盧鴻鳴

多年來，湖南省長沙市一直把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為提升教育整體水平的重要舉措，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培育一支“下得去、教得好、留得住”的農(nóng)村教師隊(duì)伍，有效提高了農(nóng)村教育質(zhì)量，為長沙市率先成為全國義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）和湖南省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、“五定式”補(bǔ)充，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資引進(jìn)難、結(jié)構(gòu)性缺乏等問題，長沙市通過建立健全“五定”機(jī)制，拓寬師資渠道，較好地保障了農(nóng)村學(xué)校師資需求，優(yōu)化了農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)。

一是定教補(bǔ)充。根據(jù)學(xué)校的具體需求，確立教師補(bǔ)充方式。先后出臺(tái)的《長沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的意見》《長沙市貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，均規(guī)定統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校編制適當(dāng)傾斜。在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師招聘方式，采取“專業(yè)對(duì)口、定校引進(jìn)”的辦法，根據(jù)學(xué)科教師的缺編情況，將招聘計(jì)劃、指標(biāo)按需分配到校，從源頭上充實(shí)、優(yōu)化了農(nóng)村教師隊(duì)伍。

二是定點(diǎn)支教。根據(jù)不同農(nóng)村學(xué)校教師的需求缺口，確立年度支教教師專業(yè)及具體幫扶點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作制，建立健全城區(qū)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教任職機(jī)制，每年選派100名市直學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校帶教，并選派一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀中層骨干到新建學(xué)校和薄弱學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，組織農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校接受專業(yè)培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展城鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)交流。在此基礎(chǔ)上，為優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，按照每人每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是定期交流。采取政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配、崗位設(shè)置、走崗任教等方式，大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師輪崗交流。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流的意見》，規(guī)定凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學(xué)校連續(xù)任教9年以上的教師原則上均應(yīng)交流，每次交流期限為3年，以引導(dǎo)骨干教師向條件相對(duì)薄弱的學(xué)校合理流動(dòng)。

四是定向培養(yǎng)。大力實(shí)施農(nóng)村教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，每年選招100名左右的優(yōu)秀初中畢業(yè)生到師范院校攻讀五年制專科和六年制本科，畢業(yè)后分配到各區(qū)縣（市）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園任教，選招人數(shù)可根據(jù)實(shí)際需求作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，規(guī)定省級(jí)公費(fèi)定向師范生須按計(jì)劃作為全市農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資的儲(chǔ)備力量。

五是定量配置。為了使農(nóng)村學(xué)校的師資有所保障，長沙市規(guī)定了義務(wù)教育階段教師的招聘人數(shù)須有30%以上是定向鄉(xiāng)村學(xué)校，服務(wù)年限一般不得低于5年，并按照《湖南省普通高校畢業(yè)生貧困地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償管理辦法》對(duì)其實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。

二、“一體化”培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題，長沙市堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，以“訂單服務(wù)，送培上門”為主要方式，建立了“一網(wǎng)、兩站、三平臺(tái)”的師訓(xùn)體系，提高了農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)。

“一網(wǎng)”即實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，依托教育信息技術(shù)，建立“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！保瑢?shí)現(xiàn)“三同”（同堂聽課、同時(shí)備課、同步研訓(xùn)）目標(biāo)，架設(shè)城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展的橋梁。同堂聽課就是通過網(wǎng)絡(luò)搭橋、師生同聽、有效示范、定期交流，加強(qiáng)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師與鄉(xiāng)村學(xué)校同學(xué)科、同年級(jí)、同一教學(xué)內(nèi)容的任課教師和學(xué)生的互動(dòng)交流。同時(shí)備課就是組織城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)成教學(xué)合作體，以教研組或備課組為單位，通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行互動(dòng)，同備一節(jié)課，解決鄉(xiāng)村學(xué)校備課組教師提出的問題。同步研訓(xùn)就是利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校等平臺(tái)，實(shí)行鄉(xiāng)村教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

“兩站”即圍繞農(nóng)村教師的實(shí)際需求，依托省會(huì)城市的師資優(yōu)勢，建立名師工作站和特級(jí)教師工作站，引領(lǐng)、幫助農(nóng)村教師不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。為發(fā)揮名優(yōu)教師在教師專業(yè)成長和教育科研中的示范、引領(lǐng)、輻射作用，搭建農(nóng)村教師快速成長平臺(tái)，長沙市區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學(xué)建立了11個(gè)市級(jí)名師工作站，工作周期為3年。名師工作站以名師工作室為依托，每個(gè)工作站由2個(gè)城區(qū)名師工作室駐點(diǎn)開展工作，極大地推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了優(yōu)秀教師教育資源的共建共享。

“三平臺(tái)”即建立健全了面向農(nóng)村教師的三大培訓(xùn)平臺(tái)。一是送教下鄉(xiāng)。每年由長沙市教育局、市教育學(xué)會(huì)、市特級(jí)教師研究專業(yè)委員會(huì)組織學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)3個(gè)學(xué)段，每學(xué)段3堂以上優(yōu)質(zhì)課程，分3批次開展大型送教到鄉(xiāng)活動(dòng)。送教形式包括專家授課、同課異構(gòu)等。二是結(jié)對(duì)幫扶。組織安排15所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?！耙粚?duì)一”幫扶15個(gè)中心鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校。同時(shí)，通過捆綁發(fā)展、委托管理等集團(tuán)發(fā)展模式，有效加強(qiáng)了農(nóng)村新建學(xué)校、薄弱學(xué)校的建設(shè)，擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；還通過資源共享、教研同步等方式，幫助農(nóng)村教師提高教研教改能力和教育教學(xué)水平。三是原野行動(dòng)。由長沙教育學(xué)院在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置“原野行動(dòng)”基地學(xué)校，讓師訓(xùn)骨干工作團(tuán)隊(duì)定期深入學(xué)校開展各類教育教學(xué)活動(dòng)，有針對(duì)性地提出解決教育教學(xué)與教師隊(duì)伍建設(shè)的辦法。

