亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        立足十八大以來反腐實(shí)踐探析中國法治反腐問題

        2017-05-22 15:16:38張麗平
        法制與社會(huì) 2017年13期
        關(guān)鍵詞:十八大

        摘 要 “法治反腐”目前已成為中國反腐新常態(tài)。中國式法治反腐不同于西方一般意義上的“法治反腐”。十八大以來的反腐實(shí)踐進(jìn)一步豐富了“法治反腐”的內(nèi)涵。黨內(nèi)法規(guī)作為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容,成為法治反腐的重要力量,在極其復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)中有其獨(dú)特作用。厘清依規(guī)治黨與依法反腐的關(guān)系,促進(jìn)依規(guī)治黨與依法反腐的和諧互動(dòng)成為深入推進(jìn)法治反腐的關(guān)鍵。目前,在全面從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)依法治國大背景下,認(rèn)真研究我國“法治反腐”問題,對(duì)切實(shí)推進(jìn)法治反腐進(jìn)程意義深遠(yuǎn)。

        關(guān)鍵詞 十八大 反腐實(shí)踐 法治反腐

        基金項(xiàng)目:本文為2016年度河北省黨校系統(tǒng)科研課題《法治反腐問題研究》(課題編號(hào)2016019)的結(jié)項(xiàng)成果,課題組成員:呂麗梅、郭利宏、張萍、劉穎。

        作者簡(jiǎn)介:張麗平,中共張家口市委黨校基礎(chǔ)理論教研室主任,副教授,主要從事法學(xué)、黨建方面的教學(xué)與研究。

        中圖分類號(hào):D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.068

        2013年習(xí)總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上明確指出:“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行?!边@一論斷為黨內(nèi)法規(guī)融入法的視野做了鋪墊;2014年黨的十八屆四中全會(huì)將黨內(nèi)法規(guī)正式納入中國特色社會(huì)主義法律體系,從理論上突破了西方傳統(tǒng)意義上“法”的范疇。2016年黨的十八屆六中全會(huì)之后,正在推進(jìn)的國家監(jiān)察體制改革和國家監(jiān)察法的即將出臺(tái),將依法把黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督更好的融合在一起,意味著黨的十八大以來對(duì)“法治”概念的理解根據(jù)中國的實(shí)際賦予了新的內(nèi)涵,為一般意義上的“法治反腐”依法注入了新的活力——黨內(nèi)法規(guī),這是根據(jù)中國實(shí)際的一次重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。那么,在全面從嚴(yán)治黨、全面推進(jìn)依法治國這樣一個(gè)大背景下,進(jìn)一步研究“法治反腐”問題就更有意義。下面筆者就此談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

        一、十八大以來反腐實(shí)踐豐富了“法治反腐”的內(nèi)涵

        (一)準(zhǔn)確把握“法治反腐”的涵義

        法治反腐就是運(yùn)用法治思維和法治方式來懲治和預(yù)防腐敗,一般來講,就是通過制定和實(shí)施法律,限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段、條件、程序等,為公權(quán)力執(zhí)掌者創(chuàng)設(shè)公正、透明和保障公正、公平的運(yùn)作機(jī)制,從而達(dá)到減少和消除腐敗的目標(biāo)。它是相對(duì)于“人治反腐”而言的一種新模式,它的基礎(chǔ)是法,核心在治。我國十八大以來的反腐實(shí)踐進(jìn)一步豐富了法治反腐的內(nèi)涵。中國式法治反腐,是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)原則,通過制定和實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,建立相對(duì)科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制,達(dá)到懲治和預(yù)防腐敗,建設(shè)廉潔政治的目的。

