于海生

【摘 要】TC（Type Certificate）持有人需要建立持續(xù)適航體系并保證持續(xù)適航體系能夠有效運行，用以保證航空器的持續(xù)運行安全。本文通過航空安全管理系統(tǒng)（SMS）中安全保證管理方法結(jié)合國內(nèi)持續(xù)適航體系運行的現(xiàn)狀，提出了一種適用于保證持續(xù)適航體系有效運行的管理方法。

【關(guān)鍵詞】TC持有人；持續(xù)適航；有效性；管理方法

0 引言

航空器在獲得適航證并投入運營后，會在使用、維修過程中出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)故障、失效或缺陷等潛在不安全狀態(tài)，影響航空器的持續(xù)安全運行。如何保持航空器在設(shè)計制造時所獲得的固有安全性，使其能始終處于安全運行狀態(tài)，履行持續(xù)適航責(zé)任，這是型號合格證持有人必須解決的問題。實踐證明，持續(xù)適航體系在避免事故和不安全事件的發(fā)生，提高航空器安全性和可靠性，改進航空器的設(shè)計，提升航空器的市場競爭力等諸多方面發(fā)揮了巨大的作用。

根據(jù)CAAC《民航航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）、《型號合格證持有人持續(xù)適航體系的要求》（AC-21-AA-2013-19）的要求，運輸類飛機的主制造商必須建立持續(xù)適航體系，通過對不利于機隊持續(xù)適航的信息進行全面的收集、分析和評估來判定實際的適航風(fēng)險水平，并在此基礎(chǔ)上決定是否采取必要的措施，從而對飛機和整個機隊實施全面的持續(xù)安全管理，以履行規(guī)章要求的持續(xù)適航責(zé)任，保證飛機的持續(xù)運行安全。這一過程需要通過持續(xù)適航體系實際的有效運行才能夠得以保證。

在體系運行過程中可能會出現(xiàn)一些問題，影響到體系運行的有效性，進而影響到飛機和整個機隊的持續(xù)運行安全。雖然TC持有人建立了持續(xù)適航體系，但卻缺少一套體系運行有效性的科學(xué)、合理的管理方法，來實現(xiàn)對體系運行狀態(tài)的持續(xù)監(jiān)測與及時糾正，以確保體系運行過程始終符合局方規(guī)章及相關(guān)持續(xù)適航程序的要求。

1 持續(xù)適航體系

1.1 持續(xù)適航體系建設(shè)的必要性

持續(xù)適航體系建設(shè)是規(guī)章的要求及責(zé)任的落實。TC持有人有責(zé)任在基于TC的基礎(chǔ)上建立持續(xù)適航體系，維護并推進機隊的持續(xù)適航工作。TC持有人通過持續(xù)適航體系可以不斷識別航空器各階段的風(fēng)險，并控制在可接受的水平持續(xù)適航體系是改進設(shè)計、促進航空器不斷發(fā)展的動力。持續(xù)適航體系建設(shè)的實現(xiàn)和管理要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)；制定相應(yīng)的規(guī)章、程序、咨詢通告和技術(shù)標準，并組織人力、物力、財力來保障。持續(xù)適航體系主要工作過程如圖1所示。

1.2 持續(xù)適航體系運行的主要環(huán)節(jié)

目前，持續(xù)適航體系運行工作主要包括：針對可能影響飛機安全的持續(xù)適航信息進行全面收集、對持續(xù)適航信息進行判斷是否為持續(xù)適航事件并報告、對持續(xù)適航事件進行初始風(fēng)險評估、工程調(diào)查、詳細風(fēng)險評估、制定發(fā)布改正改進措施等環(huán)節(jié)。如圖2所示。

