阿依吐拉·買提肉孜

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆區(qū)域物流系統(tǒng)優(yōu)化路徑研究”（編號(hào)14BJY030）；新疆維吾爾自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中哈邊境合作中心物流運(yùn)行模式研究”（編號(hào)201411A067）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文運(yùn)用物流要素理論分析了新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下物流管理人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性問題，并就物流管理人才培養(yǎng)的制約因素做了闡述。筆者從區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略角度提出物流管理人才隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：物流 管理人才 隊(duì)伍建設(shè)

2015年3月國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出新疆要通過深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的商貿(mào)物流中心。新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見（2014-2020年）》和《關(guān)于推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》也明確要求新疆要加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。在新的歷史起點(diǎn)上，新疆的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展面臨著重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。商貿(mào)物流中心的建設(shè)涉及一系列基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等，其中物流管理人才培養(yǎng)問題是重要的制約因素之一。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)物流中心建設(shè)對(duì)物流管理人才的需求分析

物流管理人才是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展要素中最為重要的核心產(chǎn)業(yè)要素之一，對(duì)整個(gè)物流系統(tǒng)的有效管理和高效運(yùn)行產(chǎn)生重要的支配作用。物流系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計(jì)關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)管理人才的謀劃能力；物流系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)依托著物流管理人才的宏觀調(diào)控能力；物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)依靠著物流管理人才的改革創(chuàng)新能力；物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)動(dòng)脈能力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力的充分發(fā)揮依托著物流管理人才的引領(lǐng)發(fā)展能力；物流產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)各層級(jí)的內(nèi)部有效運(yùn)轉(zhuǎn)依靠物流管理人才的統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展能力和組織執(zhí)行能力。因此，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層面，物流管理人才的作用是不可替代的，只有先進(jìn)的物流產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施條件或者物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要整合和運(yùn)營(yíng)所有物流產(chǎn)業(yè)資源的高層次物流管理人才隊(duì)伍。

國(guó)家提出建設(shè)“一帶一路”愿景與行動(dòng)，定位新疆為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，使得新疆依托特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，站在了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最前沿，成為了重要戰(zhàn)略樞紐，戰(zhàn)略地位得到極大提升。依托“一帶一路”建設(shè)，互聯(lián)互通設(shè)施的改善和鐵路、公路、民航等綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，必將大幅提高新疆物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。新疆三通道（能源、交通、通訊）、三基地（大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地）和十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（機(jī)械裝備出口加工、輕工產(chǎn)品出口加工、紡織服裝產(chǎn)品出口加工、建材產(chǎn)品出口加工、化工產(chǎn)品出口加工、金屬制品出口加工、信息服務(wù)業(yè)出口、進(jìn)口油氣資源加工、進(jìn)口礦產(chǎn)品加工、進(jìn)口農(nóng)林牧產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)集群形成，這將為物流產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。依托已初步建成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際商貿(mào)物流體系，新疆將盡快建設(shè)和形成面向周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，在烏魯木齊、喀什、庫(kù)爾勒、伊寧等地建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心和商品集散地，發(fā)展適應(yīng)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送要求的國(guó)際物流，這一系列政策的出臺(tái)必將為新疆物流產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

新疆地處我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，地域面積大，綠洲分散和交通運(yùn)輸成本較高。此外，新疆的國(guó)際邊境線長(zhǎng)，周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在中低發(fā)展水平，國(guó)際物流業(yè)務(wù)的總量有限。在這種經(jīng)濟(jì)地理背景下，新疆原有的區(qū)域物流系統(tǒng)存在物流成本相對(duì)較高的問題。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，又對(duì)新疆區(qū)域物流系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和效率提出了更高的要求。新疆不僅要逐步完善適合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的地域物流系統(tǒng)，還要按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶的要求，轉(zhuǎn)換和升級(jí)現(xiàn)有的物流通道，加快國(guó)際物流通道服務(wù)能力，以迎合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的未來(lái)發(fā)展需求。這種狀況下新疆繼續(xù)區(qū)域物流通道的規(guī)劃改造創(chuàng)新型管理人才，以改變新疆區(qū)域物流的現(xiàn)有運(yùn)行結(jié)構(gòu)，不斷提升國(guó)際物流服務(wù)能力，實(shí)施區(qū)域物流國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。無(wú)論從政府工作層面，還是市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為層面，新疆應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)一大批高層次物流規(guī)劃管理人才，滿足區(qū)域物流的發(fā)展要求。

