李鳴

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 在以市場經(jīng)濟(jì)為主體的新形勢新時期下，我們必須以改革創(chuàng)新的精神來推進(jìn)黨建工作，落實好黨建工作責(zé)任制，提高黨建工作的科學(xué)化水平。建立健全黨建工作責(zé)任制，是提升黨的執(zhí)政能力，確保黨建工作任務(wù)落到實處的一項基礎(chǔ)性工程。本文通過分析當(dāng)前企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實情況，闡述了推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制的意義，并就其存在的問題原因進(jìn)行分析研究，從而提出了運(yùn)用“四化”工作法來推進(jìn)落實黨建責(zé)任制的要求。

關(guān)鍵詞 推進(jìn)落實 黨建工作 責(zé)任制

自2012年中央頒布《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，到黨的十八大以來，中央對黨建工作越來越重視，對落實黨建工作責(zé)任制抓得越來越緊，越來越實。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，責(zé)任就會落空，就會空轉(zhuǎn)，從嚴(yán)治黨是做不到的。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人，落實到黨委書記身上、落實到各級黨組織?！边@為各級黨組織抓黨建工作、抓黨建工作責(zé)任制落實提供了根本遵循，指明了方向。

上海水務(wù)建設(shè)工程有限公司是一家以自來水、排水、水利建設(shè)工程為主的國有企業(yè)，具有國家市政工程施工總承包、管道工程專業(yè)承包雙一級資質(zhì)、水利水電工程施工總承包二級資質(zhì)。公司現(xiàn)有職工近500人，黨員145人，公司黨委下設(shè)黨總支1家（下設(shè)3個黨支部），直屬黨支部4家。近年來，公司黨委根據(jù)企業(yè)實際情況，就如何推進(jìn)落實基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)行了積極的探索和實踐，使得企業(yè)基層黨建工作更具制度化、規(guī)范化，從而不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制的重要意義

基層黨建工作責(zé)任制是加強(qiáng)黨的建設(shè)的管理機(jī)制。主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想，組織成員、各組織成員的責(zé)任分工，黨建工作的各項制度、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、工作如何落實，保障機(jī)制等。歸納起來說，就是按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，明晰黨建工作責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，完善責(zé)任內(nèi)容，推動責(zé)任運(yùn)行，對黨建工作實行全要素、全過程、全方位管理，確保各項任務(wù)落實并取得實效的統(tǒng)領(lǐng)性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工作機(jī)制。推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的迫切要求；是實現(xiàn)黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變的迫切要求；是解決當(dāng)前黨建工作存在突出問題的迫切要求，也是國有企業(yè)深化改革的應(yīng)有之義。

二、公司落實黨建工作責(zé)任制存在的主要問題和原因分析

（一）對黨建工作認(rèn)識不夠

公司是一家施工型企業(yè)，近幾年由于建筑行業(yè)不景氣，使得企業(yè)效益較差，造成了部分領(lǐng)導(dǎo)把提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和拓展業(yè)務(wù)市場作為“主業(yè)”，作為硬任務(wù)和硬指標(biāo)擺在第一位，把黨建工作作為“副業(yè)”，作為虛任務(wù)，總認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)可以立竿見影，能解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，抓黨建是系統(tǒng)工程，短期抓難以見到明顯成效。因此存在把黨建工作“邊緣化”、“形式化”的傾向。

（二）黨建工作考核不科學(xué)

公司以前對黨建工作在考評內(nèi)容的設(shè)置上，絕大多數(shù)項目是定性為主，很少有量化考核指標(biāo)。考評方法主要還是“老三樣”，聽匯報、查資料、看記錄，使得在年中考核中“活動黨建”、“資料黨建”、“突擊應(yīng)付”現(xiàn)象突出。而且，考核結(jié)果在年度綜合考核中權(quán)重很小，基本不影響考評結(jié)果。

（三）黨務(wù)干部隊伍力量不足

由于歷史原因，公司職工學(xué)歷、職稱層次不高，加上隊伍老化，因此，在干部配備上把一些素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的骨干黨員放在業(yè)務(wù)部門或工程一線。對于黨務(wù)干部的配備，主要是以兼職為主，有的甚至身兼數(shù)職，年齡偏大，更甚是將一些老同志安排在黨務(wù)崗位上，繁重的工作使他們無法專心干好黨務(wù)工作。造成黨建工作存在“空心化”現(xiàn)象。

