車斌

摘要：面對(duì)低油價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，油田社區(qū)基層單位以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以奠定轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制基礎(chǔ)為目標(biāo)，持續(xù)深化精細(xì)管理，努力推動(dòng)管理服務(wù)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，整體經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。然而，從社區(qū)基層單位經(jīng)營(yíng)管理情況看，仍然存在較多問(wèn)題，因此，筆者擬結(jié)合社區(qū)基層單位經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)社區(qū)基層單位經(jīng)營(yíng)管理工作談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；經(jīng)營(yíng)效益；存在問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)管理；基層單位；措施

面對(duì)低油價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，油田社區(qū)基層單位要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，堅(jiān)持以成本控制為核心，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以精細(xì)管理為基點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為抓手，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升基層單位經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平。

1 油田社區(qū)基層單位經(jīng)營(yíng)管理存在的具體問(wèn)題

基層單位整體精細(xì)管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在部分基層單位管理比較混亂，在管理上還存在著盲區(qū)、死角。個(gè)別單位在收入管理上還存有較大漏洞。管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)精細(xì)化程度需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分管理人員服務(wù)還有認(rèn)識(shí)不到位、做事不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

基層單位經(jīng)營(yíng)管理力量薄弱，在管理層面上尤為突出。三級(jí)經(jīng)營(yíng)管理崗位上大多是兼職人員，由于工作頭緒多，精力分散，使得在對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作的推進(jìn)和深化方面顯得力不從心，造成基層單位經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新動(dòng)力不足。經(jīng)營(yíng)管理人員較少，工作開(kāi)展起來(lái)較為被動(dòng)。目前，基層單位管理人員與業(yè)務(wù)人員相對(duì)較少，很多都存在一人多崗現(xiàn)象，而經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)范圍廣，工作量大，工作疲于應(yīng)付，在精細(xì)化管理方面難以提高，缺乏發(fā)展后勁。

2 加強(qiáng)社區(qū)單位基層單位經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，社區(qū)基層單位經(jīng)營(yíng)管理要以解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以成本控制為核心，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以精細(xì)管理為基點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為抓手，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升基層單位經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平。

2.1 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理措施

要更新經(jīng)營(yíng)理念， 面對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變， 充分認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，逐級(jí)傳遞壓力，積極轉(zhuǎn)變管理理念、經(jīng)營(yíng)觀念和發(fā)展思路。在精細(xì)上做文章，通過(guò)實(shí)施全員成本目標(biāo)管

理體系，將精細(xì)管理的理念和措施貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高管理的集約化、精細(xì)化程度，努力構(gòu)建全員、全方位、全過(guò)程精細(xì)管理體系和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要以管理增效為目的，緊密圍繞基層單位經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展管理診斷，查找管理短板，解決難點(diǎn)問(wèn)題。要通過(guò)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)工作，優(yōu)化提升措施，落實(shí)整改方案，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)保效益促增長(zhǎng)。要通過(guò)建立管理經(jīng)驗(yàn)傳承機(jī)制，有效利用先進(jìn)的管理理念和管理方法，增強(qiáng)管理提升工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，分工負(fù)責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)，提高經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)效性。

2.2 推進(jìn)精細(xì)管理

要堅(jiān)持“規(guī)范、精細(xì)、高效”的管理宗旨，以成本控制為核心，以精細(xì)管理為基點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為抓手，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，嚴(yán)格前期預(yù)算、過(guò)程控制和效益考核，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步修訂完善基層單位內(nèi)部承包責(zé)任制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行完全成本后的補(bǔ)貼費(fèi)用及服務(wù)質(zhì)量與效益工資掛鉤考核的責(zé)任形式。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析的過(guò)程跟蹤，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理措施的實(shí)施效果，不斷提升基層單位經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，積極完善適應(yīng)基層發(fā)展需要的全員成本管理模式。要切實(shí)抓好成本費(fèi)用的預(yù)算平衡工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警、分析、跟蹤督查制度，確保各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。要采取切實(shí)措施，制定對(duì)策，把全年成本控制在計(jì)劃之內(nèi)。要不斷加強(qiáng)績(jī)效管理，加強(qiáng)成本預(yù)算監(jiān)控，扎實(shí)做好季度考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行排名通報(bào)制，以考核促整改，以整改促提高。

