【摘 要】 文章認(rèn)為我國(guó)外交政策制定受多種因素影響，起到?jīng)Q定性作用的因素是宏觀國(guó)際體系。在東亞封貢體系、兩極體系和多極體系里，我國(guó)的外交政策都在進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。在當(dāng)代，多極體系將持續(xù)保持其穩(wěn)定性，我國(guó)的外交政策也不會(huì)出現(xiàn)大幅度的變動(dòng)，主要是在履行和平共處五項(xiàng)原則的前提下堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家核心利益為基石，以社會(huì)主義人權(quán)觀念，有地域和目標(biāo)趨向性的制定外交策略。同時(shí)客觀的看待國(guó)際體系的雙面性，從而使我國(guó)在復(fù)雜的環(huán)境下更自如的解決眼前的問題。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際體系；外交政策；發(fā)展方向

在中國(guó)的不同發(fā)展時(shí)期，外交政策基于各種各樣的原因呈現(xiàn)不同的變化。有的學(xué)者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人的人格特點(diǎn)分析可以為外交政策的研究提供新的視角。美國(guó)著名學(xué)者白魯恂（Lucian W.Pye）就從政治文化的角度對(duì)毛澤東的政治行為和領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行研究，他的研究結(jié)果顯示，毛澤東的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和性格特點(diǎn)對(duì)中國(guó)對(duì)外政策的制定有直接性的影響。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張清敏也曾經(jīng)以赫爾曼的人格類型理論分析了人格對(duì)外交政策的影響。除了人格因素外，部分學(xué)者認(rèn)為意識(shí)形態(tài)也是影響外交政策的因素。1946年，毛澤東建設(shè)性的根據(jù)不同的意識(shí)形態(tài)劃定外交政策區(qū)域，率先對(duì)社會(huì)主義國(guó)家制定了友好政策，對(duì)資本主義國(guó)家卻始終有擔(dān)憂的情緒，所以我國(guó)與資本主義國(guó)家建立外交關(guān)系的時(shí)間比較晚。20世紀(jì)60年代，毛澤東又適時(shí)的提出了“兩個(gè)中間帶”的戰(zhàn)略政策。他指出：“我們現(xiàn)在提出這么一個(gè)看法，就是有兩個(gè)中間地帶：亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個(gè)中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個(gè)中間地帶。日本也屬于第二個(gè)中間地帶”。也有部分學(xué)者充分論證了文化因素對(duì)于外交政策的影響力，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為制定外交政策的決定性因素只有利益關(guān)系。從以上視角來看，外交政策的制定始終在一個(gè)宏觀的范圍內(nèi)發(fā)展。而筆者認(rèn)為，這里的“宏觀”指的是不同的國(guó)際體系。

一、國(guó)際體系的定義

總的來說，國(guó)際社會(huì)關(guān)于國(guó)際體系的界定具有學(xué)術(shù)性和政治性兩大類。西方國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)國(guó)際體系概念迄今尚未達(dá)成“能被普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)定義”。建構(gòu)主義、現(xiàn)實(shí)主義（新現(xiàn)實(shí)主義）、英國(guó)學(xué)派、自由主義（新自由主義）等學(xué)派立論的基礎(chǔ)都是國(guó)際體系的無政府性。以此為出發(fā)點(diǎn)，新現(xiàn)實(shí)主義重點(diǎn)闡述了國(guó)際體系力量結(jié)構(gòu)的配置與變遷，新自由主義著重分析了國(guó)際體系制度的作用和變遷，建構(gòu)主義則主要關(guān)注國(guó)際體系觀念、認(rèn)同的定位和變遷，英國(guó)學(xué)派則對(duì)國(guó)際體系與國(guó)際社會(huì)做出經(jīng)典的區(qū)分。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)際體系、格局和秩序都是描述國(guó)際外交行為政治的關(guān)鍵內(nèi)容，從字面意思來看，三者有緊密聯(lián)系，實(shí)際上卻有很大的鴻溝。國(guó)際體系是對(duì)整個(gè)國(guó)際關(guān)系宏觀走向的描述，具有明確的指向感。而國(guó)際格局指的是國(guó)際體系各個(gè)主體間行為關(guān)系的具體描繪，能夠成為國(guó)際秩序的重要基礎(chǔ)。最后，國(guó)際秩序規(guī)定了國(guó)際體系里各微觀個(gè)體處理彼此關(guān)系時(shí)應(yīng)該遵循的規(guī)范，內(nèi)容體現(xiàn)了具體指向性，具有可操作性。但在現(xiàn)實(shí)中，由于理解上的誤差，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界在理論上仍然存在著對(duì)這三個(gè)概念混用的現(xiàn)象。

