劉繼奎

摘要：調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。而農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，起著重要的支撐和骨干作用。因此，加快全區(qū)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與創(chuàng)新，努力適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)和政策扶持體系不斷完善，農(nóng)業(yè)增長方式不斷轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)程進(jìn)程不斷推進(jìn)的大環(huán)境指引下，牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和效益不斷增長，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會(huì)化程度顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的能力不斷增強(qiáng)，管理服務(wù)體系初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)作業(yè)水平顯著提升。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整；機(jī)械化；措施

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整步伐不斷深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不足與問題逐漸顯露，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。宏觀調(diào)控力度不夠，各級(jí)政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持和引導(dǎo)力度不能完全滿足廣大農(nóng)民和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)機(jī)化的需要，社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，具體的宏觀調(diào)控手段和措施短缺?；鶎愚r(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，多元化投入機(jī)制還不完善，扶持政策及配套措施還不健全，人員隊(duì)伍力量和推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患較多。

1 適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，搞好農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根“主線”，針對農(nóng)業(yè)向多樣化、區(qū)域化、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制訂農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，進(jìn)一步合理調(diào)整農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，要在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力抓好“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的比例，調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

在發(fā)展布局上，要因地制宜，注重實(shí)效，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，立足資源優(yōu)勢調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。為逐步建成優(yōu)勢明顯、集中連片、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)布局，要極大地依托牡丹區(qū)特有的中藥材、蘆筍等優(yōu)勢資源和西甜瓜、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，豐富農(nóng)民增收渠道，加速促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模化、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，極推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。深層次上提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力，需要充分挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。通過分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、區(qū)域推進(jìn)，在全區(qū)創(chuàng)建一批不同形式、不同內(nèi)容、各具特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)、示范村和示范大戶，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的布局與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

2 適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，搞好農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣和創(chuàng)新

以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，為了發(fā)揮牡丹區(qū)機(jī)具優(yōu)勢，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場規(guī)模，不斷發(fā)揮品牌服務(wù)優(yōu)勢來增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民機(jī)手增收，需要大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。首先，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)力量和機(jī)械裝備，搞好農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范，努力增加科技儲(chǔ)備，最大限度地發(fā)揮其效能；其次，圍繞高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，有重點(diǎn)地引進(jìn)科技含量高，先進(jìn)實(shí)用的大、中、精型機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向多層次、全過程邁進(jìn)，積極推廣與耕整地、播種等相結(jié)合的農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具和化肥定位深施技術(shù)和機(jī)具，促進(jìn)發(fā)展復(fù)式作業(yè)機(jī)械；三是本著因地制宜，講求實(shí)效的原則，建立一批各具特色的農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)機(jī)化帶頭鎮(zhèn)、帶頭村和帶頭戶，拓寬農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)領(lǐng)域。

3 適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的要求，走好農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的路子

在農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制上，既要抓好對集體農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織管理，又要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)機(jī)械隊(duì)伍的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。鼓勵(lì)和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織，優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置；鼓勵(lì)興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，積極倡導(dǎo)發(fā)展中介服務(wù)組織，把分散在千家萬戶的機(jī)械組織起來，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)決依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，落實(shí)加大服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等方面投入力度的規(guī)定，尤其是對農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。積極推行農(nóng)機(jī)股份合作社的經(jīng)驗(yàn)，通過股份合作把農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)戶聯(lián)系起來，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加效益，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。主要依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織來強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的“代耕、代種、代管、代收”等服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)收入。在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式上，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)機(jī)械從“自購自用、自我服務(wù)”為主的小生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)”的市場經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、社會(huì)化、集約化。

目前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織已基本按照市場規(guī)則健康運(yùn)行，組成新型的服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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（作者單位：山東省菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）