李方靚

摘 要：我國高校經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)取得了階段性成果。通過分析我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀、困境和存在的問題，在新常態(tài)下，提出切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；路徑選擇

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0134-02

習(xí)總書記在2014年5月考察河南的行程中提出“新常態(tài)”一詞，強(qiáng)調(diào)從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。2014 年李克強(qiáng)總理在兩會上提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，社會各界反響熱烈。國內(nèi)高校掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育熱潮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為了政府和社會各界所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，提出到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著增加。

一、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀(jì)早期。而我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀(jì)末。起初只是引進(jìn)和舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽，到了2002年，我國才批復(fù)了9家大學(xué)來作為開展創(chuàng)業(yè)教育的試點(diǎn)院校，這標(biāo)志著高校創(chuàng)業(yè)教育在我國正式啟動。通過十幾年的實(shí)踐與探索，我國高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)、人才培養(yǎng)模式以及理論和實(shí)踐的研究才有了較為科學(xué)全面的認(rèn)識和新的進(jìn)展，先后組織涌現(xiàn)出“三創(chuàng)”大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)（基地），創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐取得了豐碩的成果。

（一）建立了扶持政策和制度

針對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，財政部頒布了《關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，各省市也都相應(yīng)頒布了扶持政策和意見，支持各高校成立大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等，積極支持鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)皆可享受小額擔(dān)保貸款、財政貼息扶持、申請大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金等資金扶持政策等。

（二）基本形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

我國高?；径奸_設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程，課程體系主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識、實(shí)務(wù)和實(shí)訓(xùn)等三個方面，課程體系凸顯理論與實(shí)踐結(jié)合，理論與實(shí)用性結(jié)合。在教學(xué)模式方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本沿用了傳統(tǒng)授課模式，同時，將大賽、參觀、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)等方法引入教育課程體系中，加大學(xué)生實(shí)際操作和動手能力的培養(yǎng)。

（三）基本構(gòu)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)體系

為了配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，各高?；径冀⒘藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，也紛紛成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心等指導(dǎo)體系，這對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開展、師資隊(duì)伍建設(shè)，都起到了非常重要的作用。

二、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境與存在的問題

（一）政策困境

1.政策支持體系不夠完善。創(chuàng)業(yè)支持體系的嚴(yán)重不足是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要問題。大學(xué)生對政府政策了解不深，雖希望得到政府資源支持但信任度低。同時，大學(xué)生對于扶持政策了解和學(xué)習(xí)途徑狹窄，致使大學(xué)生無法通過簡潔途徑獲得政府對于高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策和制度。另外，政府雖然出臺了很多鼓勵政策扶持創(chuàng)業(yè)，但申報流程煩瑣，審批速度緩慢，使很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不能及開展，政策扶持作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

2.扶持政策落實(shí)不到位。扶持政策和措施規(guī)定在執(zhí)行過程中，但是有些政策的落實(shí)需要工商部門、稅務(wù)部門、各級銀行等單位的貫徹執(zhí)行。按照中國的行政管理體制，教育部、人力資源與社會保障部是無法對以上單位進(jìn)行約束和強(qiáng)制命令的，這就必然導(dǎo)致優(yōu)惠政策在具體執(zhí)行中被軟化甚至落空。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)虛化

我國各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，都建立了課程體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各種大賽，但在實(shí)際開展運(yùn)作中，還存在創(chuàng)業(yè)教育活動化、指標(biāo)化、形式化的傾向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一哄而上，缺乏整體設(shè)計和規(guī)范管理，忽略了創(chuàng)業(yè)教育的根本目的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽也缺乏系統(tǒng)設(shè)計，缺乏實(shí)際意義，參賽者大都不依據(jù)實(shí)際而設(shè)計項(xiàng)目，缺乏客觀調(diào)查依據(jù)，參賽項(xiàng)目普遍缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性

我國高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展中，大都缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計，基本上沒有根據(jù)學(xué)校所在地區(qū)區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)、辦學(xué)條件和生源條件，來系統(tǒng)設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育解決方案，基本都是照搬其他國外學(xué)?；驀鴥?nèi)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案和模式。這不僅導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量堪憂，也極大地浪費(fèi)了寶貴的教學(xué)資源。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資匱乏

我國高校創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)，大都長期擔(dān)任課堂教學(xué)工作，對于理論知識的把握和學(xué)習(xí)較好，但是由于長期處于學(xué)術(shù)工作或者教學(xué)工作，嚴(yán)重缺乏企業(yè)一線實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和閱歷，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂學(xué)術(shù)化、理論化，從而無法真正培養(yǎng)出有創(chuàng)業(yè)意識和真才實(shí)干的具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)生。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系亟待轉(zhuǎn)型

