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[關鍵詞]黨風廉政；建設；規(guī)范管理

1 黨風廉政建設研究的背景

根據(jù)中紀委網(wǎng)站的消息，2014年至2015年上半年，全國共有9000多名領導干部因落實黨風廉政建設和反腐敗工作“主體責任”“監(jiān)督責任”不力被問責。相當于每天都有接近30名領導干部被問責，如此大的問責力度，無疑是一個鮮明的“風向標”，表明了中央將反腐進行到底的決心與信心。黨風廉政建設，關系到全黨的全局穩(wěn)定，企業(yè)和機關的健康發(fā)展，完善和建設好黨風廉政建設體系，對企事業(yè)單位有著重要的意義。

2 企業(yè)黨風廉政建設存在的主要問題

國有企業(yè)在黨風廉政建設存在的各種問題窮出不盡，具體表現(xiàn)在以下方面：

2.1 思想認識有偏差

重業(yè)務輕黨建。在國有企業(yè)，一些基層黨組織的主要領導對黨風廉政建設工作認識不全面，認為只要把企業(yè)業(yè)務量擴大，利潤提高，稅收增加，就能完成上級要求，而黨風廉政建設屬于一陣風活動，黨風廉政“不出問題就是沒有問題”，忽視了對黨員干部的思想建設工作。

2.2 監(jiān)督機制不完善

監(jiān)督不全面，民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠。目前，企業(yè)的重要工作，主要由監(jiān)督部門進行監(jiān)督，監(jiān)督人員少，監(jiān)督面不完全專業(yè)化和全面化，尤其對一些財務、工程計算等專業(yè)性的事項，由于監(jiān)督人員不完全掌握專業(yè)知識，使得事項容易產(chǎn)生漏洞、滋生腐敗的情況。

2.3 黨建工作不平衡

黨風廉政建設的宣傳教育能按照規(guī)定動作進行，經(jīng)常抓，年年抓，但形式單一，缺乏針對性、實效性。教育工作存在一定的“形式主義”，僅通過觀看警示片和寫心得體會等形式，存在“審美疲勞”的情況。

3 新形勢下加強基層黨風廉政建設的對策探索

在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對黨風廉政建設工作中存在的問題和原因剖析，以教育、制度、監(jiān)督、領導為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實加強基層黨風廉政建設。

3.1 正負能量相結合，強化宣傳教育

利用身邊的廉政先進典型例子，大肆宣傳，讓企業(yè)員工明白，遵守廉政守則的好處。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。創(chuàng)新教育載體，增強廉政文化宣傳吸引力。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)短信推送、協(xié)同信息系統(tǒng)的作用基礎上，加強利用企業(yè)電視、宣傳電子屏等媒體手段，推薦微信公眾號等網(wǎng)絡手段，增強廉政宣傳效果，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

3.2 黨風廉政建設與“三會一課”有效結合

黨風廉政建設的落腳點在基層黨組織，通過各黨支部的“三會一課”去貫徹落實黨風廉政建設。在每次黨課、黨員大會上，應設置 “黨風廉政建設”專欄內(nèi)容，作為黨課、黨員大會的規(guī)定動作。在黨風廉政建設的內(nèi)容上，摘錄政府廉政正面教材文件、負面教材文件及其情況的通報，進行廣泛性學習和警醒。

3.3 抓好“嚴明紀律，選人用人”的導向

在用人制度上，應把個人作風作為晉升前提和“一票否決”的硬性條件。企業(yè)干部選拔任用的工作情況，在一定范圍內(nèi)接受對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議，發(fā)揮黨委（在干部選拔任用上的領導和把關作用，嚴把動議提名關、考察考核關、程序步驟關情況；創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制情況；整治用人上不正之風的情況，推動形成良好的用人導向和制度環(huán)境情況。

3.4 完善事項公開制度的建設

完善事項公開機制，凡是與企業(yè)職工切身利益密切相關的事項，與企業(yè)切身利益相關的事項，如經(jīng)費使用、資金管理、人事聘任、名譽推選等事項，必須通過領導集體決策、職工代表會議決策等方式，充分尊重群眾的參與權、管理權和監(jiān)督權。

3.5 發(fā)揮多專業(yè)多維度監(jiān)督的功能

國有企業(yè)的監(jiān)督力量單薄，緊緊靠監(jiān)督部門的監(jiān)督，難以做到全面的過程監(jiān)督和專業(yè)性的監(jiān)督。通過建立多部門監(jiān)督的體系，形成監(jiān)督、審計、財務、業(yè)務部門等多部門的強大陣容和堅固合力，做到專業(yè)性全面、職能全面的監(jiān)督力量，更大程度防范了隱蔽性、漏洞性風險的發(fā)生。

3.6 加強事前和事中監(jiān)督機制的運行

針對采購項目啟動、干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期，監(jiān)督小組迅速介入，對行為發(fā)生前進行監(jiān)督，及時制止不良行為，提高事前監(jiān)督的預防和防范作用。進一步改變監(jiān)察部門事后才介入工作的局面，加強全過程的監(jiān)督力度，不放過每一個小項目、小行為的發(fā)生，更加防范過程的不規(guī)范行為的發(fā)生。

4 黨風廉政建設的關鍵與結論

要做好黨風廉政建設，關鍵在于分析根源，從根本上轉變黨員干部的思想認識，從制度上把權利放在陽光透明的“籠子”里，主要從以下三方面抓好關鍵：一是關鍵在于抓好思想建設，是做好黨風廉政建設的最根本環(huán)節(jié)；二是關鍵抓好領導的帶頭作用，黨風廉政建設的最終落腳點，在于黨組織的廉政領導直接反映企業(yè)的責任主體；三是關鍵抓好民主監(jiān)督機制建設，權力的運行，只有在陽光透明的環(huán)境下，才能健康持續(xù)運轉。

作者單位：

廣東中煙工業(yè)有限責任公司湛江卷煙廠