蔡金偉

南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展SWOT分析

蔡金偉

南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

在加快"兩大跨越"、實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于初級發(fā)展階段。本文在考查河南省現(xiàn)有的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,分析其外部面臨的機(jī)遇、威脅，內(nèi)部具有的優(yōu)勢、劣勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建SWOT分析矩陣,以期促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快地發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；SWOT分析；河南

一、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

20l0年4月，河南省規(guī)范化整合312個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定了首批180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局。經(jīng)過七年來的快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，集聚水平迅速提升，載體效應(yīng)日益明顯，在全省經(jīng)濟(jì)社會中的地位和作用日益凸顯，已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。但同時也應(yīng)清醒地看到，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)涉及面廣、創(chuàng)新任務(wù)重，而各地發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件也不盡相同，在發(fā)展過程中還存在一些各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不平衡、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱等亟待解決的突出矛盾和問題。

二、基于SWOT分析法的河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展分析

（一）河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢（S）

一是河南地處我國中部，承東啟西，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是肉制品、速凍食品、簾子布、玻璃、拖拉機(jī)、公路客車、電力保護(hù)裝備、氧化鋁、電解鋁等產(chǎn)品競爭力居全國前列，多晶硅和太陽能電池產(chǎn)業(yè)初步形成，能源、食品、有色、裝備制造、建材、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。三是擁有l(wèi)億人口的河南省是全國第一勞務(wù)輸出大省，廉價的勞動力資源已成為河南的最大優(yōu)勢。

（二）河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的劣勢（W）

一是存在較為明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象導(dǎo)致要素爭奪進(jìn)一步激化。二是缺乏管理人才，存在職能交叉、協(xié)調(diào)不力、效能不高等問題，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理體制有待進(jìn)一步理順。三是作為各地市自主創(chuàng)新高地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把上規(guī)模放在首位，而忽視投資規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呒夹g(shù)項目，自主創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新驅(qū)動后勁不足。四是土地利用效率不高，節(jié)約集約利用有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)受節(jié)能減排影響,環(huán)境容量壓力大,使部分企業(yè)不能引進(jìn);招商引資力度不夠,新入駐企業(yè)較少,與規(guī)劃偏差較大,造成一些土地的閑置;還有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標(biāo)，一些項目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置。

（三）河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇（O）

一是作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點省份，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對于河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)大海外市場、推動區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去具有重要意義。二是隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)得到國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)自身快速發(fā)展，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。三是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，因資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于中原城市群緊密聯(lián)系圈的河南省將面臨著開放招商和承接沿海地區(qū)和中原城市群主要中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇期。四是六年來，省委省政府聯(lián)合相關(guān)部門針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展出臺政策20項，涉及內(nèi)涵目標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制、支持政策、專業(yè)園區(qū)建設(shè)、考核晉級等方面，持續(xù)聚焦集聚區(qū)發(fā)展。

（四）河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的面臨的威脅（T）

一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的壓力將進(jìn)一步加大。二是建設(shè)用地不足的矛盾彰顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求呈剛性擴(kuò)張趨勢與國務(wù)院批復(fù)河南的土地利用總體規(guī)劃，堅持18億畝耕地紅線不動搖，對新增建設(shè)用地指標(biāo)控制越來越緊，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)用地不足的矛盾更為突出。三是企業(yè)用工成本和融資成本的不斷增加以及原材料價格上漲造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。

三、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)SWOT戰(zhàn)略組合矩陣

通過以上的分析可知，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展自身內(nèi)部存在著優(yōu)勢和劣勢，同時也面臨著外部良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn),制定SWOT分析矩陣如下表1所示：

表1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)SWOT分析矩陣

結(jié)語

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外部機(jī)會和內(nèi)部優(yōu)勢總體上強(qiáng)于內(nèi)部劣勢和外部威脅，所以應(yīng)以SO戰(zhàn)略為主，兼顧WO戰(zhàn)略，以中原崛起的趨勢為契機(jī)，結(jié)合河南省特有的優(yōu)勢和資源，弱化不利因素帶來的影響，促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展。