綜上所述，筆者把國(guó)際體系定義如下：國(guó)際體系是在全球范圍內(nèi)，各個(gè)國(guó)際行為主體因?yàn)橼呌谙嗤膬r(jià)值觀而形成的一種趨于穩(wěn)定的關(guān)系。從16世紀(jì)到現(xiàn)當(dāng)代，一共有三個(gè)國(guó)際體系，中國(guó)的外交策略伴隨著體系的形成和變更也進(jìn)行了一系列的調(diào)整。

二、東亞封貢體系

在1500年前后，世界文明的核心區(qū)—?dú)W亞大陸，形成了三個(gè)彼此相對(duì)隔離、各具特色的國(guó)際關(guān)系體系—東亞封貢體系、穆斯林世界、歐洲秩序。這一時(shí)期，我國(guó)處于東亞封貢體系中，作為宗主國(guó)的中國(guó)一直是亞洲的中心，周邊的藩屬國(guó)秉著崇敬、索求安全的生存環(huán)境、索取物質(zhì)給予的態(tài)度，和諧地與我國(guó)交往。例如，在1637-1894年間，有507個(gè)朝鮮使團(tuán)到過北京，也有169個(gè)中國(guó)使團(tuán)到朝鮮。1401年，足利義滿向明朝朝貢，被冊(cè)封為“日本國(guó)王”，中日的關(guān)系比較友好。但是，在1592年，豐臣秀吉發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，明軍與朝軍并肩作戰(zhàn)，中國(guó)自此逐步與日本斷絕了封貢關(guān)系。同時(shí)，東南亞的許多國(guó)家在體系的興盛時(shí)期與我國(guó)建立了緊密的聯(lián)系。鄭和下西洋后，藩屬國(guó)的數(shù)量又增加了。

在封貢體系建立以來的三個(gè)多世紀(jì)里，中國(guó)外交政策以“進(jìn)少出多”為核心。一方面，出于維持領(lǐng)導(dǎo)地位的目的，中國(guó)希望用豐厚的物質(zhì)回饋使得藩屬國(guó)能夠堅(jiān)定追隨的步伐；另一方面，想通過這樣的一種方式將封貢體系維持下去。在這個(gè)體系里，各求所需的價(jià)值訴求以及其他兩個(gè)國(guó)際體系的相對(duì)穩(wěn)定，使得我國(guó)外交政策的制定極富主動(dòng)性，一直到清朝后期，我國(guó)的外交政策制定權(quán)才開始轉(zhuǎn)為被動(dòng)。

中國(guó)外交政策制定由主動(dòng)轉(zhuǎn)為被動(dòng)的原因是由于國(guó)力漸衰，沒有開拓創(chuàng)新的意識(shí)，但是在很大程度上，這與封貢體系內(nèi)部的瓦解以及另外兩個(gè)國(guó)際體系的外部變遷有直接關(guān)系。一方面，從17世紀(jì)初開始，日本漸漸遠(yuǎn)離了封貢體系，而明治維新使其自我發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈，體系內(nèi)部開始產(chǎn)生分裂。另一方面，在16世紀(jì)中后期，穆斯林世界體系中的奧斯曼帝國(guó)開始日漸衰敗，這個(gè)體系也在內(nèi)部動(dòng)蕩和列強(qiáng)的干涉下終結(jié)。到了最后，原先并駕齊驅(qū)的三大國(guó)際體系只有歐洲秩序體系能夠風(fēng)光前行。文藝復(fù)興、宗教改革、地理大發(fā)現(xiàn)以及科技革命使得歐洲體系愈發(fā)強(qiáng)大，而中國(guó)逐漸淪為殖民地。中國(guó)的外交政策在這一復(fù)雜的國(guó)際體系下變更為被動(dòng)的一方，也在歐洲各國(guó)的強(qiáng)迫下簽訂了許多喪權(quán)辱國(guó)的條約，失去了最寶貴的財(cái)富和人民的自由。

