Zhakisheva+Lazzat

【摘 要】中亞的油氣非常豐富，已成為世界關(guān)注的能源基地。中亞一直是世界大國博弈的焦點，而該地區(qū)豐富的能源儲備，更是吸引了各個大國追逐，由此成為世界的能源政治的中心。同時，中亞各國將能源視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、獨(dú)立和安全的基礎(chǔ)，發(fā)展大國關(guān)系的保證。合理有效地利用能源資源關(guān)系到國家生存與發(fā)展。

進(jìn)入本世紀(jì)，中亞和中國之間的交流與合作進(jìn)入了一個新的高度。中國提出了合作共贏，建立區(qū)域合作共同體，始終堅持深化友好合作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】中亞；中國；能源；合作；機(jī)遇

一、 長期穩(wěn)定、睦鄰友好的國家關(guān)系

從地理關(guān)系分析，首先，中國和中亞土壤相接，邊界線長達(dá)3300多公里。中國直接接壤塔吉克斯坦，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦與其也是近鄰，因此，中國與中亞各國都十分重視維護(hù)雙方之間的睦鄰友好關(guān)系。第二，中亞地處歐亞大陸結(jié)合之處，是古代東西方商路的必經(jīng)之地，在歷史上，中亞和中國分享絲綢之路的繁榮和榮耀。與此同時，中亞國家是內(nèi)陸國家，沒有海洋，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，中亞各國迫切希望建立廣泛的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而中國是中亞各國通向亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮活躍地區(qū)以及太平洋最便捷、最可靠的通道。自從獨(dú)立以后，中亞各國謀求重新發(fā)揮“橋梁”作用，期待復(fù)蘇、振興絲綢之路。 目前，各國積極投資“西歐-中國西部”交通走廊規(guī)劃，正朝這一方向努力。因此，地緣關(guān)系決定中亞各國和中國在交通運(yùn)輸以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均有著千絲萬縷的聯(lián)系，關(guān)系到各方諸多利益。

1992年，中國和五個中亞國家建立了大使級外交關(guān)系，是最早承認(rèn)五國獨(dú)立和與其建立外交關(guān)系的國家之一。中亞各國都十分重要與中國建立良好合作關(guān)系。哈國總統(tǒng)扎爾巴耶夫認(rèn)為：“在21世紀(jì)的發(fā)展中，許多方面將取決于中國，對于哈國而言，同中國這樣有前途、經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展的國家建立合作關(guān)系尤為重要。吉國前總統(tǒng)阿卡耶夫說：“中國是個偉大的國家，是亞洲大陸穩(wěn)定的主要保障。中國比任何其他國家都能促進(jìn)吉國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為吉國的地緣政治形勢是只有通過中國走向世界。研究和運(yùn)用中國的經(jīng)驗對吉國來說，是十分重要的。”中國也十分重視與中亞五國的關(guān)系。

中亞與中國之間的頻繁的高層互訪有力地推動了雙方之間的油氣合作。在訪問期間，雙方簽署了多項能源相關(guān)的政府間合作協(xié)議，成為開展能源合作的重要支柱和法律基礎(chǔ)。由雙方的合作歷程可以看出，能源合作都是從政府簽訂合作協(xié)議開始，并且是不斷向前推進(jìn)的。

二、能源合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要內(nèi)容

2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講時，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會也提出：推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、海上絲綢之路建設(shè)，通過陸海統(tǒng)籌，形成全方位開放新格局。2015年3月，商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢路的愿景與行動》，標(biāo)志著共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議進(jìn)入正式實施階段。同時，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議也得到中亞各國積極參與。2014年5月，哈國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫表示：“哈方積極支持和參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拉動經(jīng)貿(mào)、交通和邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作?！?017年1月，納扎爾巴耶夫在《哈薩克斯坦第三階段發(fā)展綱要：提升國家競爭力》國情咨文中指出，哈國需有效落實與中國達(dá)成的產(chǎn)能合作項目，需優(yōu)先通過與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議對接等方式來實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)利益，凸顯了他對哈中產(chǎn)能合作以及絲綢之路建設(shè)的高度重視。2014年8月，烏國總統(tǒng)卡里莫夫表示：“贊賞中國對中亞國家真誠奉行睦鄰友好和互利合作政策，愿意積極參與中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的重要倡議，全力確保中亞-中國天然氣管線如期完成，加快推進(jìn)烏吉中鐵路。中國學(xué)者吳澗生在《“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》一文對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基本內(nèi)涵詮釋如下：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)緊密結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌中國國內(nèi)發(fā)展和對外開放，充分利用市場資源，堅持開放的、合作的、共贏的發(fā)展以及雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，以政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通以及民心相通等為主要內(nèi)容，擴(kuò)大與沿線各國的戰(zhàn)略契合和利益匯合，加強(qiáng)同周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動形成以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為兩翼、以沿線國家為重點，面向世界的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。為中國與沿線各國共同構(gòu)建政治互信、文化包容、經(jīng)濟(jì)融合和安全互助的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體打造有利條件。

三、結(jié)論

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的內(nèi)涵非常豐富，將以新姿態(tài)、新共識和新政策推進(jìn)中亞-中國能源合作。第一，推進(jìn)中亞與中國的能源深化合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要任務(wù)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的任務(wù)是全方位地推進(jìn)各方之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等各個領(lǐng)域的合作，而能源合作是迫切而又現(xiàn)實的問題，如何推進(jìn)能源開發(fā)合作的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不可回避的問題。第二，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作提供更多的優(yōu)惠和便利。經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為能源合作謀求共識，而各國為其發(fā)展制定各項政策制度，更多的寬松、優(yōu)惠政策使得各國受益。第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作建立良好的市場機(jī)制。資源與市場共享是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容，而市場手段配置資源決定能源資源能否高效利用。第四，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作消除意識壁壘。中亞與中國是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主體，如果能夠達(dá)成區(qū)域合作共同綱領(lǐng)，建立穩(wěn)固的合作信任關(guān)系，消除意識壁壘，對于改善能源合作局面是有益的。第五，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中亞-中國能源合作理清盟友隊伍。世界各個大國在中亞地區(qū)的博弈十分激烈，而經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個建立聯(lián)盟、削弱博弈，實現(xiàn)長期共贏的過程，將逐漸清除各參與國非合作博弈的不良后果，提高能源開發(fā)的效益和質(zhì)量。

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作者簡介：

Zhakisheva Lazzat （1989—），女，國籍：哈薩克斯坦，單位：上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生， 研究方向：國際關(guān)系。