（北京理工大學人文與社會科學學院，北京 102488）

【摘要】外來農(nóng)民工作為城市重要組成部分，對城市發(fā)展做出了重要貢獻。本文通過實地走訪，從外來務工農(nóng)民工幸福感角度，分析了影響外來務工農(nóng)名工幸福感的主要因素，并結合問卷訪談分析結論，提出了提高外來務工農(nóng)民工幸福感的切實的政策和建議。

【關鍵詞】外來農(nóng)民工；幸福感；現(xiàn)狀；建議

一、引言

農(nóng)民工，顧名思義，是擁有農(nóng)村戶口的進入城市從事非農(nóng)業(yè)工作的務工人員；根據(jù)務工所在地又可劃分為本地農(nóng)民工和外來農(nóng)民工。改革開放以來，城鄉(xiāng)差距的拉大吸引了大批農(nóng)村勞動力向城市轉移，農(nóng)民工為城市現(xiàn)代化建設、工業(yè)化發(fā)展做出了巨大的貢獻。

然而，囿于戶籍制度限制、文化水平落后，外來務工人員遭受諸多的不公平待遇，出現(xiàn)許多亟待解決的問題。在權益保障方面，農(nóng)民工頻繁出現(xiàn)拖欠工資情況；農(nóng)民工參加社會保險的水平較低；此外，在簽訂勞動合同、行業(yè)歧視、地區(qū)差異等方面，農(nóng)民工和城市人們存在較大的差異。另一方面，農(nóng)民工子女教育問題成了他們的一個心病，在教育資源的爭奪下，農(nóng)民工和城市人口的矛盾進一步上升。這一系列原因?qū)е铝宿r(nóng)民工的生活質(zhì)量低下、精神壓力巨大、生活幸福感指數(shù)驟降。

農(nóng)民工占據(jù)了20.4%的全國人口，是一個關乎社會和諧的特殊群體，如果他們的問題不能解決，不能穩(wěn)定、幸福的生活，勢必會給農(nóng)民工自身生存、企業(yè)運行、社會穩(wěn)定發(fā)展帶來負面效應。本文從社會學的視角、運用問卷和訪談的方法了解農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀、幸福狀態(tài)；同時運用模型分析農(nóng)民工幸福感的影響因素有哪些以及對幸福感的影響權重和方向。

二、房山區(qū)外來務工人員幸福感現(xiàn)狀分析

小組共發(fā)放問卷200份，實際回收172份，回收率86%。本文對房山區(qū)外來務工人員幸福感現(xiàn)狀分析，主要基于小組問卷數(shù)據(jù)分析，以及小組實地走訪以及訪談。

從分析表格中可以看出，房山區(qū)外來務工農(nóng)民工整體幸福感偏低，總體標準差相對較大，個體間波動性較大。生活水平、休閑娛樂、工作環(huán)境、未來預期、居住地點、社會尊重遠低于一般水平。

通過采取各種參數(shù)進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)“收入水平”“休閑娛樂”“工作環(huán)境”“社會保障”“家庭關系”等因素呈現(xiàn)明顯的正相關，不妨進行一個有根據(jù)的推測，更高的收入往往會給農(nóng)民工帶來更多進行休閑娛樂的機會，而高收入的工作環(huán)境往往會附帶著更加優(yōu)越的工作環(huán)境，提供更加完善的社會保障。而當一個人的收入水平，工作環(huán)境，社會保障等因素都能得到提升時，有利于農(nóng)民工全體的家庭關系的改善，相反，這些因素的惡化也容易帶來家庭關系的緊張。但是“生活水平”與“居住地點”在一定等級內(nèi)，反而成負相關。這是因為當大城市會為農(nóng)民工提供更好的工作，提高其收入。但是中國近幾年一線城市房價高燒不退，高價格推高了房屋租金，也提高了農(nóng)民工的生活成本。相關材料表明，大量農(nóng)民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設施的房。這是因為農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務工，在工資水平偏低的情況下，居住水平和飲食條間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處，只能往返在城郊之間。近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。

