【摘要】新聞參政在促進(jìn)民主政治、法制化進(jìn)程及政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變等方面具有非常重要的作用。新聞參政是傳統(tǒng)政治參與的一個(gè)補(bǔ)充和完善，不可避免要受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、媒介及行政主體等諸多因素的影響。新聞參政的模型構(gòu)建依賴于新聞參政的要素、新聞傳播基本理論這兩個(gè)方面，遵循“媒體搭臺(tái)、公眾參與、政府反饋、雙邊互動(dòng)”這一思路。隨著民眾新聞參政意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及新聞參政渠道日益便捷化和多元化，社會(huì)公眾的新聞參政效果必然會(huì)不斷增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】新聞參政；影響因素；模型構(gòu)建；運(yùn)行機(jī)制

伴隨著媒介技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)公眾參政意識(shí)的增強(qiáng)，新聞參政異軍突起，日漸成為公眾參政議政的主流渠道，并對(duì)社會(huì)的民主進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮有著較大的促進(jìn)作用。

一、新聞參政的內(nèi)涵及其影響因素

（一）新聞參政的內(nèi)涵

“參政”一詞在唐宋時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的參政是一種官名，即參知政事，相當(dāng)于副宰相，是唐宋時(shí)期最高政務(wù)長(zhǎng)官之一，與同平章事、樞密使、樞密副使合稱“宰執(zhí)”。此后各朝均有類似官職，如元在中書省設(shè)參政，明在各省布政使下設(shè)左右參政，清初各省布政使下設(shè)參政。民國(guó)后，袁世凱設(shè)參政院，成員亦稱參政。新中國(guó)成立后，參政成為參加政治活動(dòng)的簡(jiǎn)稱，參政有了新的釋義，即“參政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議”[1]。借助參政的概念，可以對(duì)新聞參政進(jìn)行界定?！靶侣剠⒄话惆▋蓚€(gè)方面：一是公眾通過(guò)媒體平臺(tái)將其政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中所關(guān)心、關(guān)注的重要問(wèn)題表達(dá)出來(lái)，以向政策研究者或政府機(jī)關(guān)表明自己的訴求及意見，供決策者或政府機(jī)關(guān)參考；二是決策者或國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)媒體平臺(tái)廣泛征求公民對(duì)于國(guó)家政策、法規(guī)、執(zhí)政理念等方面的意見和建議，使之得以修正和完善，做出科學(xué)的、民主的決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！盵2]

（二）新聞參政的影響因素

1.經(jīng)濟(jì)因素

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑與新聞參政。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑影響著新聞參政。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治是密切相關(guān)的，新聞參政作為政治活動(dòng)的一部分，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，物質(zhì)生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象的豐富，生產(chǎn)力水平的提高，都為新聞參政提供了更廣闊的交流平臺(tái)。只有生產(chǎn)力不斷發(fā)展，大眾媒體才能廣泛參與國(guó)家政治生活，并為新聞參政提供更加多樣化的方式和更加廣泛的平臺(tái)，為國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)政治團(tuán)體提供更加科學(xué)的決策依據(jù)，及時(shí)關(guān)照民眾的呼聲。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與新聞參政有著最直接聯(lián)系。

亨廷頓曾針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政治參與程度的相關(guān)問(wèn)題做過(guò)深入的研究分析，在研究中亨廷頓發(fā)現(xiàn)：“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治參與的擴(kuò)大，造就參與基礎(chǔ)的多樣化，并導(dǎo)致自動(dòng)參與代替動(dòng)員參與?！盵3]“高水平的政治參與總是與高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值”。[4]在我國(guó)，也有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民政治參與之間存在著緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，公眾的政治參與度越高，反之亦然。這進(jìn)一步證實(shí)了“富裕者比非富裕者擁有更多參與政治活動(dòng)所需的資本和動(dòng)力，也比非富裕者更加有效地利用參與的機(jī)會(huì)”[5]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、收入水平高者不僅擁有更多的資源和時(shí)間去參與一些政治活動(dòng)，同時(shí)也更善于利用和把握政治參與的時(shí)機(jī)。由此可知，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，奠定了社會(huì)公眾參與政治活動(dòng)的平臺(tái)，它能為人民參與政治活動(dòng)提供物質(zhì)保障。

