【摘要】新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更深層次的要求，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算更明細(xì)更貼近經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)等具體方面，這無(wú)形中使財(cái)管工作面臨新的沖擊與挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位只有加強(qiáng)財(cái)管力度與模式創(chuàng)新，才能提高工作的實(shí)際執(zhí)行力與貢獻(xiàn)率。本文將以新會(huì)計(jì)制度為背景，分析財(cái)管模式幾點(diǎn)現(xiàn)存不足，并提出財(cái)務(wù)管理模式的相關(guān)創(chuàng)新舉措。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)管理 模式

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的影響

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位管理理念也在不斷創(chuàng)新，如何更為真實(shí)地反映出各事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展和為國(guó)家宏觀調(diào)控起到關(guān)鍵作用將成為新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位首要解決的核心問(wèn)題。既然新會(huì)計(jì)制度為其可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嶄新契機(jī)，那么，如何把握機(jī)遇，將事業(yè)單位中原本重要的財(cái)務(wù)管理工作與之結(jié)合，使二者發(fā)揮更大效能，便成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

首先，新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化資產(chǎn)管理，預(yù)算管理、公允價(jià)值計(jì)量及更加細(xì)化行政收支劃分管理，以彌補(bǔ)舊會(huì)計(jì)制度對(duì)社會(huì)變化的不適應(yīng)性，迫使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作也應(yīng)隨之及時(shí)革新。

其次，新會(huì)計(jì)制度使得事業(yè)單位只有轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念、強(qiáng)化預(yù)算管理、成本管理與風(fēng)險(xiǎn)管控，才能更好地順應(yīng)紅海之勢(shì)，進(jìn)而更加全面地保障社會(huì)公共利益及進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家發(fā)展與社會(huì)新建設(shè)。

再者，社會(huì)形態(tài)更迭，現(xiàn)代化行政事業(yè)單位將通過(guò)加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理方式以追求財(cái)務(wù)管理環(huán)境的革新?lián)Q代；另外，資金來(lái)源多元化，資產(chǎn)管理務(wù)實(shí)化的提出也迫使事業(yè)單位亟需在行業(yè)特色與新會(huì)計(jì)制度下尋找出一個(gè)平衡點(diǎn)，來(lái)合理解決新會(huì)計(jì)制度與財(cái)管工作的緊密關(guān)聯(lián)性問(wèn)題。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)存不足

新會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)管理念帶來(lái)沖擊，加強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)化、透明化以及財(cái)務(wù)制度的體系化與法制化，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)合理有效的財(cái)務(wù)管控提供有利保障。但在財(cái)管模式與之融合的過(guò)程中，由于部分原因而存在一些不足，值得事業(yè)單位給予高度重視：

（一）管理認(rèn)識(shí)不夠充分

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。但目前仍有部分事業(yè)單位不以為然，在出現(xiàn)效益與利潤(rùn)下降的情況下，部分領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為可能是其他表面原因所致而并未對(duì)財(cái)管工作引起重視，若長(zhǎng)此以往，財(cái)管理念不強(qiáng)，會(huì)計(jì)本身疏漏，全員重視程度不高會(huì)加劇事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的混亂程度，使其更加缺乏現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的合理性與科學(xué)性。

（二）會(huì)計(jì)信息不夠透明

由于事業(yè)單位具有嚴(yán)重的“單位色彩”，一些單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在隨意性，另對(duì)于固定資產(chǎn)等核算也不完備，從而導(dǎo)致信息透明度不高，這樣看似表面保護(hù)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，卻容易造成財(cái)務(wù)信息失真，國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，使單位存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)也不利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（三）內(nèi)控機(jī)制不夠完善

目前，行政事業(yè)單位財(cái)管模式相較會(huì)計(jì)制度更新而言，在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面仍有待完善。其中，內(nèi)部管控監(jiān)督管理及預(yù)算外指標(biāo)的有效控制等都需要切實(shí)落實(shí)，不能流于表面。若單位內(nèi)控處于手段落后、信息化水平較差的情況之下，資金管理等則極易存在安全隱患，從而導(dǎo)致資產(chǎn)使用率不高，甚至?xí)霈F(xiàn)浮夸、浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)違法、貪污腐敗等問(wèn)題。

