文 《法人》記者 黃貴耕

一線(xiàn)調(diào)查

天價(jià)轉(zhuǎn)讓民辦幼兒園是與非

文 《法人》記者 黃貴耕

秀強(qiáng)股份以3.8億元收購(gòu)北京培基教育公司6家幼兒園的《框架協(xié)議》，雖然至今尚未執(zhí)行，但有關(guān)民營(yíng)老板借助幼教牟取暴利的爭(zhēng)議不會(huì)就此終結(jié)。民辦幼兒園何去何從？這仍然是苦于“入園難”的無(wú)數(shù)家長(zhǎng)心頭最大的困惑

一邊是廣大市民普遍對(duì)幼兒“入園難、入園貴”的感嘆，另一邊又頻頻爆出天價(jià)幼兒園與幼兒園被賣(mài)出天價(jià)的新聞，幼兒園老板牟取暴利的故事一時(shí)間成為街談巷議。

2016年9月8日，一則上市公司的公告稱(chēng)： 9 月 7 日，江蘇秀強(qiáng)玻璃工藝股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“秀強(qiáng)股份”）與北京培基教育科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培基教育”）本著互利共贏的原則，經(jīng)友好協(xié)商，秀強(qiáng)股份以 3.8 億元的總價(jià)收購(gòu)培基教育 100%股權(quán)事項(xiàng)簽訂了《框架協(xié)議》。

該公告再一次引爆有關(guān)幼兒園暴利與天價(jià)的熱議，《新京報(bào)》等多家媒體報(bào)道此事，并被眾多網(wǎng)站及新媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

工商注冊(cè)登記資料顯示：培基教育成立于2016年8月26日，注冊(cè)資金10萬(wàn)元。

一家成立時(shí)間僅11天，注冊(cè)資金也只有10萬(wàn)元的教育科技公司何以賣(mài)出數(shù)億元的天價(jià)？其中是否涉嫌侵占或出賣(mài)社會(huì)公共利益？《法人》就此展開(kāi)調(diào)查。

培基教育的6家幼兒園

培基教育公司雖然成立尚不滿(mǎn)月，其注冊(cè)資金也只有寥寥10萬(wàn)元。但是，培基教育的官方網(wǎng)站對(duì)外宣稱(chēng)，其旗下有幼兒園早在2000年就已成立。截至目前，培基教育擁有6家雙語(yǔ)幼兒園，分別位于北京市不同區(qū)域，占地面積從2925平方米到4000平方米不等。

《法人》記者從工商部門(mén)獲悉，培基教育成立于2016年8月26日，注冊(cè)資金10萬(wàn)元，注冊(cè)地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)三間房鄉(xiāng)西柳村中街(三間房動(dòng)漫集中辦公區(qū)1315號(hào))，工作人員告訴記者，該地址僅提供注冊(cè)用，不能辦公。培基教育公司股東為莊濤與張瀚文兩個(gè)自然人，其經(jīng)營(yíng)范圍與資產(chǎn)登記中并未見(jiàn)到幼兒教育及幼兒園的身影。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京培基幼兒園全部是莊濤個(gè)人名義開(kāi)辦的，與培基教育沒(méi)有直接的關(guān)系，并且全部以非企業(yè)法人單位的性質(zhì)登記在莊濤個(gè)人名下。

莊濤在北京個(gè)人名下開(kāi)辦的6所培基幼兒園分別是朝陽(yáng)區(qū)五家：望京幼兒園——位于花家地西里219棟，歐陸幼兒園——位于北苑路170號(hào)院10號(hào)樓，無(wú)限幼兒園——位于朝陽(yáng)無(wú)限芳菁苑1號(hào)院，太陽(yáng)幼兒園——位于太陽(yáng)宮金星園7號(hào)樓，華溢幼兒園——位于建國(guó)路15號(hào)院華龍美樹(shù)南門(mén)9號(hào)樓；還有房山區(qū)一家，即綠城幼兒園，位于房山閻村鎮(zhèn)紫園路18號(hào)綠城百合公寓內(nèi)。

“培基教育”在其官網(wǎng)介紹：北京市朝陽(yáng)區(qū)培基雙語(yǔ)望京園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“望京園”），坐落于朝陽(yáng)區(qū)望京花家地小區(qū)，成立于2000年9月，占地面積3332平方米，建筑面積2798平方米，戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地2202平方米，綠化面積550平方米，是一所一級(jí)一類(lèi)幼兒園。

據(jù)了解， 這也是培基教育老板莊濤創(chuàng)辦的第一家幼兒園。

《規(guī)范北京市幼兒園收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知》規(guī)定：本市各級(jí)各類(lèi)幼兒園應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為。要全面落實(shí)國(guó)家及本市制定的幼兒園收費(fèi)管理政策，認(rèn)真做好收費(fèi)公示，按照教育收費(fèi)公示制度的相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)文件等，接受社會(huì)監(jiān)督。