2.政治環(huán)境和體制因素

我國(guó)的政治體制制度為公眾的新聞參政提供了制度平臺(tái)。政治參與的制度化水平直接影響著新聞參政的行為與其效度?！耙粋€(gè)政府強(qiáng)大與否，穩(wěn)定不穩(wěn)定，全憑它能否在完善其政治制度化的速度與擴(kuò)大群眾參與水平二者之間求得最佳值”。[6]政治參與中，制度化水平和人們新聞參政的效度，以及政治的穩(wěn)定性等有著直接的關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，公眾文化素質(zhì)水平以及受教育程度不斷提高，加之信息技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，使得知識(shí)分子、私營(yíng)企業(yè)工作人員、工人及農(nóng)民等不同群體的責(zé)任意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)有了較大的提升，因而公眾的新聞參政意識(shí)得以不斷提高。而新聞參政正是公眾有效參與各項(xiàng)政策、政府部門有效搜集社情民意的重要渠道。

3.文化、教育因素

傳統(tǒng)文化對(duì)新聞參政也有著重要的影響。公眾的文化素質(zhì)直接決定新聞參政的效果。新聞參政需要一定的知識(shí)儲(chǔ)量作基礎(chǔ)。加布里埃爾·A.阿爾蒙德等人對(duì)各國(guó)的教育與政治參與的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明“教育層級(jí)與參與程度成正比”，[7]即公眾受教育程度越高，文化素養(yǎng)越高，其新聞參政的力度就越大，反之亦然。公眾的受教育程度與他們對(duì)問(wèn)題的理解和處理政治問(wèn)題的能力有較大的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)正大力加強(qiáng)政治文明建設(shè)，這使得公眾社會(huì)政治生活的主體意識(shí)在增強(qiáng)，民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一定程度上促進(jìn)了新聞參政的發(fā)展。

4.媒介因素

麥克盧漢認(rèn)為“媒介是人體的延伸”，萬(wàn)物皆媒介。媒介所具備的受眾選擇性增多、表現(xiàn)形式多樣、發(fā)布信息實(shí)時(shí)性、獲取信息便捷性、互動(dòng)性等若干基本特點(diǎn)，直接影響著新聞參政的途徑及效度等問(wèn)題。

首先，媒介的多樣性拓寬了新聞參政的途徑和手段。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新傳播科技不斷賦權(quán)，媒介形式日益多樣化，不僅有報(bào)紙、電視等單向傳播媒介，而且還有手提電腦、手機(jī)、iPad等移動(dòng)媒介，使人們隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行政治參與，而且參與的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本也都大大降低。其次，媒介的便捷性有助于發(fā)揮新聞參政的監(jiān)督作用。隨著媒介的發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，公眾對(duì)政治的監(jiān)督變得更加直接和有力。在信息技術(shù)時(shí)代，腐敗官員遭遇全面監(jiān)督和直接批評(píng)將會(huì)成為一種常態(tài)，這種監(jiān)督方式還會(huì)不斷擴(kuò)大層次范圍，向縱深發(fā)展。再次，媒介的發(fā)展使新聞參政主體的隱匿性大大增強(qiáng)，提高了參政主體表達(dá)的自由性和溝通的能力。媒介技術(shù)的發(fā)展開創(chuàng)了多元化信息交流平臺(tái)和言論自由的空間，使更多的人有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的見解和意見。

5.行政主體因素

行政主體是新聞參政的核心要素，對(duì)新聞參政有著重要的影響。行政主體因素包括主體的參政意識(shí)、主體的認(rèn)知水平及主體的參政能力和責(zé)任意識(shí)等。首先是主體的參政意識(shí)。行政主體參政意識(shí)指的是人們對(duì)于自身在政治生活中的主體地位有著高度的自覺(jué)，對(duì)于自己與政治運(yùn)行、政治輸入及輸出關(guān)系有著高度的認(rèn)識(shí)。[8]參政意識(shí)的強(qiáng)弱及其屬性，是制約中國(guó)現(xiàn)代化程度深化與否的重要社會(huì)心理因素。其次是主體的政治認(rèn)知水平與能力。作為新聞參政的主體，應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ)及相應(yīng)的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)芰Γ黧w的政治認(rèn)知水平便是其中一個(gè)重要理論基礎(chǔ)。主體的政治認(rèn)知水平是指主體對(duì)政治的相關(guān)理論、相應(yīng)的政治制度與政治行為等方面的理解和把握程度。一般來(lái)說(shuō)，較高的政治認(rèn)知水平不僅是公眾形成正確價(jià)值取向的有力保障，而且有利于培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí)、參與意識(shí)，樹立正確的政治信念、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)政治文化的認(rèn)同感，并不斷培育公眾的政治情感。在新聞參政中，公眾要想成為一個(gè)合格的理性參政主體，首要的就是提高自身的政治認(rèn)知水平，特別是對(duì)我國(guó)的政治理念和政治制度的理解和把握。再次是責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是指行政主體要以主人翁的精神對(duì)國(guó)家、人民及歷史高度負(fù)責(zé)，把握角色，認(rèn)清使命，做好新聞參政的相關(guān)工作。