2.3 完善經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核

要完善“要素考核、監(jiān)督考核、責(zé)任考核”體系，通過(guò)績(jī)效考核、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)基層單位在經(jīng)營(yíng)管理上的自我約束、自我發(fā)展、良性循環(huán)，形成內(nèi)生性增長(zhǎng)力量，營(yíng)造“不須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的奮勇?tīng)?zhēng)先局面。要加大對(duì)基層單位的質(zhì)量監(jiān)管力度，監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位依法從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免因出現(xiàn)違法行為給社區(qū)造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。要及時(shí)組織調(diào)查、處理和上報(bào)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的各項(xiàng)質(zhì)量事故，做到過(guò)程、原因、損失、責(zé)任、措施五落實(shí)。要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不講情面，不留余地，堅(jiān)決督促整改，最大限度的杜絕低老壞問(wèn)題，循序漸進(jìn)，不斷提高。

2.4 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理制度改造

制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要在實(shí)踐中持之以恒，形成常態(tài)化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要本著“在制度數(shù)量上整合精簡(jiǎn)，在制度內(nèi)容上可操作性強(qiáng)，在工作方法上系統(tǒng)分類，在工作期限上進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，不斷整合完善各項(xiàng)管理制度，履行初審、會(huì)簽、審核、簽發(fā)等程序，制度改造好一件發(fā)布一件。制度改造與基層單位業(yè)務(wù)結(jié)合，不走形式，與管理實(shí)際緊密結(jié)合，注重制度對(duì)業(yè)務(wù)的有效支撐，注重制度的應(yīng)用與實(shí)效。要在全面完成社區(qū)層面制度標(biāo)準(zhǔn)化改造的基礎(chǔ)上，建立形成基層單位各層級(jí)覆蓋全面、銜接有序、程序嚴(yán)密、流程清晰的自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。要規(guī)范運(yùn)作制度標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，“細(xì)梳理、精改造、嚴(yán)審核”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，“進(jìn)崗位、嚴(yán)考核”雙管齊下搭平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體動(dòng)態(tài)優(yōu)化。要加強(qiáng)制度日常執(zhí)行檢查，搭建起制度落地操作平臺(tái)，讓制度真正“活”起來(lái)，規(guī)范基層單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

2.5 健全經(jīng)營(yíng)管理體系

要根據(jù)基層單位實(shí)際，不斷健全完善已有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定配套的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的全方位覆蓋和全員參與，以此促使每位干部職工在講究效率的基礎(chǔ)上，切實(shí)保證工作質(zhì)量。要健全完善質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)現(xiàn)有最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和次級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核與管理，進(jìn)一步優(yōu)化量值傳遞體系。要健全完善物資質(zhì)量監(jiān)控體系。要嚴(yán)格控制供應(yīng)商準(zhǔn)入、采購(gòu)招標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)使用單位終端檢驗(yàn)。

2.6 深化挖潛增效

要圍繞挖潛增效任務(wù)，樹(shù)立過(guò)緊日子思想和“經(jīng)營(yíng)一元錢，節(jié)約一分錢”理念，本著“眼睛向內(nèi)，深挖潛力”的原則，圍繞精細(xì)管理和嚴(yán)控成本這兩條主線落實(shí)挖潛增效措施。要從材料費(fèi)、修理費(fèi)、綠化費(fèi)、器材購(gòu)置費(fèi)等方面降本減費(fèi)。要嚴(yán)控印刷檔次和數(shù)量，壓縮印刷費(fèi)，降低管理性支出，實(shí)現(xiàn)管理增效。要加強(qiáng)水電治理，千方百計(jì)降低能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗增效。

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