        (二)認(rèn)真厘清依規(guī)治黨與依法反腐的關(guān)系

        1.依規(guī)治黨是推進(jìn)法治反腐的引領(lǐng)和支撐。我國十八大以來的反腐實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到:依規(guī)治黨確實(shí)是我國法治反腐的重要內(nèi)容、重要力量,對(duì)法治反腐起引領(lǐng)和支撐作用。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,黨員作為先鋒隊(duì),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為先鋒隊(duì)中的先鋒隊(duì),嚴(yán)厲懲治和有效預(yù)防黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題成為我國反腐敗的關(guān)鍵。黨內(nèi)法規(guī)作為反腐紅線,對(duì)全體黨員提出了更高的要求,體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性。在目前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)下,作用獨(dú)特、意義重大。

        2.黨內(nèi)法規(guī)越來越規(guī)范和科學(xué)。我們黨經(jīng)過90多年的實(shí)踐探索,已經(jīng)形成了一整套比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系,具體包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。而且隨著形勢(shì)的變化,這套體系不斷被注入新的內(nèi)容,十八大以來制定或修訂了近60項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),相比過去來講,新出臺(tái)的制度更全面、更有可操作性,嚴(yán)格按照紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法原則,黨內(nèi)法規(guī)間的銜接、以及黨內(nèi)法規(guī)和法律間的銜接更順暢。不僅使管黨治黨有章可循、有規(guī)可依,而且越來越規(guī)范和科學(xué)。能夠擁有一套比較完善科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)體系是我們黨的政治優(yōu)勢(shì),我們不能簡(jiǎn)單地把“法治反腐”理解為只是依靠國家法律反腐,而忽略了黨內(nèi)法規(guī)的重要作用。

        3.促進(jìn)依規(guī)治黨與依法反腐和諧互動(dòng)是推進(jìn)我國法治反腐的關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出:“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力,運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)?!庇纱丝吹?,黨規(guī)與國法既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別,準(zhǔn)確厘清二者的關(guān)系,對(duì)推進(jìn)我國法治反腐進(jìn)程非常關(guān)鍵。首先,二者在根本上具有一致性:都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民,都致力于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。其次,二者又具有明顯的差異性:都有自己獨(dú)立的體系,有不同的制定主體、制定程序、適用范圍、要求標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施后果,執(zhí)行起來難免有矛盾和沖突。比如:由于黨內(nèi)反腐法規(guī)畢竟不是法律,屬于黨內(nèi)自律約束機(jī)制,懲治方式主要為黨內(nèi)政治性處罰,而涉及到減損和剝奪公民政治權(quán)利、人身自由、財(cái)產(chǎn)等問題,就必須要通過國家反腐法律來實(shí)行。否則就容易造成紀(jì)法不分、以紀(jì)代法或互相推諉扯皮的問題。因此注重分工明確、各負(fù)其責(zé),又相互協(xié)作、彼此協(xié)調(diào),才能有效發(fā)揮反腐敗合力。

        二、十八大以來“法治反腐”的深遠(yuǎn)意義

        (一)是推進(jìn)反腐進(jìn)程的必然要求

        新中國成立以來,我們黨共采用過四種反腐敗方式,分別是運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐、制度反腐和法治反腐。前三種方式都在特定時(shí)期發(fā)揮過相應(yīng)的作用,起到了遏制腐敗的效果。但是隨著形勢(shì)的變化,原有的反腐敗方式出現(xiàn)了明顯的滯后性,已不能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問題。法治反腐作為對(duì)制度反腐的超越,更具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、長期性和穩(wěn)定性。十八大以來,習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)用法治思維和法治方式反腐,“法治反腐”在黨的發(fā)腐敗歷史上被提升到了前所未有的高度,我們進(jìn)入了法治反腐的新階段,我們所推進(jìn)的反腐敗工作更注重中國實(shí)際,更注重法治反腐的頂層設(shè)計(jì),更注重從法治思維、法治方式和法治機(jī)制入手規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和國家反腐敗法律體系,更注重二者分清責(zé)任、協(xié)調(diào)互動(dòng)。目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從職能轉(zhuǎn)變到機(jī)構(gòu)改革,越來越能夠回歸本位、履行職責(zé),越來越能夠恪守紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法協(xié)調(diào)的工作原則,成長為法治反腐的重要力量,彰顯了十八大以來法治反腐的新理念。