二、新聞參政模型的構(gòu)建

（一）新聞參政模型構(gòu)建的依據(jù)

1.要素依據(jù)

新聞參政的基本要素是指新聞參政過(guò)程中必備的基本元素，包括新聞參政主體、新聞參政客體及新聞參政的途徑、方式。

首先是新聞參政主體。主體在《中國(guó)大百科全書哲學(xué)卷》中的定義是“屬性、狀態(tài)和作用的承擔(dān)者”。日常所談到的“主體”，是相對(duì)“客體”而言的，主體和客體是一種規(guī)定性內(nèi)容，其屬性的賦予來(lái)源于對(duì)象存在物在人類意識(shí)中的投影，而我們所要追尋的，正是這種意識(shí)投影的方式，即“是什么”“為什么”的問(wèn)題。在媒介技術(shù)的賦權(quán)下，新聞參政主體的內(nèi)涵和形式都在不斷豐富，參政的主體不僅包括現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的民主黨派、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議、媒體記者及公民，還包括網(wǎng)絡(luò)上的“網(wǎng)民”等。

其次是新聞參政客體?？腕w是主體主觀能動(dòng)作用的對(duì)象。在傳統(tǒng)政治活動(dòng)中，參政客體主要是指政府及其官員的行政行為、政策決策、社會(huì)公共生活等社會(huì)政治體系。[9]新聞參政雖然是借助新聞媒介這一平臺(tái)，但其政治參與的本質(zhì)沒(méi)有變，其作用的參政客體也還是現(xiàn)實(shí)的政治體系。雖然由于媒介生態(tài)系統(tǒng)的擴(kuò)大，新聞參政的客體在空間和內(nèi)容上都比傳統(tǒng)的客體更為廣泛，但不管是傳統(tǒng)的政治參與還是新聞參政，其參政客體都是指向國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)的。

再次是新聞參政的途徑和方式。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使新聞參政的途徑和方式更加多樣化和直接化。參政途徑是實(shí)現(xiàn)新聞參政的載體，沒(méi)有新聞參政的途徑，新聞參政的價(jià)值就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。目前主要的新聞參政途徑為：報(bào)刊、廣播電視、政治論壇、政治博客、政治微博及電子郵件等。公眾不僅可以利用網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)某一政治問(wèn)題發(fā)表意見，還能組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共同體及時(shí)對(duì)政治事件發(fā)表見解。

2.理論依據(jù)

（1）傳播學(xué)基本理論。

郭慶光指出，傳播是指社會(huì)信息的傳遞或社會(huì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行。[10]從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，新聞參政過(guò)程也是參政各要素之間的信息傳播和反饋活動(dòng)，也包括傳播者、受傳者、訊息、媒介及反饋等傳播過(guò)程中的要素：一方面民主黨派、政協(xié)、媒體記者及其他的公眾作為信息傳播者，政府及行政機(jī)關(guān)的有關(guān)部門是信息受傳者；輿情民意是傳播的訊息；媒介即新聞媒介，不僅包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)的媒體，而且包括網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新型的媒體；反饋是指行政機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)新聞媒介傳達(dá)的輿情民意的反應(yīng)及處理意見。另一方面?zhèn)鞑フ呤切姓C(jī)關(guān)，受傳者是民主黨派、政協(xié)、媒體記者及其他的公眾等人員，訊息是政府出臺(tái)的一些新的方針政策，媒介依然是新聞媒體，反饋是指公眾對(duì)政府出臺(tái)的方針政策的一些看法及實(shí)踐等。這兩個(gè)傳播過(guò)程一個(gè)是自下而上的，一個(gè)是自上而下的，兩者共同構(gòu)成新聞參政的過(guò)程。在傳播過(guò)程中，新聞媒介是至關(guān)重要的，它在新聞參政過(guò)程中起著承上啟下的作用，一方面要收集輿情民意，并篩選、整合有效的信息傳遞給政府有關(guān)部門，讓政府了解民情，了解民眾的心聲；另一方面也會(huì)把政府出臺(tái)的相關(guān)方針政策及對(duì)問(wèn)題的處理意見及時(shí)傳遞給公眾，讓公眾在第一時(shí)間了解政府的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政府和民眾間的溝通、互動(dòng)。

