董建東

摘 要：農(nóng)村黨組織是最基層的黨組織，在黨的整個(gè)組織建設(shè)中處于最基礎(chǔ)也是最中意的地位。農(nóng)村黨組織在長期的建設(shè)發(fā)展中取得了顯著的成績，但是隨著農(nóng)村社會(huì)不斷發(fā)展變化，基層黨組織建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，本文主要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)分析，結(jié)合問題提出了黨組織建設(shè)的具體對(duì)策，旨在通過本文的研究為我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供科學(xué)的指引，為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)做好基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；黨組織；問題；對(duì)策

農(nóng)村黨組織的建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化事業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧工作中具有重要的作用，但是從當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)的實(shí)際情況來看，還存在著很多的問題，以下筆者結(jié)合駐村擔(dān)任第一書記三年的經(jīng)歷對(duì)該問題談些粗淺看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）對(duì)黨建工作缺乏足夠的重視

當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行的是“兩委”領(lǐng)導(dǎo)制，由村委會(huì)負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)的管理，黨支部負(fù)責(zé)黨建工作；當(dāng)前村黨支部雖然一直開展黨建工作，但大多數(shù)工作都是被動(dòng)的，大部分的支部書記認(rèn)為黨建工作缺乏實(shí)效性，不能給村里馬上帶來經(jīng)濟(jì)效益、增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，因此將工作重點(diǎn)放在村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，對(duì)黨組織建設(shè)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致黨組織建設(shè)工作落實(shí)不到位。此外，上級(jí)黨委在農(nóng)村黨組織建設(shè)方面也缺乏重視，尤其是在一些自身缺乏經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村，上級(jí)黨委的資金投入和支持不足也影響著農(nóng)村黨組織的建設(shè)與發(fā)展。

（二）農(nóng)村黨組織帶頭人素質(zhì)能力偏低

雖說農(nóng)村基層黨組織有著領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和作用，但是其作用的發(fā)揮與黨組織帶頭人的素質(zhì)能力有著很大的關(guān)系。從當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)的黨組織帶頭人來看，普遍年齡偏大，文化素質(zhì)較低，在黨組織活動(dòng)開展方面缺乏積極性和主動(dòng)性，大多數(shù)只是進(jìn)行著簡單的上傳下達(dá)，黨組織活動(dòng)中思想領(lǐng)導(dǎo)作用不強(qiáng)。比如我駐村期間的村支部書記因?yàn)槲幕降?、自身能力有限，本人也急切想帶領(lǐng)村民共同致福，但囿于自己的思想及能力水平有限，平時(shí)只能是處理些村里日常事項(xiàng)，應(yīng)付上級(jí)的檢查；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)不知從何處下手。還有一些農(nóng)村黨組織帶頭人在思想上脫離群眾，缺乏為群眾服務(wù)的思想意識(shí)和能力。

（三）農(nóng)村黨員地位作用不明顯，黨員管理困難

首先，黨員應(yīng)當(dāng)在思想上具有先進(jìn)性，在群眾中間發(fā)揮出先鋒模范作用，但是當(dāng)前很多黨員在村黨支部組織的黨員活動(dòng)方面也不積極參加。還有的農(nóng)村黨員在自己的身份上缺乏這樣的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的宗旨缺乏深刻理解，在集體中也缺乏奉獻(xiàn)精神，將自己與群眾混同，只關(guān)心自己的利益得失。其次，當(dāng)前越來越多的農(nóng)村黨員走向城市，或務(wù)工、或創(chuàng)業(yè)，由于流動(dòng)性較大，導(dǎo)致無法形成有效的管理，尤其是村里對(duì)外出流動(dòng)的黨員不關(guān)心，與流入地黨組織缺乏溝通聯(lián)系，導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)黨員管理不到位。

（四）農(nóng)村黨組織工作開展情況不容樂觀

黨組織要進(jìn)行的黨建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，從內(nèi)容上、形式上也是十分豐富的，但是從大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作開展情況來看，形式化問題突出，甚至有的農(nóng)村黨組織在最基本的“三會(huì)一課”工作上都沒有堅(jiān)持落實(shí)，更不用提黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新了。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了與農(nóng)村基層黨支部的對(duì)接幫扶工作計(jì)劃，但是有時(shí)會(huì)出現(xiàn)幫扶干部頻繁更換，了解具體村情需要時(shí)間等問題，導(dǎo)致黨建幫扶工作落實(shí)不到位，黨建工作也得不到改善和提高。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的具體對(duì)策

