趙燕

[提要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府各部門的日益重視，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略并被穩(wěn)步推進(jìn)。本文著重對(duì)美國(guó)、英國(guó)和日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本情況進(jìn)行概述，并分析各自的突出特色和值得借鑒的方面，以期為我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)外高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；借鑒；啟發(fā)

課題項(xiàng)目：2016年濰坊市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目：“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+的濰坊高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016GX090）階段研究成果

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月13日

2015年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》標(biāo)志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。李克強(qiáng)在2015年《政府工作報(bào)告》中多次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”并首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是我國(guó)高等教育的重中之重，也是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主旋律。

一、國(guó)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述

國(guó)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究和實(shí)踐起步早、發(fā)展快，其各高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系構(gòu)建已趨成熟，經(jīng)驗(yàn)極其豐富，值得吸取和借鑒。美國(guó)是第一個(gè)開設(shè)這方面教育課程的國(guó)家，從1947年至今已發(fā)展有1，800多所高校，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論也形成了一個(gè)相當(dāng)完備的體系。英國(guó)至少有45%的大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。澳大利亞也非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資教學(xué)，很多教師是受過高等教育的既具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家。另外，日本、新加坡已逐步將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系中，能提供多項(xiàng)基金讓學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)；加拿大、新西蘭等國(guó)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也正如火如荼地發(fā)展。本文將著重對(duì)美國(guó)、英國(guó)和日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況進(jìn)行分析介紹。

（一）美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述。美國(guó)是最早進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)家。從1947年，美國(guó)哈佛大學(xué)開設(shè)美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育史上的第一門課程；到20世紀(jì)七八十年代，比爾·蓋茨掀起了美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮；2000年后，美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已呈現(xiàn)出系統(tǒng)化和規(guī)模化趨勢(shì)；到現(xiàn)如今，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率高達(dá)25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)?？傊?，美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了70年的發(fā)展歷程，無論是理論研究還是實(shí)踐創(chuàng)新均處于世界前列，這是毋庸置疑的。

（二）英國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述。英國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于1982年，英國(guó)政府為解決大學(xué)生就業(yè)問題，出臺(tái)了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，以鼓勵(lì)高校大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。由于該項(xiàng)目主要是出于解決就業(yè)問題的功利性目的，缺乏動(dòng)力，后英國(guó)政府停止了該項(xiàng)目。英國(guó)政府在意識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的必要性后，在政策上給予支持、引導(dǎo)和規(guī)范，并從人力、物力和政策等方面給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了保障，自此英語的創(chuàng)業(yè)教育納入正規(guī)教育。2004年英國(guó)政府推出創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，有1/3的青少年因此轉(zhuǎn)變了自己的創(chuàng)業(yè)態(tài)度，對(duì)高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和素質(zhì)的提升具有極大的促進(jìn)作用。同年，英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)成立，專門負(fù)責(zé)全國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)一步促進(jìn)了英國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)發(fā)展。值得一提的，英國(guó)較為先進(jìn)的是創(chuàng)業(yè)園孵化器，其中的劍橋中英創(chuàng)業(yè)園、牛津大學(xué)科學(xué)園、伯明翰科技園等都很有名氣，這一方面為各大企業(yè)提供了全方位服務(wù)，同時(shí)對(duì)英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展、大學(xué)生的創(chuàng)新進(jìn)步以及商業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)都提供了強(qiáng)大的支撐和幫助。

（三）日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概述。日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亦始于20世紀(jì)80年代，起初以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式呈現(xiàn)，后到90年代的見習(xí)制度，效果并不顯著。1995年，《科學(xué)技術(shù)基本法》和科技立國(guó)政策的推行極大地促進(jìn)了日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。2000年以后，伴隨著“創(chuàng)業(yè)家精神”的正式提出，日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，其中，產(chǎn)、官、學(xué)協(xié)同模式是日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的突出特色，即在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中，集中全社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，形成以政府、受托或獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的組織和高校三方協(xié)同發(fā)展的模式，政府為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供政策和資金保障、企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持、高校以及中小學(xué)校則發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用。

二、國(guó)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟發(fā)

