樊慧玲

（內(nèi)蒙古涼城縣岱海鎮(zhèn)人民政府）

【摘要】綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有巨大發(fā)展優(yōu)勢，已經(jīng)成為當(dāng)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，但在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些地區(qū)，特別是內(nèi)蒙古的一些縣市，由于地域特點(diǎn)，還需要深入調(diào)查研究，以更加切合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展措施進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。就此，本文作者在深入研究的基礎(chǔ)上，提出了可資借鑒的措施，現(xiàn)總結(jié)于此，與同仁商榷。

【關(guān)鍵詞】綠色低碳 循環(huán)農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 措施研究

一、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體單戶動(dòng)作狀態(tài)中，特別是北方的內(nèi)蒙古，土地貧瘠，水源缺泛，新世紀(jì)更具發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用極少，不能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待培育新型的增長方式。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對(duì)分散經(jīng)濟(jì)效益低下。

自一九八七農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包以來，內(nèi)蒙古地區(qū)直到現(xiàn)在還處于分散的個(gè)體生產(chǎn)狀態(tài)，盡管在土地流轉(zhuǎn)以來，農(nóng)戶有的把土地承包出去，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小部分地走上了集約式發(fā)展，但由于各種原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是沒有多大起色。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處在粗放型階段，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的需要。

2、村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不廣泛。

改革三十多年來，內(nèi)蒙古大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是取得了一定的成就的，但也很難彌補(bǔ)土地承包時(shí)對(duì)水利設(shè)施的嚴(yán)重破壞，因而很多地方農(nóng)作物的收成還決定于天氣的好壞，倘若遇到旱災(zāi)或洪災(zāi)，則農(nóng)作物的收成會(huì)損失很大，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還相當(dāng)脆弱。再加農(nóng)民文化成度不高，科學(xué)知識(shí)短缺、用科學(xué)種田的意識(shí)淡薄，因而在病蟲害防治、新作物的引進(jìn)、化肥的選擇、農(nóng)藥的用量、使用的周期方面做的并不怎么到位，從而就在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成，并在飲食的安全上會(huì)出現(xiàn)諸多問題。

3、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

近些年來，由于地下水位下降，土地鹽堿化、沙化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，加之大水滿灌式灌溉方式，不僅降低了水資源的利用率，而且給資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力，使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。加之當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快了工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)生產(chǎn)的“廢水、廢氣、廢渣”等污染日益嚴(yán)重，大量的固體廢棄堆積占用了大面積的農(nóng)田，使地下水資源的污染日益加重，極大地影響了內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及特點(diǎn)

1、以可持續(xù)發(fā)展為理念，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

內(nèi)蒙古地區(qū)的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之路。因?yàn)椋G色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為原則的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的必由之路，是對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的最好方式，是農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的最佳方式。這種發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、深入認(rèn)識(shí)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。

我們知道，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要方式，同樣，也是內(nèi)蒙古地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳方式。內(nèi)蒙古縣域雖然地廣人稀，土地資源豐富，但是土地貧瘠，可用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地卻有限，已經(jīng)開發(fā)的土地又面臨著高消耗、高污染的問題，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，因此，縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)蒙古縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要注意土地污染和大氣污染的問題。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于大量使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)用水的亂排亂放，水土污染日益嚴(yán)重，而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境，更有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，切實(shí)解決好糧食安全問題，因而綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就成為解決這一問題的根本出路。

三、縣域綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

1、加大低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。

近年來，我國一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣已經(jīng)取得了很大的成就，發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該大力推廣現(xiàn)有的好經(jīng)驗(yàn)、好技術(shù)。首先政府要通過財(cái)政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資金的不斷投入低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提高充足的資金。其次要積極構(gòu)建引進(jìn)低碳技術(shù)推廣的服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。第三要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，開展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用，使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用。

2、提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的發(fā)展理念。

首先，綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)理念的，加強(qiáng)從業(yè)人員樹立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念是十分重要的。這里我們提出了從業(yè)人員的概念，就是針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)從業(yè)者的現(xiàn)狀。自土地流轉(zhuǎn)以來，有的農(nóng)民把自己承包的土地流轉(zhuǎn)出去，城市一些人員獲得了這些流轉(zhuǎn)的土地，他們也就成了“二手農(nóng)民”，他們往往是“短視”的，往往以掠奪式經(jīng)營方式獲取短期利益，因而要教育他們樹立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，走科學(xué)的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路：低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時(shí)要對(duì)他們加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì)《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，還要適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵(lì)和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)縣域正處在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，二氧化碳的排放給本地區(qū)的環(huán)境帶來了很大的壓力，因此，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，以促進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高縣域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)丶Z食安全水平，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的生活環(huán)境。

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