        (二)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

        我國推進(jìn)法治反腐已具備比較濃厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ):一是已成為全黨的共同愿望。從黨的十五大首次提出:依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家;十八大提出:更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風(fēng)險(xiǎn),防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗。十八屆三中全會(huì)提出:必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨中央這一些列的論斷在明確告訴我們:法治已逐步成為治國理政的基本方式。習(xí)總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上明確指出要“善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”。更是為我們推進(jìn)法治反腐進(jìn)程指明了方向,彰顯了黨中央法治反腐的決心和態(tài)度。二是已具備比較完善的制度基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義法治體系日臻完善,2011年十一屆全國人大四次會(huì)議宣布2010年底中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成;2014年十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,就是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。說明國家從立法、執(zhí)法、司法到黨內(nèi)法規(guī)等各方面的制度基礎(chǔ)已經(jīng)建立,同時(shí)也意味著國家反腐敗方面的法律法規(guī)也在日趨完善和成熟。2013年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》的出臺(tái),標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)的制定和完善步入科學(xué)化、法治化軌道,為中國式法治反腐提供了更加科學(xué)穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。三是已成為人民群眾的熱切期盼。近年來腐敗問題已成為兩會(huì)熱點(diǎn),老百姓高度關(guān)注,大家對(duì)推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)、加強(qiáng)法治反腐的呼聲也越來越高。隨著國民法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),政治參與熱情的不斷提高,對(duì)法治的認(rèn)識(shí)更加清晰和理性。同時(shí)媒體監(jiān)督的興盛,尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展,調(diào)動(dòng)了群眾監(jiān)督的積極性,為法治反腐的進(jìn)一步推進(jìn)提供了熱情和動(dòng)力。

        (三)是世界各國法治反腐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華

        聯(lián)合國反腐專家約翰·桑德奇說過“這個(gè)世界上有多少種人,就有多少種形式的腐敗,腐敗是世界各國政府都要面對(duì)的難題,沒有哪個(gè)政府可以完全避免?!睆氖澜绶秶鷣砜?,執(zhí)政黨如何防范和治理腐敗,是一個(gè)特別棘手的重大課題。法治反腐是當(dāng)今世界法治國家所普遍采用的反腐方式,是經(jīng)過反腐實(shí)踐總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行是反腐敗的關(guān)鍵,也是法治的重要目標(biāo)和主要內(nèi)容。從國際反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)來看:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家,其廉潔程度一般高于封閉落后的國家——主要原因就在于腐敗治理方式的選擇。如瑞典、芬蘭等廉潔程度位居世界前列的北歐國家,早在20世紀(jì)初就開始制定反腐敗法律,強(qiáng)調(diào)預(yù)防和懲治相結(jié)合的治腐理念;被稱為亞洲最廉潔國家和地區(qū)的新加坡和我國特別行政區(qū)香港,在20世紀(jì)中期腐敗曾是嚴(yán)重的社會(huì)痼疾,通過反腐敗法律法規(guī)的不斷完善,廉潔文化建設(shè)的不斷加強(qiáng),逐步形成了不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系和文化氛圍,為他們今天的繁榮和穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些國家和地區(qū)都崇尚法治,在治理腐敗時(shí),首選方式也都是法治。經(jīng)過多年的發(fā)展,西方發(fā)達(dá)國家法治反腐的理論已比較成熟,在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)定、廉潔文化建設(shè)等方面積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。十八大以來我國進(jìn)入了法治反腐的快車道,在適度借鑒他國反腐敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國國情和當(dāng)前反腐敗形勢(shì)對(duì)西方一般意義上的法治反腐理論進(jìn)行了創(chuàng)新。在西方法治反腐就是依據(jù)法律反腐的基點(diǎn)上,融入了黨內(nèi)法規(guī),正確梳理了依規(guī)治黨與依法反腐的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)反腐敗法規(guī)和國家反腐敗法律的統(tǒng)一協(xié)調(diào),并發(fā)揮了積極地作用,成為我國法治反腐的重要力量。