新疆的區(qū)域物流系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)西部地區(qū)其它省區(qū)之間存在著明確的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系。尤其是國(guó)內(nèi)陜西、重慶等省市開辟了基于不同市場(chǎng)空間的“中歐”國(guó)際班列，有的已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)行，沿線各省市都在依托自身區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，競(jìng)相建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，爭(zhēng)奪絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展制高點(diǎn)，使區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。在這種背景下，新疆區(qū)域物流又與西部地區(qū)各省市間存在著明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。要實(shí)施正確的區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力，更需要優(yōu)秀的物流產(chǎn)業(yè)管理人才。

新疆物流管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

（一）缺乏各層次專業(yè)型物流管理人才

據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)相關(guān)資料顯示，全區(qū)規(guī)模以上獨(dú)立核算物流企業(yè)有700余家，就業(yè)人數(shù)近30萬(wàn)。在現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行層面，這些企業(yè)和就業(yè)人員未能夠充分滿足新疆區(qū)域物流的發(fā)展需求。如作為新疆特色林果業(yè)基地的新疆南疆地區(qū)是典型的連片貧困地區(qū)，全疆扶貧開發(fā)工作35個(gè)重點(diǎn)縣（市），3868個(gè)貧困村以及353萬(wàn)戶扶貧對(duì)象主要集中在南疆地區(qū)。盡管新疆南疆地區(qū)具有規(guī)?；奶厣止麡I(yè)基地以及聞名中外的特色林果業(yè)產(chǎn)品，但是由于區(qū)域物流的供給能力不足，缺乏物流市場(chǎng)運(yùn)作的管理型人才和操作性人才，每年有大量有品質(zhì)的果業(yè)產(chǎn)品運(yùn)不出去，使得該區(qū)域特色產(chǎn)品不能有效地配送到內(nèi)地省區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)，不能創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，長(zhǎng)期保持貧困區(qū)域狀態(tài)。同時(shí)，除了現(xiàn)有人才規(guī)?？偭坎蛔阃?，新疆區(qū)域物流面臨著在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下充分振興的歷史機(jī)遇，更需要多層次的專業(yè)化物流人才的供給。隨著新疆物流通道地位的提升和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，區(qū)內(nèi)對(duì)專業(yè)型物流人才的需求也越來(lái)越大?？傮w上，缺乏以下幾個(gè)層面的專業(yè)性人才：一是對(duì)新疆區(qū)域物流系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)的創(chuàng)新型管理人才；二是專門運(yùn)作第三方物流活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)型人才；三是為各類物流企業(yè)提供物流服務(wù)方案設(shè)計(jì)的科研咨詢型物流人才；四是一些特色行業(yè)的專業(yè)型物流人才，如冷鏈物流人才、綠色物流人才、電子商務(wù)物流人才、國(guó)際物流人才等。

（二）物流人才聚集培養(yǎng)的平臺(tái)和載體建設(shè)相對(duì)滯后

新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言普遍較晚，物流管理人才的教育培養(yǎng)工作一直滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。新疆的一些高校，如新疆大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的物流管理課程也是進(jìn)入21世紀(jì)之后才開始開設(shè)的，而且培養(yǎng)的大多數(shù)學(xué)生是一些?？茖W(xué)歷層次的物流管理人才。后來(lái)自治區(qū)內(nèi)各主要高校都開設(shè)了本科學(xué)歷層次的物流人才培養(yǎng)工作，但是研究生層面的培養(yǎng)工作仍舊處于起始階段，與沿海地區(qū)物流管理研究生教育存在較大的發(fā)展差距。由于高校物流管理人才工作的滯后性，新疆區(qū)域物流的人才供需矛盾問題一直存在。此外，新疆的民營(yíng)物流教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也是相對(duì)滯后的，盡管一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了物流行業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)工作，但是總體上這些機(jī)構(gòu)缺乏可靠的師資力量，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取向高校借用師資、聯(lián)合辦學(xué)的模式運(yùn)營(yíng)。由于人們對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠充分，相關(guān)人才參與物流職業(yè)資格認(rèn)證的積極性也不高，物流培訓(xùn)市場(chǎng)仍舊處于初始發(fā)展階段，這與市場(chǎng)的物流管理人才需求形成了明顯的供需矛盾。

