李++莉

摘 要我國(guó)基礎(chǔ)教育目前正處于注重質(zhì)量提升的階段，特色學(xué)校建設(shè)成為基礎(chǔ)教育改革的必然趨勢(shì)。深入思考當(dāng)前特色學(xué)校創(chuàng)建的特征及其所產(chǎn)生的影響，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前特色學(xué)校創(chuàng)建存在“自上而下”與“商品化”兩種趨向。進(jìn)而認(rèn)為，這兩種趨向可能是“績(jī)效表現(xiàn)性”霸權(quán)的體現(xiàn)，可能與教育公平與社會(huì)公平相悖，由此提出一些改革建議：多方參與，兼顧“自上而下”與“自下而上”的改革路徑；注重均衡，學(xué)校特色創(chuàng)建與學(xué)校改進(jìn)緊密結(jié)合；回歸本真，避免教育消費(fèi)市場(chǎng)的沖擊。

特色學(xué)校 “自上而下” “商品化”

我國(guó)基礎(chǔ)教育目前正處于注重質(zhì)量提升的階段，特色學(xué)校建設(shè)成為基礎(chǔ)教育改革的必然趨勢(shì)。大家希望通過(guò)學(xué)?！疤厣苯ㄔO(shè)改變我國(guó)基礎(chǔ)教育缺乏特色的現(xiàn)狀，因此，打造特色學(xué)校成為不少地方政府教改工作的重點(diǎn)，也被廣大中小學(xué)視為提升自身辦學(xué)實(shí)力的有效途徑。這些現(xiàn)象也迅速成為教育研究的熱點(diǎn)之一。已有文獻(xiàn)對(duì)特色學(xué)校的討論主要包括以下兩個(gè)維度：其一是特色建設(shè)的類(lèi)別和內(nèi)容。例如，學(xué)校特色管理模式、特色教學(xué)方式、特色課程設(shè)置、特色辦學(xué)理念與模式、特色校園文化等。其二，對(duì)特色學(xué)校及其課程建設(shè)的成效進(jìn)行評(píng)估[1-3]。這些研究有助于我們認(rèn)識(shí)中小學(xué)特色辦學(xué)的現(xiàn)狀，但尚需要對(duì)這一輪改革深層次的特征及其所產(chǎn)生的教育和社會(huì)影響進(jìn)行深入思考。

一、當(dāng)前特色學(xué)校建設(shè)的兩種趨向

1.特色創(chuàng)建的“自上而下”趨向

可以肯定的是，中央及地方政府的引導(dǎo)與推動(dòng)是這一輪中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)熱潮形成的重要因素，但并不排除少數(shù)學(xué)校的特色創(chuàng)建完全是來(lái)自基層學(xué)校自發(fā)的自我革新。整體而言，“自上而下”的改革路徑模式仍然是這一場(chǎng)改革熱潮的主要趨向，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，各級(jí)政府在推動(dòng)國(guó)家“特色辦學(xué)”政策的過(guò)程中，成為規(guī)劃和設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)特色學(xué)校建設(shè)的主要力量。他們整體規(guī)劃了特色學(xué)校建設(shè)的類(lèi)別、數(shù)量及未來(lái)布局，還統(tǒng)一闡釋了未來(lái)轄區(qū)內(nèi)特色學(xué)校建設(shè)的愿景，并且制定了具體的時(shí)間表與路線圖。例如我國(guó)西南地區(qū)某市借助與教育部相關(guān)的縱向課題，通過(guò)“區(qū)域規(guī)劃、整體推進(jìn)”的策略，運(yùn)用資金投入、調(diào)研和評(píng)估等政策工具實(shí)施特色學(xué)校的建設(shè)，建立起一批比較有成效的特色學(xué)校。此外，該市教育行政部門(mén)還對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，對(duì)特色創(chuàng)建的形成途徑、參與范圍和數(shù)量、發(fā)展水平和質(zhì)量等目標(biāo)作了規(guī)劃[4]。

第二，學(xué)校層面的特色學(xué)校建設(shè)過(guò)程呈現(xiàn)校長(zhǎng)主導(dǎo)式的發(fā)展模式。這種模式，以校長(zhǎng)為龍頭，教師對(duì)特色建設(shè)的各個(gè)方面起關(guān)鍵作用，而忽略了學(xué)生作為教育主體這一關(guān)鍵因素。具體而言，首先，特色學(xué)校建設(shè)理念脫離學(xué)生文化，特色學(xué)校理念的執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)學(xué)校理念與學(xué)生文化相脫離的現(xiàn)象，學(xué)校理念凌駕于學(xué)生文化之上。其次，特色學(xué)校建設(shè)內(nèi)容忽視學(xué)生多元需求。在特色學(xué)校內(nèi)容建設(shè)過(guò)程中，特色的格式化趨勢(shì)與學(xué)生的多元需求之間的矛盾日益突出。特色學(xué)校建設(shè)內(nèi)容往往局限于藝術(shù)、體育等校本課程這一載體，對(duì)于其他內(nèi)在性特色則選擇性遺忘，更有甚者認(rèn)為開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的藝術(shù)、體育課程就完成了特色學(xué)校建設(shè)，未以尊重學(xué)生的多元需求而加強(qiáng)校本課程的針對(duì)性和多樣性，缺乏豐富的校本課程組織形式，未以學(xué)生的多元需求與全面發(fā)展為基點(diǎn)構(gòu)建特色學(xué)校的校本課程。

