范廷剛

摘 要 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大的成績，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，但這些最新成果在推廣應(yīng)用中出現(xiàn)了不少問題。基于此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論和模式，針對于現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在基層面臨的主要問題，提出幾項(xiàng)對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；基層體系建設(shè)；合作組織

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.039

農(nóng)業(yè)技術(shù)是提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量的重要力量，作為聯(lián)系農(nóng)民與農(nóng)技的紐帶，基層農(nóng)技推廣工作的意義十分重大。農(nóng)業(yè)自古就是我國發(fā)展的立根之本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國的整體發(fā)展。因此，中央加大了對農(nóng)業(yè)的支持，更加重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和科技在農(nóng)業(yè)上的推廣。近年來，隨著科技的不斷進(jìn)步，科研成果的不斷增多，國家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)好時(shí)機(jī)，農(nóng)村基層部門要把握好這個(gè)機(jī)會，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，全面促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論基礎(chǔ)

西方學(xué)者一直頗為看重科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中的作用，內(nèi)生增長理論和新經(jīng)濟(jì)增長理論很早就提出技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的核心和源泉，對經(jīng)濟(jì)增長具有決定性作用。鄧小平同志在其基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了馬克思的理論，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。之后，庫茲涅茨也認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代，能否使生產(chǎn)率和人均收入持續(xù)增長，在于能否將科學(xué)知識系統(tǒng)地運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)和社會制度的發(fā)展。Poter認(rèn)為“從國家的角度看，技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家競爭力的提升方面扮演著決定性的角色，各種生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的背后是因?yàn)榧夹g(shù)的存在。”

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共產(chǎn)品的特性，因此，大部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)主要由公共部門進(jìn)行。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展中，公共部門的作用在慢慢發(fā)生著變化。從經(jīng)濟(jì)、社會兩方面分析，在農(nóng)技推廣中進(jìn)行積極的財(cái)政支持是十分有必要的，同時(shí)，政府推廣的低效問題，導(dǎo)致農(nóng)技推廣中商業(yè)化和私有化的趨勢更加明顯。無論是通過政府推廣還是私有化的演變，基層農(nóng)技推廣的最關(guān)鍵問題在于最大限度保證那些急需先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民及時(shí)獲得公共產(chǎn)品，從這一角度上來看，兩種形式不應(yīng)是對立的，而應(yīng)相互結(jié)合[1]。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 資金投入不足

基層農(nóng)技推廣的主體是政府部門，通過分析我國農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，認(rèn)為投入方面的不足是制約農(nóng)技推廣的最重要因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)技推廣是帶有一定社會公益性的工作，部分地區(qū)對農(nóng)機(jī)推廣的重視程度不足，同時(shí)受到該地經(jīng)濟(jì)水平的限制，導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)中“三定”尚未完全落實(shí)，自負(fù)盈虧和差額撥款等現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，人員經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺口更大，在機(jī)構(gòu)改革中往往將農(nóng)機(jī)推廣部門一縮再縮。其次，工作條件較差。農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工作人員的基本待遇有時(shí)都不能滿足，尤其是缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，不能在第一時(shí)間聯(lián)系和溝通農(nóng)戶，并完成先進(jìn)農(nóng)技的宣傳。最后，推廣人員專業(yè)素質(zhì)有待提高?？傮w來看，從事基層農(nóng)技推廣的人員不少，但專業(yè)技術(shù)人員不多，整體隊(duì)伍素質(zhì)仍然較低，大多數(shù)農(nóng)技推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，知識體系和技能較為落后。

2.2 技術(shù)成果和生產(chǎn)需要脫節(jié)

每年我國農(nóng)業(yè)科技成果不少，但真正能夠轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)不多，究其原因在于技術(shù)成果和生產(chǎn)需要脫節(jié)。當(dāng)前，我國評定科技工作者工作成果的機(jī)制存在很多弊端，主要體現(xiàn)在沒有以市場需求為導(dǎo)向，政策性需求占主要部分，在一定程度上擠壓了農(nóng)技推廣的空間。農(nóng)業(yè)技術(shù)成果偏重于單一技術(shù)的研究，缺乏成套技術(shù)的深入研究，對技術(shù)的整體效果和區(qū)域效果的重視程度不足，技術(shù)正果和農(nóng)民農(nóng)業(yè)需求錯(cuò)位，直接導(dǎo)致農(nóng)技推廣中阻力重重。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)

提升政府在基層農(nóng)技推廣中的骨干作用，農(nóng)技推廣是帶有顯著公益色彩的工作，由政府出面建立一直人員精干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系十分必要[2]。結(jié)合農(nóng)技市場產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大趨勢，依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，將服務(wù)體系建設(shè)延伸至產(chǎn)前產(chǎn)后，由單向技術(shù)服務(wù)相成套技術(shù)推廣發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民科技素質(zhì)

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要具有一定文化素質(zhì)的操作者實(shí)踐，總結(jié)以往工作的不足，認(rèn)為農(nóng)戶的科技素質(zhì)是制約基層農(nóng)技推廣的重要原因。通過辦培訓(xùn)班、邀請農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場教學(xué)等方式，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識，提升農(nóng)民運(yùn)用最新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)的目的。鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)修和學(xué)習(xí)，拓寬技術(shù)人員的視野，不斷地對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的推廣水平。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段我國基層農(nóng)技推廣工作仍面臨不少問題，基層農(nóng)技推廣體系和隊(duì)伍建設(shè)是未來一段時(shí)期內(nèi)我國農(nóng)技推廣中的重要工作，需要政府引導(dǎo)、市場參與、廣大農(nóng)技推廣工作人員的共同努力。為了更好地發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村社會，政府部門務(wù)必需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)注度，積極地開展農(nóng)村活動(dòng)，培訓(xùn)好專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)，來保障農(nóng)業(yè)人員的生活。因此通過國家財(cái)政部門建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作、健全農(nóng)業(yè)推廣的監(jiān)督機(jī)制等一系列可行的舉措，都能夠促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]武萱.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的模式選擇[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[2]石榮斌.建設(shè)新農(nóng)村時(shí)期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的探討[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

（責(zé)任編輯：劉昀）