2 持續(xù)適航體系運行中容易出現(xiàn)的問題

針對每一環(huán)節(jié)，TC持有人都應(yīng)發(fā)布相應(yīng)的程序來保證體系得以運行。然而在體系運行過程中可能出現(xiàn)各種問題，發(fā)生在體系運行的各個環(huán)節(jié)上。如事件報告環(huán)節(jié)，可能會出現(xiàn)個別未滿足事件要求信息報入持續(xù)適航體系、信息時效性準確性不能得到保證、甚至出現(xiàn)過漏報情況，但通常未能在體系內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)此問題，從而造成不良影響。再如持續(xù)適航事件在工程調(diào)查環(huán)節(jié)，可能會存在部分事件工程調(diào)查時間過長，導(dǎo)致詳細風(fēng)險評估工作無法開展、也就不能采取相應(yīng)措施。這些問題都會影響到持續(xù)適航體系運行的有效性，從而導(dǎo)致機隊風(fēng)險控制可能存在較大的不確定性。

3 持續(xù)適航體系運行有效性管理方法建立

持續(xù)適航體系有效性管理方法的核心是建立一個能夠?qū)Τ掷m(xù)適航體系運行過程實施閉環(huán)管理的監(jiān)管反饋控制機制。這一反饋控制機制可以判斷已制定的風(fēng)險控制措施是否在體系的運行中得以有效落實，確保風(fēng)險控制過程與相應(yīng)的風(fēng)險評估要求持續(xù)符合，并保證風(fēng)險始終處于已制定的可接受范圍內(nèi)，實現(xiàn)監(jiān)測體系運行狀態(tài)，以確保體系運行過程始終符合局方規(guī)章及相關(guān)持續(xù)適航程序的要求。

實現(xiàn)這一監(jiān)管反饋控制過程，需要建立以下環(huán)節(jié)（見圖3）：

1）信息獲取。

2）信息分析。

3）系統(tǒng)評價和安全績效。

4）預(yù)防和糾正措施。

針對信息獲取環(huán)節(jié)，首先根據(jù)持續(xù)適航體系運行的各個環(huán)節(jié)，將運行安全信息進行分類，然后建立獲取安全信息的載體，采取不同的手段、工具、方法有效地對影響體系運行安全的信息進行提取。

針對信息分析環(huán)節(jié)，首先確定信息分析的載體，然后建立恰當(dāng)?shù)姆治龇椒▽π畔⑦M行分析，通過分析結(jié)果反映持續(xù)適航體系運行的實際運行狀態(tài)。

針對系統(tǒng)評價和安全績效環(huán)節(jié)，首先要基于目前的持續(xù)適航體系組織架構(gòu)建立對各運行單位運行安全狀態(tài)的評價方法，然后以評價結(jié)果為基礎(chǔ)確定各運行子系統(tǒng)的安全績效水平及績效考核方法。

針對預(yù)防和糾正措施環(huán)節(jié)，需要建立預(yù)防和糾正措施的管理方法以確保體系運行問題的糾正措施得以有效落實。

4 結(jié)語

目前，有關(guān)保證持續(xù)適航體系運行有效性的管理方法研究在國內(nèi)尚屬空白。持續(xù)適航體系運行包含的環(huán)節(jié)較多、涉及人員廣泛、崗位職責(zé)復(fù)雜，有關(guān)信息獲取、信息分析、系統(tǒng)評價和系統(tǒng)安全績效以及預(yù)防和糾正措施等方法的建立都需要研究確定。本文研究并借鑒國際上目前推行的航空安全管理系統(tǒng)（SMS）中安全保證管理方法，結(jié)合國內(nèi)持續(xù)適航體系的目前現(xiàn)狀，以實際體系運行為依托，提煉、總結(jié)、創(chuàng)新，為持續(xù)適航體系的有效運行提出了一個可行的管理方法。

【參考文獻】

[1]中國民用航空局.民航航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定[S].CCAR-21.

[2]中國民用航空局.型號合格證持有人持續(xù)適航體系的要求[S].AC-21-AA-2013-19.

[責(zé)任編輯：田吉捷]