（四）人員素質(zhì)不夠均衡

現(xiàn)代會(huì)計(jì)已逐漸發(fā)展成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大領(lǐng)域，但由于專業(yè)水平受限，管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域仍存在較大缺口，再加上對(duì)于多數(shù)人來(lái)講，進(jìn)入事業(yè)單位相當(dāng)于端上了“鐵飯碗”，所以，事業(yè)單位部分財(cái)管人員不會(huì)投入新的精力去力求進(jìn)取，轉(zhuǎn)變工作慣性，而主觀上不接納新的方式方法來(lái)開(kāi)展財(cái)管工作就會(huì)不利于事業(yè)單位整體財(cái)管工作水平的提升。

三、新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位應(yīng)采取“三維一體”的財(cái)務(wù)管理模式，即破除傳統(tǒng)“集權(quán)式”和“分權(quán)式”兩種管理模型，實(shí)現(xiàn)以分級(jí)管控模式為核心，以既定目標(biāo)管理為手段并推行以責(zé)任績(jī)效預(yù)算管理為紐帶的新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控模式。

該種模式選取分級(jí)管理為中心，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，各單位根據(jù)自身現(xiàn)狀合理配置資源來(lái)處理單位內(nèi)部財(cái)管關(guān)系，繼而保證充分發(fā)揮各單位自身積極能動(dòng)性的同時(shí)保障事業(yè)單位的財(cái)權(quán)統(tǒng)一。另一方面，以目標(biāo)管理為手段可以有效克服集權(quán)與分權(quán)的劣勢(shì)，避免低效率、貪圖短時(shí)利益等情況發(fā)生。除此之外，事業(yè)單位管理層還應(yīng)將加強(qiáng)各單位責(zé)任制度建設(shè)與成本預(yù)算管控，以結(jié)果為導(dǎo)向，進(jìn)而在新會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)管理工作實(shí)操中，既對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)又能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位的整體利益訴求，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)之余還能鼓勵(lì)相關(guān)人員提升自我價(jià)值，繼而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)管工作的效用最大化。但在新模式構(gòu)建過(guò)程中還應(yīng)注重以下幾方面建設(shè)：

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

各行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況與管理需要科學(xué)制定適用于自身的、正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以尋求宏觀上的指引。通常，在財(cái)管目標(biāo)制定過(guò)程中，各單位要先在遵循總體工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保各自實(shí)現(xiàn)財(cái)管資源與信息共享并將各自分項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，細(xì)化落實(shí)，以形成上下監(jiān)督、全員管控的財(cái)管工作氛圍。

（二）提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

新會(huì)計(jì)制度的推行改變了事業(yè)單位原有報(bào)表結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)科目等財(cái)務(wù)信息，相關(guān)財(cái)管人員應(yīng)給予高度重視，并及時(shí)更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化軟件，以匹配新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。另外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，著重各單位資金流向、資產(chǎn)管控、預(yù)算壓縮、節(jié)省開(kāi)支等方面管理，以建立節(jié)約型財(cái)管模式，提升資源使用效率及信息前瞻性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各單位間聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)地反映財(cái)務(wù)指標(biāo)流向，使財(cái)務(wù)信息更加透明化。

（三）健全內(nèi)部控制建設(shè)

事業(yè)單位需建立健全內(nèi)控體制以分析、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體措施可以包括建立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、建立相關(guān)預(yù)警機(jī)制與評(píng)估體系、提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、健全科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策等有效措施，以加固內(nèi)控防線，同時(shí)也要配合專業(yè)部門(mén)監(jiān)督檢查，做到內(nèi)外兼治，互相配合，才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，并在降本增效的基礎(chǔ)上，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和管理便利。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)管工作多元化發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)管工作人員的持久性培訓(xùn)，涵蓋定期舉行座談會(huì)、定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)、建立不定期的輪崗制度等方式，讓每一位財(cái)務(wù)人員都能夠切身體會(huì)崗位職責(zé)所在，根據(jù)自身感受總結(jié)出財(cái)管工作中現(xiàn)存問(wèn)題并集體討論出切實(shí)可行的解決方法，進(jìn)而使財(cái)管人員突破原有舊思維，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)管工作的新要求與挑戰(zhàn)，并使財(cái)務(wù)人員從業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德素養(yǎng)等方面得以全方位提升。

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作者簡(jiǎn)介：李黎（1982-），女，漢族，遼寧朝陽(yáng)人，會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。