三、公司積極探索推進(jìn)落實企業(yè)黨建工作責(zé)任制的做法

針對公司黨建工作中所存在的問題，公司黨委按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求，結(jié)合企業(yè)實際，積極探索黨建工作“四化”法，較好地落實了基層黨建工作責(zé)任制，有力促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。

（一）考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

為使公司黨建工作考核有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)，公司黨委結(jié)合工作實際，建立了《黨建工作責(zé)任制檢查考核辦法》，進(jìn)一步明確了基本原則、考核內(nèi)容、考核辦法步驟和考核結(jié)果運(yùn)用，建立了考核工作小組。每年根據(jù)公司黨委、紀(jì)委年度工作計劃，制定年度黨建責(zé)任制考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，提出7個方面18項考核內(nèi)容和66條具體考核要求，并且對于考核指標(biāo)堅持定性分析與定量結(jié)果相結(jié)合，能夠量化分解的，做到具體明確，難以量化分解的，做到綜合評價。對于考核結(jié)果不僅納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和基層單位年度目標(biāo)任務(wù)考核之中，還作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，作為評價黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨建工作責(zé)任的重要依據(jù)，作為評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)。通過建立考核辦法、明確考核內(nèi)容、合理運(yùn)用考核結(jié)果，從而有效提高黨建工作考核評價的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

（二）過程管理規(guī)范化

公司黨委始終把夯實黨建基礎(chǔ)工作放在首位，將建立黨建臺賬資料作為落實黨建責(zé)任制的重要載體。一是要求各基層黨支部結(jié)合本單位工作實際，規(guī)范建立黨建工作臺賬，做到分類清晰、內(nèi)容真實、資料完整，并且要求從原書面臺賬升級為電子臺賬，有效提高了資料管理信息化水平。二是配套推行了《基層黨建工作手冊》。該《手冊》共計34項填報內(nèi)容，包含了中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、廉政教育、行風(fēng)建設(shè)、民主管理、黨員責(zé)任區(qū)、黨員民主評議、民主生活會、黨務(wù)公開工作等內(nèi)容，基本涵蓋了基層黨建日常工作的所有情況，通過填報手冊使得公司黨委能更加全面、更加直觀地了解和掌握各基層黨組織黨建日常工作開展動態(tài)。三是定期進(jìn)行檢查考評，各支部按月如實填報工作開展情況，做好自查評分，并要求對本單位在該季度開展黨建工作中存在的不足進(jìn)行分析，提出整改措施。每季度公司黨委對各支部《手冊》進(jìn)行考核打分，打分結(jié)果作為基層黨組織先進(jìn)評選、年度考核的重要依據(jù)。

（三）檢查講評經(jīng)?；?/p>

為確保黨建責(zé)任制落到實處，公司黨委堅持做到季度有講評、年中有檢查、年末有考核。每季度對各支部上報的《手冊》在逐一進(jìn)行考量評分的基礎(chǔ)上，結(jié)合季度書記例會就每個支部工作情況進(jìn)行講評分析，肯定成績，指出存在的問題，并提出整改要求。年中，公司黨委采取互評互查方式，組織各基層黨組織相互進(jìn)行工作檢查，各基層書記通過面對面互查提問、同臺競技、相互對比找差距，擠掉水分曬出“干貨”，自亮“短板”不怕丑，通過橫向交流，互訪互學(xué)，使大家借鑒經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，共同提高，營造了學(xué)比趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，為全面完成年度黨建工作目標(biāo)任務(wù)踩緊了“油門”。年末由公司黨委牽頭，在各支部工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織考核小組到各單位通過“聽、看、查、問”等方式，以黨建工作原始記錄、臺賬資料以及《手冊》填報的實際得分為依據(jù)，依照年度黨建責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評分，并全過程記錄黨建工作考核情況，由考核小組進(jìn)行綜合分析后，報公司黨委審定，最終確定各支部全年工作考核分值和評定等級。