2.特色創(chuàng)建的“商品化”趨向

“商品化”是當(dāng)前中小學(xué)建設(shè)特色學(xué)校的另一個(gè)值得關(guān)注的趨向。盡管與高等教育相比，基礎(chǔ)教育與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的聯(lián)系比較間接，直接的貨幣交易在公立中小學(xué)很少出現(xiàn)，與真正意義上的商品有一定的區(qū)別。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，“市場(chǎng)”和“商品”的密切聯(lián)系仍然在當(dāng)前這一輪特色辦學(xué)的改革中有鮮明的體現(xiàn)?；凇吧唐贰钡囊暯?，我們可以對(duì)學(xué)校特色建設(shè)作如下分析。

第一，關(guān)于市場(chǎng)的一套話語(yǔ)被人們用來(lái)對(duì)“特色學(xué)校”的理念、實(shí)踐與政策進(jìn)行思考、解釋。例如，在特色學(xué)校的建設(shè)中，大家普遍使用的語(yǔ)言是樹(shù)立學(xué)校的特色“品牌”，打造學(xué)校具有競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力的“名片”。在激烈的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)中，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)是特色建設(shè)的通常選擇。學(xué)校辦學(xué)的宗旨是滿(mǎn)足社會(huì)與公眾的需求，通過(guò)多元化辦學(xué)，為家長(zhǎng)提供多樣的“選擇”。企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)在教育系統(tǒng)的普遍使用，是教育系統(tǒng)內(nèi)外一系列社會(huì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變的體現(xiàn)，我們生活的方方面面已經(jīng)被“市場(chǎng)”邏輯所滲透。

第二，中小學(xué)在開(kāi)展學(xué)校宣傳或者“營(yíng)銷(xiāo)”的時(shí)候，常常把學(xué)校的特色作為“籌碼”。雖然，我國(guó)義務(wù)教育階段的公立學(xué)校禁止擇校，但是這種家長(zhǎng)與市場(chǎng)的雙向選擇卻在民辦教育與教育培訓(xùn)市場(chǎng)上非常普遍。這種強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求是市場(chǎng)供給方與市場(chǎng)需求方的利益高度一致的結(jié)果。一者，廣大家長(zhǎng)需要外界的信息對(duì)眾多學(xué)校提供的商品信息加以甄別與比較；二者，廣大學(xué)校為了競(jìng)爭(zhēng)生源，需要拿出可以被大眾接受的名片來(lái)宣傳自己，“營(yíng)銷(xiāo)”自己。在這種情況下，學(xué)校特色就成為一種有效的市場(chǎng)交換媒介。因此，家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)常常關(guān)注的信息就是一所學(xué)校所宣傳的“教學(xué)特色”，學(xué)?！疤厣币渤蔀橹行W(xué)進(jìn)行學(xué)校宣傳時(shí)的重點(diǎn)工作。

二、對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的反思

1.特色學(xué)校建設(shè)是否是根據(jù)績(jī)效進(jìn)行行政管控的又一平臺(tái)

教育社會(huì)學(xué)家史蒂芬·鮑爾分析了英國(guó)近三十年來(lái)的新自由主義教育政策，認(rèn)為教育乃至各類(lèi)公共部門(mén)中正在被一種強(qiáng)有力的“政策技術(shù)”所籠罩，那就是所謂的“績(jī)效表現(xiàn)性”[5]。這種技術(shù)是一種問(wèn)責(zé)機(jī)制，以此來(lái)對(duì)組織的每個(gè)人進(jìn)行管控，其運(yùn)用的主要方式是評(píng)判與比較。此外，它還具有將個(gè)人自我身份、社會(huì)價(jià)值及社會(huì)關(guān)系進(jìn)行重塑的功能，是一種“道德系統(tǒng)”，把人們的行為按照其所期望的方向進(jìn)行引導(dǎo)。在這種管控方式下，組織的每一個(gè)人都必須盡心盡力為自己和他人負(fù)責(zé)。因此，我們可以把“績(jī)效表現(xiàn)性”視為一種約束和自我約束的結(jié)合體。從學(xué)校教育領(lǐng)域來(lái)看，“績(jī)效表現(xiàn)性”通過(guò)將學(xué)校教師的工作表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為可以觀測(cè)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)評(píng)、考核學(xué)校內(nèi)校長(zhǎng)、教師甚至學(xué)生。這些考核所依賴(lài)的數(shù)據(jù)會(huì)被常態(tài)化收集、記錄并公開(kāi)發(fā)布，常被人們用來(lái)判斷一所學(xué)校的優(yōu)劣。有學(xué)者指出，基于績(jī)效表現(xiàn)的測(cè)評(píng)技術(shù)已經(jīng)被普遍應(yīng)用于學(xué)校管理，甚至成為一種霸權(quán)[6]。