然而，記者在暗訪培基教育的歐陸園、太陽(yáng)園及無(wú)限園均未看見(jiàn)相關(guān)的收費(fèi)公示牌，接待老師一致表示，收費(fèi)沒(méi)有公示牌與收費(fèi)表，但是入園簽合同時(shí)會(huì)有財(cái)務(wù)人員口頭告知。記者僅在華溢園和房山的綠城園看見(jiàn)相關(guān)的收費(fèi)表格。

記者就此問(wèn)題采訪朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委等價(jià)格主管部門(mén)時(shí)，接受采訪的相關(guān)負(fù)責(zé)人卻回答說(shuō)，沒(méi)有按規(guī)定公示收費(fèi)，是不符合規(guī)定，但只有向12358電話(huà)舉報(bào)，才會(huì)派人查處。

歐陸園、太陽(yáng)園及無(wú)限園三個(gè)幼兒園，暗訪中也看不到辦學(xué)許可證之類(lèi)的資質(zhì)證件掛出來(lái)，僅在歐陸園門(mén)口掛有一塊北京市教委發(fā)的“一級(jí)一類(lèi)”牌匾。記者詢(xún)問(wèn)接待老師，他們都說(shuō)放在培基集團(tuán)（望京園），無(wú)限園老師告訴記者，他們是二級(jí)二類(lèi)園，但也沒(méi)有看到相應(yīng)的牌匾。

暗訪中，記者了解到，歐陸園與太陽(yáng)園都是每人8000元/月的學(xué)費(fèi)，另加餐費(fèi)600元/月，合計(jì)每人103200元/年；無(wú)限園學(xué)費(fèi)每人4000元/月，餐費(fèi)600元/月，每人每年合計(jì)55200元。華溢園每人11600元/年（含膳食費(fèi)3600元） ，房山的綠城園每人每學(xué)期19200元。

“華溢園與綠城園均非雙語(yǔ)，只是藝術(shù)班，所以收費(fèi)較低。”接待老師告訴記者。

望京園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與歐陸園一樣，但該園目前尚處于裝修中，暫時(shí)沒(méi)有幼兒在園。

記者還從接待老師口中了解到，培基教育在園幼兒人數(shù)，歐陸園和太陽(yáng)園分別是150和100余名。無(wú)限園與華溢園都是300名左右，房山綠城園是150名。

承諾年利潤(rùn)3000萬(wàn)元 卻無(wú)法查到納稅記錄

秀強(qiáng)股份與培基教育簽訂的《框架協(xié)議》約定：標(biāo)的公司（指培基教育）預(yù)估值：

（1）標(biāo)的公司預(yù)估值為 3.8 億元，最終估值和對(duì)價(jià)將根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定；

（2）上述預(yù)估值根據(jù)標(biāo)的公司三年業(yè)績(jī)承諾凈利潤(rùn)平均數(shù)的 11.5 倍確定。

根據(jù)該約定，培基教育三年業(yè)績(jī)承諾凈利潤(rùn)平均數(shù)為3304萬(wàn)元。

具體按照雙方的業(yè)績(jī)約定，培基教育具體承諾，2016年、2017年和2018年三年經(jīng)審計(jì)的扣非后凈利潤(rùn)分別不低于3000萬(wàn)元、3300萬(wàn)元和3600萬(wàn)元，合計(jì)9900萬(wàn)元。

除了業(yè)績(jī)承諾之外，該《框架協(xié)議》還設(shè)置了“回購(gòu)”條款：培基教育股東承諾將在標(biāo)的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后6個(gè)月內(nèi)，使用累計(jì)金額不低于40%的總股權(quán)轉(zhuǎn)讓款取得公司股票，并承諾上述股票于36個(gè)月內(nèi)分期解鎖。

也就是說(shuō)，預(yù)計(jì)3.8億的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款到手后，培基教育的原股東必須拿出其中的1.5億用來(lái)購(gòu)買(mǎi)秀強(qiáng)股份的股票。除此之外，創(chuàng)始人莊濤也被“鎖定”繼續(xù)為標(biāo)的公司服務(wù)三年，以確保管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。

值得注意的是，培基教育承諾自2016年開(kāi)始至2018年，每年要向秀強(qiáng)股份貢獻(xiàn)不低于3300余萬(wàn)元的凈利潤(rùn)。但是，2016年10月，《法人》記者從當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)始終無(wú)法查到培基教育此前的分文納稅記錄，只能看到其教師員工的個(gè)人納稅。

《法人》記者從朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委了解到，培基教育幼兒園的收費(fèi)備案情況顯示，望京園每人10000元/月，太陽(yáng)園與歐陸園每人8000元/月，無(wú)限園分兩種，分別是每人3000元/月（小區(qū)業(yè)主）與每人6000元/月（小區(qū)外）。上述四家幼兒園的收費(fèi)備案時(shí)間是2016年，華溢園是2013年備案的，該園也分小區(qū)內(nèi)收費(fèi)和小區(qū)外收費(fèi)兩種，小區(qū)內(nèi)每人1400元/月，小區(qū)外每人1900元/月。