（四）黨務(wù)工作專職化

提高基層黨建基礎(chǔ)工作水平，人員隊伍是關(guān)鍵。公司黨委一是著重抓好“第一責(zé)任人”隊伍建設(shè)，經(jīng)過近幾年黨支部書記新老更替，目前已基本建立起一支年輕化、知識化、專業(yè)化書記隊伍，平均年齡42歲，均具備大學(xué)學(xué)歷，且都有中高級以上職稱。二是專門建立了一支政工員隊伍，做到每個支部至少配備一名專職政工員（基本都是80后，且具有大專以上學(xué)歷），并制定了政工員工作考核辦法，每年根據(jù)其工作業(yè)績，開展優(yōu)秀政工員的評選表彰，切實做好對政工員的績效管理。三是加強(qiáng)政工隊伍培訓(xùn)。公司黨委一方面組織黨組織書記參加國資委、集團(tuán)舉辦的黨建工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高他們專業(yè)理論知識和工作能力。另一方面注重抓好政工員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過上課輔導(dǎo)、專題交流、互評互學(xué)等形式，直面工作中遇到的各種問題，拓展思路，創(chuàng)新辦法，來不斷提高分析問題、解決問題的能力。尤其在2016年公司黨委舉辦了為其兩天的黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)班，通過黨建理論、專業(yè)知識、手冊實務(wù)培訓(xùn)，組織參觀學(xué)習(xí)、黨建案例觀摩、總結(jié)答辯考核等形式，進(jìn)一步幫他們系統(tǒng)梳理了黨支部的工作內(nèi)容和操作流程，明確具體工作方法，為進(jìn)一步提升企業(yè)黨建工作水平打好扎實基礎(chǔ)。

四、公司推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制的成效和體會

公司黨委結(jié)合新時期黨建工作新要求，轉(zhuǎn)思路、聚目標(biāo)；，下功夫、抓載體，重過程、求實效，有力推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視，制度保證，措施有力，責(zé)任明確，嚴(yán)格管理，表彰激勵。通過幾年來的工作實踐，公司在抓好黨建工作上取得了一定的實效，基本實現(xiàn)了黨建工作由“虛”轉(zhuǎn)“實”、由“虛”見“實”、由“虛”務(wù)“實”。

1.黨建日常工作由“虛”轉(zhuǎn)“實”。通過推行《手冊》填報制和建立政工員隊伍，黨建各項工作不僅形成了制度規(guī)矩，而且做到有專人管專人做，使得黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到了規(guī)范，有效提升了黨建日常管理工作水平和質(zhì)量。

2.黨建責(zé)任內(nèi)容由“虛”見“實”。通過建立黨建工作責(zé)任制考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了書記的主體責(zé)任意識，讓基層黨支部書記進(jìn)一步明確了自己的工作職責(zé)和履職要求，并初步形成了責(zé)任明確，任務(wù)清晰、考評掛鉤的長效機(jī)制。

3.黨建責(zé)任考核由“虛”務(wù)“實”。通過定期做好考核，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合季度講評，使得考核工作有事可查，有據(jù)可依。另外，黨建工作責(zé)任考核同企業(yè)年度考核及領(lǐng)導(dǎo)干部個人績效考核相結(jié)合，有效解決了“兩張皮”問題。

公司黨委堅持以“四化”工作法來推進(jìn)落實黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)了企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，業(yè)務(wù)企業(yè)加快建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。公司生產(chǎn)經(jīng)營已逐步走出困境，去年實現(xiàn)扭虧為盈，產(chǎn)值指標(biāo)和新簽合同量超過集團(tuán)考核挑戰(zhàn)值指標(biāo)，公司也連續(xù)多年被評為上海市文明單位和上海市優(yōu)秀公司，2個基層黨支部被評為集團(tuán)先進(jìn)黨支部、多名黨員評為集團(tuán)先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建，任重而道遠(yuǎn)，我們將在今后的工作中，著重在“嚴(yán)”、“實”、“活”上下功夫、做文章，不斷提高黨建工作水平。嚴(yán)，即對黨建日常管理工作嚴(yán)格要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格制度執(zhí)行，嚴(yán)格考核獎懲，堅決克服消除軟弱渙散現(xiàn)象。實，即黨建責(zé)任制的內(nèi)容力求實際、實用，具有可行性和可操作性，更符合企業(yè)實際的情況，使之既能被大家接受，又便于統(tǒng)一規(guī)范操作?；睿床粩喔倪M(jìn)完善黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，使其工作由被動為主動，由要求做為我要做，從而充分激發(fā)潛能和創(chuàng)造力，來進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的活力。

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