（2）民主參與理論。

民主參與理論又被稱為受眾參與理論，是在20世紀(jì)70年代以后隨著社會(huì)信息化而發(fā)展起來(lái)的，該理論要求大眾傳媒向一般民眾開放，允許民眾個(gè)人和群體的自主參與，媒體應(yīng)當(dāng)致力于在一般民眾中發(fā)展多元文化。新聞參政的過(guò)程就是公眾在接受信息的同時(shí)，也作為傳播者將一些意見或建議利用媒介及時(shí)傳播出去。新聞參政體現(xiàn)了公眾擁有對(duì)國(guó)家的方針政策的知情權(quán)、傳播權(quán)以及媒介的使用權(quán)，體現(xiàn)了國(guó)家政治制度的民主性。

（3）社會(huì)責(zé)任理論。

社會(huì)責(zé)任理論來(lái)源于自由主義報(bào)刊理論，是在自由主義理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，在一定程度上超越了自由主義理論。社會(huì)責(zé)任理論強(qiáng)調(diào)自由須以責(zé)任為前提，新聞媒介在享有自由權(quán)利時(shí)，必須先對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾盡相關(guān)的義務(wù)和負(fù)相關(guān)的責(zé)任，遵守社會(huì)道德；既追求積極的自由，擴(kuò)大以及發(fā)展新聞自由的權(quán)利，又要建立與社會(huì)“分享共同價(jià)值”的大眾傳播體制。在新聞參政中，新聞媒介是連接公眾和政府有關(guān)部門的紐帶，沒(méi)有新聞媒介，公眾就無(wú)法實(shí)現(xiàn)新聞參政的目的。新聞媒介在新聞參政中起著至關(guān)重要的作用，這也要求新聞媒介要具有社會(huì)責(zé)任感，對(duì)公眾、社會(huì)及政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（二）新聞參政模型構(gòu)建的思路及運(yùn)行機(jī)制

1.新聞參政模型構(gòu)建的思路

基于以上對(duì)新聞參政的要素及新聞參政理論基礎(chǔ)的分析，我們提出了“媒體搭臺(tái)、公眾參與、政府反饋、雙邊互動(dòng)”的新聞參政模型（如圖1所示）?！懊襟w搭臺(tái)”是指媒體搭建新聞參政的平臺(tái)。媒介作為新聞參政的中介，不僅是聯(lián)系民主黨派、政協(xié)、媒體記者及其他社會(huì)公眾等新聞參與主體及政府相關(guān)部門的橋梁，同時(shí)也是參政主體和參政客體之間的紐帶。新聞媒介通過(guò)對(duì)參政客體的報(bào)道，把有關(guān)信息傳遞給公眾，并及時(shí)將公眾的意見及建議反饋給政府有關(guān)部門?！肮妳⑴c”是指在新聞參政中，公眾是新聞參政主體的核心。公眾在參政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、平等意識(shí)等提升的前提下對(duì)政府部門存在的不良現(xiàn)象發(fā)表自己的意見和看法，同時(shí)也有權(quán)利對(duì)政府部門的重要政策和措施進(jìn)行學(xué)習(xí)和利用。“政府反饋”是指新聞媒體對(duì)輿情民意的傳達(dá)引起政府部門的重視，政府部門將會(huì)根據(jù)輿情民意酌情處理。政府反饋是公眾新聞參政的終結(jié)點(diǎn)，沒(méi)有政府反饋，新聞參政就失去了應(yīng)有的價(jià)值?！半p邊互動(dòng)”一是指公眾和新聞媒體之間的互動(dòng)，公眾的心聲、意見需要表達(dá)給新聞媒介，同時(shí)新聞媒介也向公眾傳播信息，新聞媒介把有效的信息傳遞給公眾；二是新聞媒介和政府有關(guān)部門之間的互動(dòng)，新聞媒介把公眾的輿情民意反映給政府有關(guān)部門，同時(shí)政府有關(guān)部門也把政府對(duì)某個(gè)問(wèn)題的處理情況通過(guò)新聞媒介傳達(dá)給普通大眾。