農(nóng)民工飲食總體狀況則可以概括為吃得飽但吃得不好。表示“能吃飽”的為100%。但食物質(zhì)量和就餐環(huán)境質(zhì)量水準很低。多年來，我國對農(nóng)民工弱勢群體生活質(zhì)量的關注和監(jiān)管長期處于盲區(qū)。各地建筑工地食物中毒事件時有發(fā)生，農(nóng)民工飲食質(zhì)量低劣、就餐環(huán)境差，他們對食品安全和飲食營養(yǎng)的自覺水平很低，已經(jīng)構成社會一大隱患。

農(nóng)民工的不同個體間差別較大，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是因為不同農(nóng)民工之間也有著智力，體力等素質(zhì)的差別，擁有更高素質(zhì)的農(nóng)民工往往在工作中擁有更高的效率，能夠適應更長的工作時間。農(nóng)民工的工資由基本工資和加班費組成，基本工資又是取決于最低工資標準，因此勞動者個體間的差異全部由勞動時間決定。由于農(nóng)民工更多的是進行簡單無差異的勞動，因此獲得的工資與我們曾經(jīng)認同的勞動經(jīng)驗無關。

三、結論及建議

（一）對農(nóng)民工進行在再教育培訓

各級政府必須增加對教育的投入力度，不斷提高農(nóng)民工人力資本積累水平，提高其參與市場競爭的能力。再教育模式可選擇分攤模式，一則政府有責任為外來務工人員工作改善，及改善本地外來務工人員生活水平，此外外來務工人員能力的提升可以更好的為本地經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻，二則對于外來務工人員本身能力的提升，可以幫他們改善自己的工作，提高自己的工資，改善家庭生活，三則再教育的進行必然會交由中介教育組織操作，可以促進此類公司的發(fā)展，因此可知外來務工人員再教育的進行可以按照一定的比例在政府，個人，教育組織成本分攤，以此推動再教育的進行。

（二）組織娛樂活動，豐富外來務工農(nóng)民工業(yè)余生活

開展休閑娛樂活動對于提升外來務工農(nóng)民工幸福感具有明顯作用，具體方式可以有以下，一則組織當?shù)厮囆g團去表演，二則組織一些志愿者去與外來務工人員互動，三則在某些景區(qū)設立外來務工人員的服務站點，給予他們門票打折或者某些日子給予極大的優(yōu)惠，以豐富其生活等政策，具體方式可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況落實。

（三）減輕子女教育壓力

關于子女教育可從以下幾方面入手，第一關于政策，明確流入地政府與流出地政府之前各自的責任，最終形成良性的外來務工農(nóng)民工子女教育協(xié)作機制；第二關于入學，在教育管理部門成立專門的外來務工農(nóng)民工教育管理機構，具體負責加強與財政、公安、勞動保障等機構的溝通，從宏觀上把握外來務工農(nóng)民工子女的流動情況、數(shù)量、教育的需求等，解決外來務工農(nóng)民工子女教育中遇到的一些問題；第三關于心理，以往政府僅僅解決的是外來務工農(nóng)民工子女入學的問題，很少關心其心理上的改變，但其實外來務工農(nóng)民工子女在異地求學心理上的影響亦很大，因此在外來務工農(nóng)民工子女入學后，應輔以一定時期的心理輔導，在特定的時候引導他們走向正確的道路，打開心扉，能夠更好的適應新的生活，此舉對孩子有好處、也為父母解決了心中的擔憂，同時也可以為國家培養(yǎng)出一個優(yōu)秀人才；第四關于教育公平，適時定期進行外來務工農(nóng)民工子女教育情況專項督導活動，確保外來務工農(nóng)民工子女能夠接受公平的教育。

（四）加強法律法規(guī)的宣傳，增強外來務工人員的維權意識

對外來務工人員進行相關法律法規(guī)的宣傳，可以很大程度上避免一些不必要的社會問題。具體方式可以為，第一政府組織法律從業(yè)人員對外來務工人員進行相關法律法規(guī)的巡回講解；第二設置專門法律咨詢平臺或法律咨詢熱線，為外來務工人員開辟獨特的法律維權途徑，并通過政府引導宣傳，使外來務工農(nóng)民工充分了解具體的使用方法。

作者簡介：喬小棠（1998.7-），女，江西鄱陽人，本科，北京理工大學人文與社會科學學院，研究方向：經(jīng)濟學。