中國(guó)不得不去適應(yīng)這個(gè)體系給他帶來的光輝和恥辱，開始尋求一種自己發(fā)展的契機(jī)。這個(gè)新的機(jī)遇卻來之不易，是用無數(shù)同胞的血與淚探索和總結(jié)出來的主動(dòng)權(quán)。

三、兩極體系

隨著國(guó)際體系里各個(gè)行為主體自身力量的發(fā)展，利益紛爭(zhēng)最終導(dǎo)致了兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。二戰(zhàn)后，凡爾賽-華盛頓體系崩潰，隨之建立起來的雅爾塔體系開始重建了新的國(guó)際關(guān)系體系，我國(guó)的外交政策也開始隨之進(jìn)行大刀闊斧的改革。在雅爾塔體系里，意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)對(duì)立使得我國(guó)的外交政策與蘇聯(lián)有很高的相似度，毛澤東選擇與東歐人民民主國(guó)家站在同一陣線上。從40年代末70年代初，我國(guó)外交政策在兩極體系里的趨向性極強(qiáng)，毛澤東分別提出了“一邊倒”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、“兩個(gè)中間地帶”和“三個(gè)世界”等外交理念，使我國(guó)在社會(huì)主義一極的庇護(hù)下進(jìn)行國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，但也因諸多的主客觀因素不但陷入了文化大革命的泥潭里，而且與蘇聯(lián)的關(guān)系最終破裂。

中蘇關(guān)系的破裂和中美關(guān)系的緩和無疑將使兩極體系發(fā)生徹底的改變。到了70年代中后期，兩極體系有了慢慢消解的趨勢(shì)，鄧小平更是在1985年審時(shí)度勢(shì)的提出和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。同時(shí)，東歐人民民主國(guó)家因?yàn)楣伯a(chǎn)黨內(nèi)部的腐敗問題、經(jīng)濟(jì)問題等日益衰敗，最終解體，這使得社會(huì)主義陣營(yíng)形同虛設(shè)。而1990年東德與西德的合體使得兩極體系最終瓦解，冷戰(zhàn)的終結(jié)迎來了多極體系，我國(guó)的外交策略也開始發(fā)生巨大的變化。在多極體系里，我國(guó)原有的外交政策發(fā)生了大幅度的調(diào)整，開啟了有中國(guó)特色的外交新模式。

四、多極體系

在多極體系里，和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題?！岸鄻O均勢(shì)”成為許多國(guó)家希望看到的國(guó)際氛圍，但是地方乃至國(guó)際性的霸權(quán)主義同時(shí)存在。有關(guān)專家斷言，目前全球總體上有六大問題，其中恐怖主義已然成為威脅人類生命財(cái)產(chǎn)安全的最大隱患。像“9·11”事件、基地組織、客機(jī)神秘消散等事件使得“均勢(shì)”的夙愿難以達(dá)成。在這樣的國(guó)際格局里，我國(guó)在堅(jiān)持原有的基本外交原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。例如，就臺(tái)灣問題而言，我國(guó)經(jīng)歷了三次政策性的改變。從40年代末到50年代中期，我國(guó)采取武力解放臺(tái)灣的策略，這與當(dāng)時(shí)所處的兩極體系是分不開的。從50年代中后期，我國(guó)開始采取和平解放臺(tái)灣的策略，這與多極體系環(huán)境下中美關(guān)系的緩和是分不開的。而現(xiàn)當(dāng)代，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在堅(jiān)持盡力爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣的前提下，承諾在必要時(shí)刻不會(huì)放棄使用武力來解放臺(tái)灣。這樣“文攻武備”的方案盡顯了多極體系的復(fù)雜性，在全球范圍內(nèi)不可避免的將有霸權(quán)主義存在。習(xí)近平總書記也直接提出我國(guó)將在21世紀(jì)解決好臺(tái)灣問題的決心，霸權(quán)主義并不會(huì)擊潰我國(guó)捍衛(wèi)主權(quán)的心理防線。

