牛忠良

摘 要：結(jié)合落實(shí)消防指揮中心編制方案，指出了當(dāng)前消防指揮中心建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了消防指揮中心的定位和加強(qiáng)指揮中心建設(shè)的幾個(gè)重要方面。

關(guān)鍵詞：消防指揮中心；業(yè)務(wù)建設(shè)；設(shè)施建設(shè)；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）05-0186-01

1 基本情況

XX市公安消防支隊(duì)指揮中心建于2007年，面積為105平方米，編制為干部2人，戰(zhàn)士2人，實(shí)有干部1人，戰(zhàn)士5人。作為消防工作和部隊(duì)建設(shè)的信息中樞，滅火與應(yīng)急救援、救助勤務(wù)的調(diào)度平臺(tái)，輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮處置緊急事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，支隊(duì)指揮中心在做好警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情管控、戰(zhàn)備督導(dǎo)和值班管理等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。今年截至目前，全區(qū)共接處警2197起。其中火災(zāi)1916起，搶險(xiǎn)救援89起，社會(huì)救助192起。

2 存在問(wèn)題

（1）目前指揮中心人員編制構(gòu)建和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方面不利于指揮中心發(fā)展。支隊(duì)指揮中心現(xiàn)有編制干部2人，戰(zhàn)士2人，而當(dāng)前需要24小時(shí)值班處警的專(zhuān)職崗位就有3個(gè)，此三類(lèi)崗位人員同時(shí)還必須具備和掌握一定專(zhuān)業(yè)技能和滅火救援經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前實(shí)行的是從基層中隊(duì)指揮員中選調(diào)方法，其編制依然在中隊(duì)，而且人員流動(dòng)性較大，剛剛熟悉和適應(yīng)崗位工作就面臨晉職調(diào)崗，不能滿(mǎn)足指揮中心對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需要。

（2）各項(xiàng)工作的需求已經(jīng)在逐漸超出指揮中心現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備所能支持的范圍。例如無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、交通道路高峰期的途中引導(dǎo)，商網(wǎng)周邊滅火救援作業(yè)面的監(jiān)控、高效的輿情監(jiān)控手段等等，需要更安全、可靠、高速的圖像音頻傳輸。應(yīng)與交警指揮中心、公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和社會(huì)主流網(wǎng)站建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享，最大限度的取得各方力量的技術(shù)支持，彌補(bǔ)指揮中心在技術(shù)和硬件上的不足。

（3）對(duì)指揮中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，要不斷更新完善短期和長(zhǎng)期不同的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。例如硬件設(shè)備、人員編制和配備、各項(xiàng)值班制度等，在一段時(shí)期內(nèi)就應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的工作和發(fā)展，提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以確保和滿(mǎn)足消防部隊(duì)各項(xiàng)工作的需要。

3 準(zhǔn)確把握消防指揮中心建設(shè)的重要方面

3.1 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

（1）規(guī)章制度。按照清晰、明確的目標(biāo)要求，科學(xué)的流程，規(guī)范的操作要求，工作標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，調(diào)班，發(fā)展信息處理、設(shè)備管理、安全性和保密性，文檔管理系統(tǒng)，以規(guī)范系統(tǒng)的工作。

（2）運(yùn)行機(jī)制。積極構(gòu)建消防指揮中心各級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，建立地方接受命令，指揮機(jī)構(gòu)的縱向平面的橫向?qū)挾?，建設(shè)和供水、供電、供氣、醫(yī)療、交通、氣象、環(huán)保、海洋、地震信息共享機(jī)制和其他部門(mén)、報(bào)警、調(diào)度，建立了跟蹤、反饋機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（3）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。科學(xué)建立突發(fā)公共事件和災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，明確響應(yīng)層次、啟動(dòng)條件、指揮規(guī)則、程序和方法等行動(dòng)，形成層次反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置的高效響應(yīng)機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)

