任人是誰，很多執(zhí)行主體在處理過程中因畏懼權(quán)勢而不敢聲張，往往采取靜觀其變的冷處理方式，使該案件始終懸空，而沒有人監(jiān)管。其次，追究的程度不明確。廉政問題的追究程度彈性很大，在責(zé)任追究過程中，明顯存在追究的內(nèi)容窄、追究的干部職級偏低等問題，且追究的案例多是重大責(zé)任事故，很少有黨風(fēng)廉政建設(shè)問題受到追究的。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

（一）制定黨風(fēng)廉政建設(shè)制度明細

首先，要采取合理的措施增強黨員廉政建設(shè)工作中的責(zé)任意識，使事業(yè)單位內(nèi)每一位黨員干部都能充分意識到制度在廉政建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。在新時期下，事業(yè)單位要堅持與時俱進，在充分結(jié)合自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，探索出一條以制度改革為基礎(chǔ)的改革之路，避免過去反腐工作中的形式反腐，而不能從根本上解決貪污受賄等嚴重問題。其次，制定科學(xué)、合理的廉政制度，建立完善的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，提高事業(yè)單位政務(wù)制度的公開化程度，將單位政務(wù)制度放在陽光下，接受事業(yè)單位內(nèi)部審計部門和外部社會輿論的監(jiān)督，逐步健全事業(yè)單位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。最后，遵循嚴格執(zhí)行制度的原則，加強事業(yè)單位對既有制度的執(zhí)行和落實情況，避免制度與實際工作相脫離，同時，要求事業(yè)單位堅持在法律和制度面前人人平等。

（二）加強黨員廉政建設(shè)，做到功過分明

在事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的廉政建設(shè)責(zé)任考核一般以肯定成績?yōu)橹鳎恍┘?、大、空的客套話往往避免不了，不僅浪費了大家的時間和精力，還削弱了人們對實際問題的重視程度，不利于高效解決問題。在今后的廉政建設(shè)中，事業(yè)單位要注重改變思路，以發(fā)現(xiàn)實際問題為工作的主體方向，嚴格、認真進行考察，實事求是，避免出現(xiàn)過于形式化而又勞民傷財?shù)呐e動。事業(yè)單位的廉政建設(shè)是否能夠取得明顯的效果，關(guān)鍵在與單位是否堅持走群眾路線。事業(yè)單位要始終堅持以為人民服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮群眾在黨員廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用，推進事業(yè)單位黨員廉政建設(shè)的進一步發(fā)展。

（三）貫徹落實黨員廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，做到獎懲分明

在事業(yè)單位廉政案件的處理結(jié)果通報中，往往會看到“革去職務(wù)”等字樣。某行政學(xué)教授在解釋黨員干部處分中強調(diào)，按照國家法規(guī)規(guī)定，黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的處分通常只包括警告、記過、降級、開除等，并沒有“免職”一說。從嚴格意義上來講，“免職”不屬于處分的方式，而屬于干部任用的組織措施范疇。

在事業(yè)單位黨員廉政建設(shè)中，常常存在有規(guī)矩而不執(zhí)行，干部違反規(guī)定而沒有受到應(yīng)有的懲罰，或者即便收到懲罰也與其所犯的錯誤的厲害程度不符等不良現(xiàn)象，嚴重影響了黨風(fēng)建設(shè)，造成廉政制度的荒廢，降低了法紀存在的價值。目前，在事業(yè)單位中，許多腐敗問題屢禁不止，執(zhí)法不嚴，在某種程度上助長了這種惡勢力。近年來，我國不斷加強反腐力度，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)，實行“有腐必反”的舉動，體現(xiàn)了國家強有力的責(zé)任追究，及在處罰反腐行為過程中力度不斷加大的趨勢，對事業(yè)單位工作人員也是一種強有力的震懾與警醒，對于促進事業(yè)單位黨員廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記在任職以來，一直把反腐倡廉工作作為治理國家的重中之重。新時期下，事業(yè)單位加強黨員廉政建設(shè)，首要任務(wù)就是提高黨員干部的綜合素質(zhì)，各級黨委組織要明確立場，做好反對腐敗，積極采取科學(xué)的辦法防治腐敗的先鋒模范作用。在事業(yè)單位內(nèi)部，要真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉，永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色，堅持黨的方針政策不動搖，堅持以為人民服務(wù)為宗旨，鞏固黨的執(zhí)政地位。只有這樣，才能確保事業(yè)單位的長足可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王梅. 新時期事業(yè)單位人力資源的績效管理研究[J]. 經(jīng)營管理者，2013，31：112.

[2]張霄. 探討新時期下的事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革[J]. 中國集體經(jīng)濟，2014，31：74-75.

[3]潘在芬. 有關(guān)事業(yè)單位中廉政建設(shè)的地位作用及其對策分析[J]. 湘潮（下半月），2014，08：31-32.

[4]程德宏. 針對事業(yè)單位特點 積極開展黨建工作[J]. 兵團黨校學(xué)報，2009，02：40-42.

[5]唐禎熹. 貴州省事業(yè)單位黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題、原因及對策分析[J]. 中共貴州省委黨校學(xué)報，2009，03：18-20.

[6]麻英暉. 新時期創(chuàng)新事業(yè)單位思想政治工作[J]. 中外企業(yè)家，2014，26：150+153.