在多極體系里，我國(guó)在世界范圍內(nèi)的影響力和號(hào)召力變得更加強(qiáng)大，隨之尋求同伴的需求也更為強(qiáng)烈。多極體系一方面能夠給我國(guó)很多提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的機(jī)遇，但是也使得我國(guó)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。例如最新遇到的南海仲裁案，使得我國(guó)面臨多重困境。一方面，臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)度不但將影響中美之間的關(guān)系，而且直接影響臺(tái)海兩岸的關(guān)系，將關(guān)乎我國(guó)的主權(quán)安危。另一方面，我國(guó)在世界輿論的關(guān)注下，在緊要關(guān)頭能清醒的判斷敵友，能夠更加堅(jiān)定的走中國(guó)特色式的外交之路。在新時(shí)期，我國(guó)的外交政策也更加體現(xiàn)出它的靈活性。就周邊國(guó)家而言，我國(guó)針對(duì)他們特別提出“親、誠(chéng)、惠、容”的四字外交理念。這樣的策略不僅能盡可能的確保我國(guó)周邊環(huán)境的安全，也能給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)平臺(tái)。

五、未來國(guó)際體系和我國(guó)外交策略的發(fā)展方向

盡管國(guó)際體系里依舊存在著霸權(quán)主義，但是群體保護(hù)意識(shí)和為本國(guó)核心利益出發(fā)的共同訴求使得國(guó)際體系在未來的一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持其穩(wěn)定性。因?yàn)橐环矫妫推绞歉鱾€(gè)國(guó)家的民眾都想要看到的局面，兩次世界大戰(zhàn)和兩極體系使得普通人的生命財(cái)產(chǎn)安全受到極大的威脅，人們不想再重蹈覆轍。另一方面，任何國(guó)家制定外交策略的目標(biāo)都是一致的，那就是從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā)，大范圍或者局部的戰(zhàn)爭(zhēng)都不利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以國(guó)際體系將趨于保持相對(duì)的穩(wěn)定。最后，在現(xiàn)當(dāng)代復(fù)雜的國(guó)際體系里，“一榮俱榮，一損俱損”的態(tài)勢(shì)形成已久，這樣的局勢(shì)也能使各個(gè)國(guó)家保持應(yīng)有的冷靜，客觀的分析國(guó)際問題，盡力爭(zhēng)取在相對(duì)和諧的國(guó)際氛圍里使本國(guó)更加強(qiáng)大。

但這并不意味著多極體系會(huì)風(fēng)平浪靜，2016年引發(fā)全球輿論爭(zhēng)議的中國(guó)南海爭(zhēng)端案、美韓政府聯(lián)袂打造的“薩德”系統(tǒng)等都是其中出現(xiàn)的風(fēng)浪。這也與國(guó)際體系本身所具有的復(fù)雜性是分不開的，辯證地看待國(guó)際體系的特性才能夠使我國(guó)在面對(duì)風(fēng)浪時(shí)更加的從容不迫。但是，從總體來看，多極體系依舊將是未來國(guó)際關(guān)系的格局。

因此，在我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段，外交策略將繼續(xù)堅(jiān)持21世紀(jì)初制定的路線。在履行和平共處五項(xiàng)原則的前提下堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家核心利益為基石，以社會(huì)主義人權(quán)觀念，有地域和目標(biāo)趨向性的制定外交策略。在重視和維護(hù)人權(quán)的過程中繼續(xù)現(xiàn)在的外交之路，在盡力維護(hù)世界和平的同時(shí)為中華民族的偉大復(fù)興而不懈的努力。

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【作者簡(jiǎn)介】

郭曉鳳（1988.12-）女，納西族，云南麗江人，碩士，云南大學(xué)旅游文化學(xué)院助教，主要研究方向：國(guó)際政治.