警情受理是消防指揮中心的核心，核心業(yè)務(wù)，是消防救援行動(dòng)的第一部分，警察受理的事件直接影響到消防官兵的形象和消防救援的成敗。

（1）要明確不同類(lèi)型的火災(zāi)，詢(xún)問(wèn)災(zāi)害事故的要素。當(dāng)報(bào)警首先詢(xún)問(wèn)人是否被困或受傷時(shí)，這是貫徹“以人為本，以人為本”的指導(dǎo)思想。在擁擠的地方，公眾聚集場(chǎng)所，高層建筑火災(zāi)中，還重點(diǎn)向火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，周?chē)h(huán)境的存儲(chǔ)；化工生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，但也集中火力，問(wèn)是否有火災(zāi)、爆炸、污染等次生災(zāi)害；多機(jī)共享相同的建筑，城市和農(nóng)村居民建多層建筑相結(jié)合，農(nóng)村村民住宅火災(zāi)，而且調(diào)查的重點(diǎn)是建筑結(jié)構(gòu)層和周?chē)煌?、坍塌；事故、水?zāi)、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，凍雨和大雪，但也要求一般的災(zāi)難，是否有中等風(fēng)險(xiǎn)。

（2）了解報(bào)警的基本要求。報(bào)警響應(yīng)快，響應(yīng)快，調(diào)度快，發(fā)布快。對(duì)警情報(bào)告要求了解、理解、理解和書(shū)寫(xiě)，理解。通過(guò)牢固樹(shù)立執(zhí)法意識(shí)是警鐘，嚴(yán)禁判斷“真”和“虛警”，嚴(yán)禁嚴(yán)格禁止權(quán)力數(shù)額，嚴(yán)禁推諉，推諉不出警。

（3）要加強(qiáng)力量調(diào)度的針對(duì)性和有效性。力量調(diào)集要以警情信息為基礎(chǔ)，冷靜、理性的做出判斷，依據(jù)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害程度、戰(zhàn)備等級(jí)、預(yù)案編成、轄區(qū)力量等情況，科學(xué)、合理、適度調(diào)集力量。城市核心地區(qū)、重點(diǎn)敏感地區(qū)或交通高峰擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi)，要采用“1+3” 調(diào)動(dòng)模式，即在調(diào)集轄區(qū)中隊(duì)出動(dòng)的同時(shí)，同步調(diào)動(dòng)著火區(qū)域附近三個(gè)臨近中隊(duì)同步出動(dòng)或預(yù)警出動(dòng)，體現(xiàn)加強(qiáng)第一出動(dòng)的指導(dǎo)思想?；ぴO(shè)施、高層建筑火災(zāi)，要采用“1+N”調(diào)動(dòng)模式，即在調(diào)動(dòng)常規(guī)出動(dòng)的水罐消防車(chē)的同時(shí)，還要同時(shí)調(diào)動(dòng)舉高消防車(chē)（云梯、高噴消防車(chē)）、泡沫消防車(chē)（氟蛋白、高倍數(shù)泡沫液）、化學(xué)救援消防車(chē)等特種車(chē)同步出動(dòng)；在調(diào)動(dòng)轄區(qū)中隊(duì)的同時(shí)，調(diào)集特勤中隊(duì)出動(dòng)。洪澇、泥石流、雨雪冰凍、地震等災(zāi)害事故救援，要采取“1+1”調(diào)動(dòng)模式，即在調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援車(chē)、艇的同時(shí)，要同步調(diào)動(dòng)保障類(lèi)消防車(chē)（生活保障、醫(yī)療保障、油料保障、物資保障等消防車(chē)）出動(dòng)；在調(diào)動(dòng)首批出動(dòng)力量的同時(shí)，要做好增援力量的預(yù)調(diào)動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，在消防指揮中心的建設(shè)剛剛起步，各級(jí)消防指揮中心的功能和任務(wù)也各有異同，但在消防急救管理體制條件下信息化的不斷發(fā)展、完善機(jī)制，在消防指揮中心和建設(shè)中的作用將越來(lái)越重要。

參考文獻(xiàn)

[1]佚名.成都消防指揮中心通過(guò)驗(yàn)收[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2005（3）：73-73.

[2]佚名.浙江省消防指揮中心奠基[J].浙江消防，1998（2）：19-19.