2.新聞參政模型的運(yùn)行機(jī)制

從系統(tǒng)學(xué)過(guò)程看，新聞參政過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，主要包括三個(gè)子系統(tǒng)：第一個(gè)系統(tǒng)是民主黨派、政協(xié)、媒體記者及其他社會(huì)公眾，第二個(gè)系統(tǒng)是新聞媒介，第三個(gè)系統(tǒng)是政府部門。三個(gè)子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系和相互作用的，他們共同構(gòu)建了新聞參政的過(guò)程。三個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行是緊密圍繞國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等方面的發(fā)展來(lái)展開的，其共同的出發(fā)點(diǎn)是為了普通人民的根本利益，這也是新聞參政的核心——是為了社會(huì)公眾的利益及國(guó)家的繁榮發(fā)展。其新聞參政具體運(yùn)行機(jī)制，如圖1所示：公眾（包括民主黨派、政協(xié)、媒體記者及其他社會(huì)公眾）對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有較為強(qiáng)烈的參政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及平等意識(shí)，他們認(rèn)為參與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技及黨的建設(shè)等方面活動(dòng)是他們的權(quán)利和義務(wù)，針對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展中存在的某一不良現(xiàn)象或是問(wèn)題，及時(shí)、主動(dòng)地表達(dá)合理的、真實(shí)的看法和實(shí)情，新聞媒體及時(shí)有效地將公眾的意見建議、看法和態(tài)度等信息傳達(dá)給政府部門。同時(shí)，政府部門也通過(guò)媒體將相關(guān)的政策措施以及對(duì)公眾所關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題的處置和管理等相關(guān)信息傳遞給公眾，并且在傳達(dá)中往往存在著對(duì)有關(guān)信息的解讀。當(dāng)媒介有效地將公眾所關(guān)注的信息傳遞給政府部門，并將政府部門的施政方略及對(duì)公眾關(guān)注的信息的處置措施等傳達(dá)給受眾，由此實(shí)現(xiàn)公眾與社會(huì)部門的有效溝通和互動(dòng)，形成了一個(gè)循環(huán)過(guò)程，則新聞參政過(guò)程及效果均得到了很好的體現(xiàn)。當(dāng)公眾和政府部門之間沒(méi)有在信息的傳遞過(guò)程中實(shí)現(xiàn)溝通和互動(dòng)，沒(méi)有形成一個(gè)循環(huán)過(guò)程，則新聞參政的過(guò)程和效果就沒(méi)有得以體現(xiàn)。

在新聞參政中，社會(huì)公眾（包括傳統(tǒng)媒體與新媒體的使用者，可以稱為媒體的用戶）與政府部門之間的有效溝通是特別重要的。就用戶來(lái)說(shuō)，其參政意識(shí)尤為重要。就政府部門來(lái)說(shuō)，其收集社情民意、關(guān)注公眾呼聲并及時(shí)根據(jù)公眾的需求進(jìn)行施政，也是尤為重要的。如圖2所示，當(dāng)參政主體的意識(shí)未能提升到一定的水平，將不會(huì)實(shí)現(xiàn)新聞參政；政府沒(méi)有對(duì)媒體的報(bào)道引起足夠的重視，也將不會(huì)實(shí)現(xiàn)新聞參政的效果。當(dāng)然，在新聞參政中，新聞媒介的橋梁作用、社會(huì)環(huán)境的外加力量也是不容忽視的。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)新聞參政可以實(shí)現(xiàn)政治民主化。新聞參政受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及新聞媒介等因素的影響。在新聞參政中，參政的主體是廣大社會(huì)公眾，他們具有強(qiáng)烈的參與意識(shí)，能針對(duì)有關(guān)情況及時(shí)發(fā)表自己對(duì)事件的看法；新聞媒介作為新聞參政的紐帶，起到了良好的橋梁作用；政府在認(rèn)真聽取民意的前提下，及時(shí)與民眾進(jìn)行溝通和互動(dòng)，并力圖給人民大眾一個(gè)滿意的答復(fù)。當(dāng)社會(huì)公眾與政府部門通過(guò)媒體有效完成了新聞參政過(guò)程，新聞參政就發(fā)揮了巨大的社會(huì)作用，反之亦然。

[基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金“民族地區(qū)公眾網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)政策與社會(huì)認(rèn)同度提升的關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16CXW032）的階段性成果]

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（作者為武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2014級(jí)博士生，貴州民族大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師）

編校：趙〓亮