朝陽(yáng)區(qū)發(fā)改委提供的備案材料顯示：培基教育在朝陽(yáng)區(qū)的五家幼兒園分別登記在兩個(gè)民辦非企業(yè)法人名下， 其中華溢園是單獨(dú)登記的一個(gè)民辦非企業(yè)法人，其他四個(gè)都是登記在另一個(gè)民辦非企業(yè)法人——北京市朝陽(yáng)區(qū)培基雙語(yǔ)幼兒園名下的一園多址。兩個(gè)登記證載明，法定代表人均為莊濤，開(kāi)辦費(fèi)分別是150萬(wàn)元與350萬(wàn)元。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，民辦非企業(yè)法人享有免稅等優(yōu)惠政策，因此，為了防止企業(yè)和個(gè)人打著非營(yíng)利的幌子干著盈利的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)偷漏稅，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》明確規(guī)定，民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《法人》記者曾致函采訪朝陽(yáng)區(qū)民政局，就培基教育老板莊濤將其名下的幼兒園以3.8億元的天價(jià)出售給秀強(qiáng)股份，是否涉嫌營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？是否違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)禁止性規(guī)定？

但直至截稿前，該局對(duì)此沒(méi)有做出回應(yīng)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）明確規(guī)定：不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園，并強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

但據(jù)知情人透露，培基教育的望京幼兒園（花家地西里219棟）的用房屬于朝陽(yáng)區(qū)教委為小區(qū)建設(shè)的幼兒園配套用房，屬于公共教育資源。

《法人》就此事多次致函、致電，并專(zhuān)程前往采訪朝陽(yáng)區(qū)教委，了解培基教育望京、歐陸及太陽(yáng)宮等高收費(fèi)幼兒園的幼兒園用房的具體權(quán)屬性質(zhì)，是否屬于公共教育資源？但是，朝陽(yáng)區(qū)教委始終未予以回復(fù)。

據(jù)了解，培基教育總部設(shè)在歐陸幼兒園內(nèi)，記者還多次致電培基歐陸幼兒園采訪其老板莊濤，但該園接電話(huà)的蘇老師說(shuō)，“我們董事長(zhǎng)現(xiàn)在不在國(guó)內(nèi)，只能等他回來(lái)后轉(zhuǎn)告他，也不清楚他具體何時(shí)回來(lái)”。蘇老師還表示，不清楚也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)老板要把培基教育轉(zhuǎn)讓。

2016年12月6日，《法人》還致函秀強(qiáng)股份，了解培基教育公司向其出售幼兒園的合法性。

秀強(qiáng)股份通過(guò)郵件回復(fù)稱(chēng)：公司預(yù)期收購(gòu)培基教育公司的股權(quán)包括幼兒園；幼兒園目前沒(méi)有從事?tīng)I(yíng)利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，培基教育公司收購(gòu)幼兒園后，對(duì)幼兒園現(xiàn)有的教學(xué)、硬件等方面進(jìn)行升級(jí)改造，提高幼兒園的教學(xué)質(zhì)量及環(huán)境，幼兒園提高自己收費(fèi)水平。這個(gè)符合民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，也符合幼兒家長(zhǎng)需求。

但是，秀強(qiáng)股份始終沒(méi)有回答記者提出的關(guān)鍵性問(wèn)題——培基教育老板莊濤將其名下的6家幼兒園裝進(jìn)臨時(shí)注冊(cè)的培基教育公司，然后以3.8億元的天價(jià)轉(zhuǎn)讓獲取暴利的合法性，以及其中營(yíng)利性活動(dòng)是否觸犯《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中的禁止性規(guī)定？

另?yè)?jù)接近莊濤的知情人透露，因?yàn)閯?chuàng)辦天價(jià)幼兒園獲利頗豐，莊濤早在2011年就前往加拿大購(gòu)買(mǎi)了數(shù)百平方米的豪宅，隨即全家投資移民加拿大，莊濤通過(guò)天價(jià)幼兒園積累的財(cái)富還不止于此，在北京莊濤還購(gòu)置了數(shù)套高端商品房。這些事實(shí)進(jìn)一步印證公眾的質(zhì)疑，民辦教育牟取的暴利有多少能用于發(fā)展教育？又有多少直接落入舉辦者私人口袋而不用繳納應(yīng)納稅款？

據(jù)了解，作為本次交易公告發(fā)布方的秀強(qiáng)股份在與培基教育簽訂《框架協(xié)議》之前，已經(jīng)采取類(lèi)似的方式和手段（以2.1億元）收購(gòu)了杭州全人教育及（以3.5億收購(gòu)）徐州幼師幼教集團(tuán)。其中是否存在培基教育出讓幼兒園中的類(lèi)似問(wèn)題？秀強(qiáng)股份最后能否成功完成對(duì)培基6家幼兒園的收購(gòu)交易？《法人》將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。

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