三、“多方位”保障，提高鄉(xiāng)村教師幸福指數(shù)

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校條件相對(duì)艱苦等情況，長沙市大力改善鄉(xiāng)村教師待遇及工作生活環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村教師的幸福感和歸屬感，有效地穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。

一是提高福利待遇。長沙市政府發(fā)文明確：全市農(nóng)村區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師，要按照學(xué)校所在自然村、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類情況，分別按每人每月不低于900元、700元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，校長在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上可提高100～300元。農(nóng)村區(qū)、縣（市）在制訂實(shí)施方案時(shí)，在落實(shí)上述政策的基礎(chǔ)上，有的區(qū)、縣還根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，加大了補(bǔ)貼力度，使提高農(nóng)村教師待遇得到了落實(shí)。

二是改善工作環(huán)境。長沙市通過農(nóng)村中小學(xué)危房改造、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、教育信息化建設(shè)等方式全面改善辦學(xué)條件，全市所有學(xué)校已全部建成省合格學(xué)校，全面實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房5000多套。全面啟動(dòng)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)條件。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障力度，要求區(qū)、縣（市）按照不低于所屬幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額（含績效工資）的2%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還建立了“從入口看出口、從起點(diǎn)看變化”的普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，讓農(nóng)村學(xué)校教師獲得更多成長的機(jī)會(huì)。

三是注重人文關(guān)懷。實(shí)施教師幸福工程，制訂《對(duì)長期扎根農(nóng)村教育人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村教育事業(yè)，不斷提升農(nóng)村教育水平。倡導(dǎo)教師“每天鍛煉一小時(shí)”， 每年組織全體教職工參加體檢、陽光心態(tài)教育等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校教師安心工作、健康生活。成立困難教師幫扶中心，實(shí)施農(nóng)村教師精準(zhǔn)扶貧，幫助他們解決工作和生活中的困難，提高教師幸福指數(shù)，增進(jìn)教師職業(yè)認(rèn)同感。

四、“多途徑”著力，提高鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要多途徑著力，有效鞏固和提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成果。

一是濃厚尊師氛圍。大力宣傳各級(jí)黨委政府對(duì)教育與教師工作的重視和教師隊(duì)伍建設(shè)取得的巨大成就，以及當(dāng)代教師良好的精神面貌，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心支持教師，構(gòu)建新時(shí)期尊師重教文化，不斷激發(fā)教師的職業(yè)榮譽(yù)感和教書育人的積極性、創(chuàng)造性。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度體系，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的支持、傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造“基層光榮、吃苦光榮、鄉(xiāng)村教師光榮”的濃厚氛圍。逐步形成“越往基層，地位、待遇越高，政策越優(yōu)惠，榮譽(yù)越高尚”的激勵(lì)機(jī)制，讓廣大鄉(xiāng)村教師安心執(zhí)教、安居樂業(yè)。

二是完善惠師措施。全面實(shí)施幸福教師推進(jìn)工程，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，讓改革紅利惠及更多的鄉(xiāng)村教師。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，高度關(guān)注教師健康，推進(jìn)教職工精準(zhǔn)扶貧工作，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的教師走出困境，讓鄉(xiāng)村教師健康工作、幸福生活。逐步加大鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長的投入，為他們提供更好的專業(yè)成長機(jī)會(huì)。遵循教育規(guī)律和教師工作特點(diǎn)，減少對(duì)教師創(chuàng)造性勞動(dòng)的干擾，讓他們把更多的精力集中于本職工作。有效開展鄉(xiāng)村教師的思想政治工作，傾聽他們的意見建議，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。

三是健全強(qiáng)師政策。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)道德水平。加大鄉(xiāng)村教師統(tǒng)籌補(bǔ)充的力度，建立健全地方政府和師范院校聯(lián)合培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師體制機(jī)制，培養(yǎng)造就樂教適教的鄉(xiāng)村教師，從源頭上提高教師質(zhì)量。推進(jìn)教師管理體制改革，打破傳統(tǒng)的“定編、定崗、定員到?！钡墓芾砀窬?，全面推進(jìn)“縣管校聘”改革，把教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，根據(jù)班額、生源等情況動(dòng)態(tài)調(diào)配師資，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)工程”，擴(kuò)大名師、特級(jí)教師農(nóng)村工作站覆蓋面，實(shí)施城市教師掛職鍛煉計(jì)劃、優(yōu)秀中青年骨干教師發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)計(jì)劃，不斷完善“一網(wǎng)、兩站、三平臺(tái)”的師訓(xùn)體系，提高農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)。

總之，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育水平，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事，必須以高度的使命感和責(zé)任感來抓好抓實(shí)，讓廣大農(nóng)村教師樂教善教、終身從教，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障和智力支持。

（責(zé)任編輯 張慧籽）