        三、繼續(xù)推進(jìn)我國“法治反腐”的建議

        (一)始終堅(jiān)持黨紀(jì)與國法相協(xié)調(diào)

        鄧小平同志曾指出:“沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障”。由此看到黨紀(jì)與國法相輔相成,互相促進(jìn),互為保障。黨紀(jì)與國法同為推進(jìn)法治反腐的重要力量,二者缺一不可,能否從根本上理順二者的關(guān)系對(duì)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)非常關(guān)鍵。十八大以來二者的協(xié)調(diào)水平有所提高,但由于體制、機(jī)制、觀念等深層次因素,二者間仍存在不少矛盾和問題,影響反腐敗工作的整體進(jìn)程。為此,必須堅(jiān)定不移地深化紀(jì)檢監(jiān)察體制和司法體制的改革,整合反腐敗力量,成立統(tǒng)一的反腐敗機(jī)構(gòu),消除體制機(jī)制原因帶來的桎梏,是黨紀(jì)與國法達(dá)到無縫對(duì)接,自然互動(dòng)的制度基礎(chǔ)。必須切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗的能力,擯棄

        猜你喜歡
        十八大
        十八大以來中國工會(huì)工作現(xiàn)狀探析
        基于黨的十八大的大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容體系研究
        十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措新經(jīng)驗(yàn)新成效
        大學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何參與十三五規(guī)劃
        關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展探討
        全面從嚴(yán)治黨以來黨風(fēng)建設(shè)的機(jī)制性探析
        論十八大以來習(xí)近平關(guān)于理想信念教育的新思路新觀點(diǎn)
        成才之路(2016年25期)2016-10-08 09:57:27
        十八大精神對(duì)高校思想政治理論課的推動(dòng)作用
        十八大以來馬克思主義中國化最新理論成果大眾化研究綜述
        考試周刊(2016年67期)2016-09-22 14:05:13
        “十八大”背景下企業(yè)黨建與思想政治工作思考與實(shí)踐
        五月停停开心中文字幕| 国产裸体xxxx视频在线播放| 越南女子杂交内射bbwbbw| 中文不卡视频| 日韩国产一区二区三区在线观看| 91成人黄色蘑菇视频| 日韩精品视频一区二区三区| 精品少妇人妻av免费久久久| 久久亚洲AV成人一二三区| 亲少妇摸少妇和少妇啪啪| 91成人黄色蘑菇视频| 国产成人精品日本亚洲专区61| 日本黄页网站免费观看| 麻豆久久五月国产综合| 国产毛片精品一区二区色| 国产精品一区二区三久久不卡| 99久久精品午夜一区二区| 91av小视频| 在线免费观看亚洲毛片| 日本一区二区视频免费在线看| 欧美日韩国产精品自在自线| 毛片免费在线播放| 成人影院免费视频观看| 中文字日产幕码三区的做法大全| 韩日午夜在线资源一区二区| 亚洲综合色秘密影院秘密影院| 激情文学人妻中文字幕| 久久精品亚洲国产av网站| 欧美性高清另类videosex| 亚洲精品一区二区三区大桥未久| 538任你爽精品视频国产| 久久国产精品av在线观看| 国产一区二区三区在线综合视频| 免费看黄a级毛片| 国产高清无码91| 日韩一区中文字幕在线| 国产69久久精品成人看| 老熟女毛茸茸浓毛| 国产精品天干天干在线观蜜臀| 国产尤物自拍视频在线观看| 日韩网红少妇无码视频香港|