（一）美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借鑒與啟發(fā)。美國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在整個(gè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)一系列突出特點(diǎn)。其一，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)，讓高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有法律保障。如，美國(guó)國(guó)會(huì)于1953年通過了《小企業(yè)法案》、1981年里根政府通過了《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》、1986年出臺(tái)了《稅制改革法案》、1992～2012年，國(guó)會(huì)先后通過三部法案延長(zhǎng)具有高度競(jìng)爭(zhēng)性的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃，先后支持微軟公司、英特爾公司等許多國(guó)際知名企業(yè)，對(duì)美國(guó)在前沿學(xué)科占據(jù)領(lǐng)先地位起到積極的促進(jìn)作用，成為各國(guó)仿效的典范；其二，高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)流程便捷，準(zhǔn)入成本低廉。世界銀行發(fā)布的《2014年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》表明，美國(guó)的營(yíng)商環(huán)境便利度在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第四。一個(gè)有限責(zé)任公司，在美國(guó)從注冊(cè)到運(yùn)營(yíng)僅需6個(gè)環(huán)節(jié)，僅需5天便可全部辦完。并且，美國(guó)創(chuàng)辦公司的經(jīng)濟(jì)成本非常低廉，僅占人均國(guó)民收入總值的1.5%；其三，多渠道資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，融資方式靈活、易得性高，一方面政府為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供資金援助，另一方面政府還通過政策引導(dǎo)，拓寬創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資金來源渠道，如鼓勵(lì)銀行加大對(duì)小企業(yè)的貸款額度并減免利息，創(chuàng)建并提供多種投資渠道（包括天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、種子資本等）；其四，提供定制式輔導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的生命力。美國(guó)創(chuàng)設(shè)了大量專門的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在管理、服務(wù)、技術(shù)、營(yíng)銷、人才等方面提供有針對(duì)性的指導(dǎo)與咨詢；其五，美國(guó)高校制定諸多支持性的制度和措施，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。20世紀(jì)30年代麻省理工學(xué)院率先規(guī)定“五分之一原則”，即教師可以在一周內(nèi)的任意一天去從事咨詢或參與企業(yè)活動(dòng)，現(xiàn)在這一制度幾乎為美國(guó)所有大學(xué)接受，全方位助推了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。同時(shí)，美國(guó)高校普遍允許學(xué)生既可全日制上課，也可半日制上課；允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)一段時(shí)間以后再回校復(fù)課學(xué)習(xí)。高校與企業(yè)深度合作，為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，從而使學(xué)生積累企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（二）英國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借鑒與啟發(fā)。一方面英國(guó)政府以及相關(guān)部門提供了強(qiáng)有力的政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策法規(guī)由教育與技能部、財(cái)政部貿(mào)工部和首相辦公室共同制定和完善，并且高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府統(tǒng)一撥款，政策制定與經(jīng)費(fèi)撥款的相互協(xié)調(diào)，為高校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的保障；另一方面英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，如英國(guó)政府成立的英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)。專門管理機(jī)構(gòu)助推了全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，保障了政策法規(guī)的有效執(zhí)行，從而確保英國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育由起初的功利性教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪缘膭?chuàng)業(yè)意識(shí)和品質(zhì)精神教育，從創(chuàng)業(yè)課程的規(guī)范教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)和學(xué)位的系統(tǒng)化教育，并具有了自身鮮明的文化和特色。此外，英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育集政府主導(dǎo)全社會(huì)參與、雄厚的師資力量和完善的課程設(shè)置于一體，形成了一個(gè)相互促進(jìn)、多元互動(dòng)的體系，各方面合力的發(fā)揮使英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢(shì)和特色日益凸顯。

（三）日本高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育借鑒與啟發(fā)。日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亦有很多值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的方面。一方面政府的政策和資金支持力度較大，日本政府頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，在國(guó)家政策上給予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)有力的支持，并且建立了政府及社會(huì)各界多元化的融資渠道，提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金保障；另一方面日本高校注重整合自身教育資源，以形成獨(dú)具特色的“產(chǎn)、官、學(xué)”一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，充分利用和發(fā)揮企業(yè)、政府和高校自身的協(xié)同力量。除此之外，日本民眾具有較強(qiáng)的集體意識(shí)和忠誠(chéng)意識(shí)，因而全國(guó)上下對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視程度較高，確保日本高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)得以順利開展、人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三、小結(jié)

總之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)高校所培養(yǎng)的人才提出了更高要求，因而各高校應(yīng)該高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和能力的提升。為避免少走彎路，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和虛心借鑒國(guó)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校多方面的力量，積極探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，深入做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

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