（三）物流市場(chǎng)主體的人力資本自我培養(yǎng)能力有限

截止2014年底，全區(qū)擁有國(guó)家A 級(jí)以上物流企業(yè)40家。2015年4月烏魯木齊鐵路局通過認(rèn)證，成為新疆第一家通過國(guó)家認(rèn)證的5A級(jí)物流企業(yè)。在全疆700多家規(guī)模以上獨(dú)立核算物流企業(yè)中，獲得A 級(jí)資質(zhì)的企業(yè)比重僅為5.7%，多數(shù)物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展水平較低。新疆物流企業(yè)大多是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸公司或儲(chǔ)運(yùn)公司轉(zhuǎn)型而來(lái)，其規(guī)模較小，多為服務(wù)功能單一的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)等低端物流，整體現(xiàn)狀為“多而雜，小而全”。好多物流園區(qū)和物流企業(yè)從傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，缺乏專門的專業(yè)性物流人才。有的物流園區(qū)和物流企業(yè)的管理層幾乎沒有學(xué)過物流專業(yè)的高層次人才。多數(shù)園區(qū)和企業(yè)依托企業(yè)家和原有團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)物流市場(chǎng)行為進(jìn)行管理。在這種企業(yè)環(huán)境下，企業(yè)自身的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后，也很難擁有專業(yè)的人力資源培訓(xùn)機(jī)制以著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)型物流管理人才。

加快新疆物流管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）加快發(fā)展公共性物流職業(yè)教育

自治區(qū)黨委和人民政府要結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃。完善普通高等本科院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校三個(gè)層次的人才培養(yǎng)體系，為新疆綜合物流體系的建設(shè)與物流產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)培養(yǎng)高層物流管理人才，著力培養(yǎng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、大宗商品交易、期貨交易、供應(yīng)鏈管理、物流管理、信息技術(shù)等商貿(mào)、物流方面的專業(yè)型管理人才。新疆相關(guān)高校要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)物流管理學(xué)科的交流，構(gòu)建適合新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)學(xué)科體系，逐步解決師資力量建設(shè)問題和學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)問題。擴(kuò)大物流專業(yè)的招生規(guī)模，豐富專業(yè)門類。

（二）大力扶持構(gòu)建多元化的民辦中介培養(yǎng)機(jī)制

整合科研院所、物流企業(yè)、咨詢公司等各種機(jī)構(gòu)教育及技術(shù)資源，通過多種渠道重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、管理型、高技能型的人才。加快形成政府、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，積極開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高商貿(mào)物流專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，探索“工學(xué)交替”、“委托培養(yǎng)”、“定向培養(yǎng)”、“校企合作辦學(xué)”、“共建實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)基地”等人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)職業(yè)資源體系建設(shè)，形成行業(yè)領(lǐng)域持證上崗的人才。規(guī)范和推進(jìn)物流領(lǐng)域的職業(yè)資格認(rèn)證，形成"管理規(guī)范，考培分離，注重實(shí)效"的物流職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，提高物流在職人員的職業(yè)能力和素質(zhì)，探索建立物流類師資的海外培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。加快中小企業(yè)對(duì)自身人才的各類培訓(xùn)工作，如崗前培訓(xùn)、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)、考察培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等。

（三）制定吸引人才、留住人才的相關(guān)配套政策

根據(jù)新疆區(qū)域物流的發(fā)展需求，出臺(tái)實(shí)施加強(qiáng)商貿(mào)物流人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件和實(shí)施辦法，促進(jìn)形成在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用等方面的良好機(jī)制，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等環(huán)節(jié)的政策扶持力度。進(jìn)一步明確引進(jìn)高層次物流人才專項(xiàng)補(bǔ)助制度、生活補(bǔ)助制度、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助制度、住房保障制度、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等各項(xiàng)吸引人才政策。強(qiáng)化信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮智慧物流信息平臺(tái)的作用，有針對(duì)性地引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息技術(shù)服務(wù)、智慧物流管理等領(lǐng)域的高端人才，為智慧物流發(fā)展提供智力支持。

（四）加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)人才教育領(lǐng)域的交流與合作

加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，互相學(xué)習(xí)物流管理制度，互相學(xué)習(xí)物流技術(shù)發(fā)展內(nèi)容，互相進(jìn)行人才交流，暢通國(guó)際物流通道。通過多種途徑，著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的外向型、復(fù)合型管理人才。調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，在有實(shí)力的大學(xué)增設(shè)小語(yǔ)種專業(yè)。依托區(qū)內(nèi)高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，建立跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。

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