基于以上討論，我們須審視我國(guó)當(dāng)前特色學(xué)校建設(shè)，反思這種“特色化”建設(shè)浪潮是否真正能夠改變基礎(chǔ)教育“千人一面”的現(xiàn)狀，這種“自上而下”的趨向是否成為教育管控中“績(jī)效表現(xiàn)主義”霸權(quán)的又一個(gè)平臺(tái)?？梢韵胂?，當(dāng)學(xué)校自身特色建設(shè)作為一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)被用于行政管理中，政府作為規(guī)劃者與管理者必然將這種績(jī)效考評(píng)的壓力層層下放，最終落到學(xué)校身上，而學(xué)校為了完成任務(wù)或者迎合上級(jí)則很容易將特色創(chuàng)建流變成一種形式工程。這種行政化特色辦學(xué)與形式化辦學(xué)已在不少文獻(xiàn)中被提及，究其原因，政府推動(dòng)學(xué)校特色化所使用的“績(jī)效表現(xiàn)性”政策技術(shù)是其中重要一點(diǎn)。

2.特色學(xué)校建設(shè)是否真正有利于實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)公平

除了受到政府強(qiáng)大政策驅(qū)動(dòng)外，特色學(xué)校建設(shè)還受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下教育產(chǎn)品“商品化”趨向的沖擊，而這與政府希望借助學(xué)校特色創(chuàng)建縮小校際差距、達(dá)到教育均衡發(fā)展、緩解“擇校熱”的政策目標(biāo)有所沖突。

第一，由于校際之間先前存在的較大差距，各學(xué)校所具有的文化資本與特色建設(shè)可以利用的其他資源之間存在一定的差距。文化雖然沒(méi)有低端與高端之分，但是當(dāng)前社會(huì)的分化與分層，城市文明較鄉(xiāng)村文明更加強(qiáng)勢(shì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這就使那些能夠迅速服務(wù)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)“更有價(jià)值”，使那些對(duì)應(yīng)于城市生活的文化更受歡迎[7]。這就導(dǎo)致不同學(xué)校在創(chuàng)設(shè)自身的特色時(shí)所利用、汲取和加工的資源可能并不完全“等價(jià)”，原本的優(yōu)勢(shì)學(xué)校比弱勢(shì)學(xué)校更有可能創(chuàng)建更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力的學(xué)校特色，從而擴(kuò)大自身的品牌效應(yīng)，吸引更多的優(yōu)秀教師與學(xué)生，校際之間差距可能進(jìn)一步加大。

第二，校際差異擴(kuò)大的背后可能是學(xué)校生源的階層區(qū)隔。我們知道，面對(duì)大眾普遍高質(zhì)量的教育需求，優(yōu)質(zhì)教育資源是稀缺的。在這種供求矛盾比較嚴(yán)重的情況下，優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)如何分配？雖然我國(guó)政府嚴(yán)格禁止“以權(quán)擇?！?、“以錢(qián)擇?！钡冉逃还浆F(xiàn)象，但是優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)更容易被某些階層所獲取卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。基于這種社會(huì)資源分配潛規(guī)則，基于家庭背景因素的校際之間生源分層會(huì)更加嚴(yán)重。教育公平是社會(huì)公平的基石，這種校際之間生源區(qū)隔只會(huì)鞏固優(yōu)勢(shì)階層的社會(huì)地位，不利于社會(huì)公平。