（一）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重視

農(nóng)村黨組織的建設(shè)離不開黨組織帶頭人的重視，也離不開上級(jí)黨委的重視，因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從兩方面來強(qiáng)化，首先，作為農(nóng)村黨組織的帶頭人，要有責(zé)任人意識(shí)，明確自身的定位，要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下做好黨建工作的落實(shí)，樹立正確的思想，齊抓共管黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是要將黨建工作擺在首位。其次，對(duì)于有條件的村，要在黨建方面進(jìn)行必要的資金投入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件落后的村，上級(jí)黨委要加強(qiáng)資金投入與支持，保證黨建工作的開展與落實(shí)。

（二）加強(qiáng)村黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村黨組織的干部起到著帶頭人的作用，因此一定要加強(qiáng)黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三方面來提高村黨組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力：第一，在村干部的選拔和任命上，要拓寬選任渠道，通過自我推薦、群眾推薦、組織推薦等多種方式選擇有能力的帶頭人，當(dāng)前推行的第一書記的做法，對(duì)村黨組織建設(shè)也是具有十分積極的意義的；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織干部的培訓(xùn)，這就需要上級(jí)黨委和組織部門通過開展講座、學(xué)習(xí)、鍛煉等方式組織村黨組織干部進(jìn)行能力素質(zhì)的提升；第三，建立和完善對(duì)村黨組織干部的考核機(jī)制，按照任職要求和表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記可以安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，提高村黨組織干部的工作積極性，同時(shí)還建立村黨組織干部的保障機(jī)制。

（三）充分發(fā)揮黨員的模范作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理

首先，農(nóng)村黨組織要不斷吸收新的黨員來優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，尤其是要吸收一些有知識(shí)、有文化的年輕黨員，為當(dāng)前普遍老齡化的黨員隊(duì)伍注入新的活力和能量，當(dāng)前農(nóng)村政策利好，一些青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于這些有志青年要吸收他們?nèi)朦h，從而起到模范帶頭作用，帶領(lǐng)村民致富。其次，村黨組織還要組織好在村黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，定期開展組織生活，進(jìn)行思想教育，讓黨員參與到黨務(wù)工作中，強(qiáng)化黨員的地位，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，還要按照上級(jí)黨委的要求對(duì)不合格黨員進(jìn)行及時(shí)的處置。再次，村黨組織還要關(guān)注流動(dòng)黨員的管理，對(duì)于流動(dòng)黨員要做好分類調(diào)查，根據(jù)不同的流動(dòng)情況采用不同的管理方式，包括設(shè)置臨時(shí)黨支部管理、流入地管理等。

（四）推進(jìn)農(nóng)村黨組織黨建工作全面落實(shí)

各地的農(nóng)村黨組織都應(yīng)當(dāng)有效的開展黨建工作，但是各地情況又有不同，因此各地黨委要結(jié)合所在地的具體情況，制定黨建工作的具體安排和部署，推進(jìn)農(nóng)村黨組織黨建工作在科學(xué)的安排下全面落實(shí)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要對(duì)黨建弱勢村安排組織干部進(jìn)行整頓和幫扶。有條件的村要與時(shí)俱進(jìn)，在黨建工作上進(jìn)行創(chuàng)新，例如順應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展和國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”方向，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的創(chuàng)新，促進(jìn)黨建工作有新的提升。

最后，筆者認(rèn)為農(nóng)村黨組織的建設(shè)還有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能為黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村黨支部對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，這兩者之間具有能動(dòng)的關(guān)系，因此黨組織要結(jié)合本村實(shí)際，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果為黨建工作提供支持。

三、結(jié)束語

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨組織建設(shè)要早總結(jié)過去組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正視當(dāng)前黨組織建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展及需要，重視起農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，并從黨組織帶頭人、黨員隊(duì)伍與管理、黨組織工作開展等各方面進(jìn)行工作的強(qiáng)化，促進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)的提高與發(fā)展。

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