我國各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，大都處于摸索階段，政府部門在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科規(guī)劃、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、資源配置、實(shí)踐活動等方面，并沒有給出明確的指導(dǎo)，各高校高層管理者主動作為不足，致使教育邊界明顯，高校缺乏與其他高校合作，與周邊企業(yè)合作也很少。缺乏跨校、跨專業(yè)、跨界合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，很難培養(yǎng)出綜合性高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人次。

三、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

（一）充分發(fā)揮政府的政策支持和引導(dǎo)作用

目前，由于我國市場機(jī)制不夠健全，要最大限度推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，最有力量的還是政府根據(jù)各種實(shí)際情況出臺相應(yīng)的政策，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的政策條件。就政府部門制定的政策類型而言，主要包括三大塊：一是教育行政部門；二是政府行政部門；三是管理服務(wù)部門。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

高校大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要以轉(zhuǎn)變教育思想觀念為先導(dǎo)，以貼近專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)為核心，不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教育模式改革。通過打造知識體系創(chuàng)新、條件創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，不斷提高大學(xué)生的實(shí)踐能力、自我獲取知識的能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)具有過硬的思想政治素質(zhì)和較高文化素養(yǎng)、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的發(fā)展視野、較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，以及具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

依據(jù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)內(nèi)涵和模式，高校也應(yīng)該對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體進(jìn)行完善和改革。課程體系應(yīng)注重模塊化、學(xué)分化、實(shí)操化、區(qū)域化。模塊化主要是針對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的塑造過程中，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、能力的學(xué)習(xí)和熏陶，并將所學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的的知識進(jìn)行模塊化，主要包括創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營管理以及創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練等方面的知識模塊化；學(xué)分化主要是指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)設(shè)計成為學(xué)分化，可將課程設(shè)計成為公開課與相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程結(jié)合學(xué)習(xí)，不僅有利于課程教學(xué)開展與測評，而且確保了課程質(zhì)量；實(shí)操化主要是依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力需要學(xué)生親自參與才能夠逐步積累和習(xí)得的能力特點(diǎn)，將部分課程設(shè)計在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)大賽、以及創(chuàng)業(yè)孵化器實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，確保學(xué)生獲得無法在課堂中學(xué)習(xí)的知識和能力。區(qū)域化主要是指課程體系的設(shè)計必須依托高校所在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，來設(shè)計與區(qū)域基本接近的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂環(huán)境，這不僅有利于推動學(xué)生在區(qū)域內(nèi)更好創(chuàng)業(yè)，更有利于凸顯高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵要素之一——師資，是關(guān)系到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資匱乏是各個高校無法繞開的問題。高校需要在師資隊(duì)伍的組織、結(jié)構(gòu)以及管理上重新思考，構(gòu)建出更為合理的解決辦法。首先，針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展內(nèi)涵，對于校內(nèi)已有的師資資源進(jìn)行篩選，并依據(jù)對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)內(nèi)涵的挖掘和設(shè)計，培養(yǎng)校內(nèi)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐動手能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍，并大力支持校內(nèi)教師參與社會實(shí)踐活動和掛職鍛煉。其次，要吸收校外優(yōu)秀人士擴(kuò)充到師資隊(duì)伍中，可邀請區(qū)域內(nèi)有著成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家，在外創(chuàng)業(yè)并有著豐富經(jīng)驗(yàn)的校友，進(jìn)一步豐富擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)。通過校外優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐操作者，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生，這不僅豐富了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課堂，并確保了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前沿知識和理念，能夠及時地反饋到課堂當(dāng)中，有利于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提升。最后，高校可以將政治素養(yǎng)過硬、實(shí)踐操作技能高超并富有社會責(zé)任感的社會企業(yè)家和高等教育專家，組建成為高校的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢、創(chuàng)業(yè)能力測評等方面提供專業(yè)、個性化的志愿服務(wù)。

（五）積極開展“產(chǎn)學(xué)研培”校企深度合作

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要理論熏陶環(huán)節(jié)，更需要注重實(shí)踐訓(xùn)練過程和效果。高校需要加大校企合作力度，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的平臺建設(shè)，尤其是，高校要推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與行業(yè)企業(yè)的跨界融通，校企共建科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展“產(chǎn)學(xué)研培”合作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極推動自身與社會的跨界融通，融政府、行業(yè)、企業(yè)資源，促進(jìn)立體辦學(xué)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)改革、學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)提高與行業(yè)企業(yè)同步發(fā)展。通過“產(chǎn)學(xué)研”校企深度合作，大學(xué)生不僅可以在社會實(shí)踐中獲得大量的社會經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，而且有利于培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也為大學(xué)生日后的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供了難得的社會資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]