三、對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的建議

1.多方參與，兼顧“自上而下”與“自下而上”的改革路徑

特色創(chuàng)建可以說(shuō)是一種學(xué)校文化的創(chuàng)建，從一個(gè)學(xué)校的價(jià)值文化、環(huán)境文化到管理文化、課程文化都離不開(kāi)廣大教師與學(xué)生群體的積極參與，群策群力，這種多方參與的模式成為在這個(gè)利益多元、注重個(gè)體價(jià)值的年代進(jìn)行政策制定與實(shí)施的主流趨勢(shì)。具體而言，“自上而下”要充分發(fā)揮政府與校長(zhǎng)的引導(dǎo)、推動(dòng)與保障的角色；“自下而上”則要深度挖掘教師、學(xué)生甚至是社區(qū)的特色資源，尤其是一向被忽視的學(xué)生群體與社區(qū)環(huán)境，深度了解學(xué)生的教育需求及意見(jiàn)反饋，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的深度交流與合作，取得特色文化創(chuàng)建的良好氛圍。需要強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持“自上而下”與“自下而上”兩條路并行，尤其應(yīng)處理好政府引導(dǎo)與學(xué)校自主發(fā)展的關(guān)系，既要避免政府過(guò)度干預(yù)，給學(xué)校自由選擇的空間，也要避免學(xué)校特色創(chuàng)建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政策朝令夕改。

2.注重均衡，學(xué)校特色創(chuàng)建應(yīng)與改善薄弱學(xué)校同時(shí)進(jìn)行

挖掘一所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與潛力，整合資源創(chuàng)建特色并不一定能夠縮小校際之間差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡。相反，學(xué)校特色的創(chuàng)建應(yīng)該在繼續(xù)教育均衡化工作的基礎(chǔ)上展開(kāi)。所以，鼓勵(lì)學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校辦出特色與大力推進(jìn)對(duì)薄弱學(xué)校的改進(jìn)工作應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行。那么，如何在校際之間較大辦學(xué)條件差異的基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)“特色創(chuàng)建”與“教育均衡”的并行不悖？如何避免不同學(xué)校文化資本先天差異而導(dǎo)致“特色”的不等價(jià)？可以嘗試的方法是，在區(qū)域內(nèi)以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟的方式進(jìn)行資源共享，特色互補(bǔ)。具體而言，政府通過(guò)相應(yīng)的政策支持不同發(fā)展層次或階段的學(xué)校，扶持學(xué)校發(fā)展的特色；在政府的支持與引導(dǎo)下，建立起校際學(xué)校特色建設(shè)聯(lián)盟，尋找優(yōu)勢(shì)學(xué)校與薄弱學(xué)校特色互補(bǔ)的契合點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，充分發(fā)揮強(qiáng)特色學(xué)校對(duì)弱特色學(xué)校的資源輻射效應(yīng)，并且通過(guò)整合不同學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校特色，從而實(shí)現(xiàn)特色資源共享，特色文化互補(bǔ)。同時(shí)，政府要尊重并鼓勵(lì)學(xué)校差異發(fā)展，給予學(xué)校足夠的自主發(fā)展空間，避免過(guò)度干預(yù)。學(xué)校的特色建設(shè)要充分發(fā)揮外部力量對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮和運(yùn)作。例如，大連市西崗區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“片區(qū)+校群”管理模式，對(duì)各中小學(xué)的特色學(xué)校建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全面推進(jìn)，尤其注重統(tǒng)籌特色的銜接，整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排區(qū)域特色學(xué)校發(fā)展[8]。

3.回歸本真，避免教育消費(fèi)市場(chǎng)的沖擊

學(xué)校特色發(fā)展的最終目的在于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生更好地發(fā)展，滿(mǎn)足公眾的教育需求。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯深入教育生態(tài)的背景下，效率價(jià)值深入人心，必須處理好效率與公平之間的關(guān)系，避免學(xué)校特色發(fā)展成為“消費(fèi)者主義”的附庸。這意味著，學(xué)校特色創(chuàng)建是強(qiáng)調(diào)多元化、個(gè)性化教育改革的抓手，不能一味迎合教育市場(chǎng)功利化的教育訴求，須平衡好選擇自由、效率、公平和社會(huì)凝聚的目標(biāo)沖突，避免讓“特色課程”淪為滿(mǎn)足少數(shù)學(xué)生個(gè)體社會(huì)流動(dòng)的“特別通道”?；诖耍瑧?yīng)該鼓勵(lì)區(qū)域之間學(xué)校合作，開(kāi)發(fā)區(qū)域性共享“核心課程”。此外，學(xué)校在特色建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該廣泛聽(tīng)取相關(guān)群體的聲音，協(xié)調(diào)好不同利益群體之間的需求，突出民主性與公共性，比如，在課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程中，教師和學(xué)生的廣泛參與，家長(zhǎng)和社區(qū)的支持與幫助。最終，使面向少數(shù)群體，供其“挑選”和“購(gòu)買(mǎi)”的學(xué)校特色資源成為廣大家長(zhǎng)和周?chē)鐓^(qū)都可以參與和貢獻(xiàn)的對(duì)象。這樣的學(xué)校特色，不僅有利于學(xué)生更好地發(fā)展，也有利于其參與意識(shí)與公共性精神的培養(yǎng)。

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【責(zé)任編輯 王 穎】