王素華

摘要：軍糧供應不但是一項重要的經(jīng)濟任務，而且是國家安全的重要保障。近年來我國軍糧供應工作穩(wěn)步開展，在軍供人員隊伍精干化、軍供財務管理專項化、軍糧加工統(tǒng)籌化等方面取得了重要成就，但依然存在不少需要改進的地方?；诖耍疚姆治隽塑娂Z供應的現(xiàn)狀，探討了軍糧供應的模式創(chuàng)新，旨在促進軍糧供應事業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍糧供應；模式創(chuàng)新；糧食安全

中圖分類號：E233

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000361-01

新時期，我國面臨著復雜的軍事戰(zhàn)略環(huán)境，這不僅對部隊官兵提出了許多新的作戰(zhàn)任務要求，也給軍糧供應工作帶來了一些新情況、新變化。此時，研究軍糧供應的現(xiàn)狀及模式創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國軍糧供應的現(xiàn)狀

1.利潤空間小

軍糧供應具有經(jīng)濟活動的屬性，因此經(jīng)濟利潤是軍糧供應可持續(xù)發(fā)展的重要動力之源。但就當前的軍糧價差結(jié)算而言，軍糧補貼計算存在較多不合理之處，價差顯著滯后于市場形勢變化，扣除成本支出，軍供企業(yè)幾乎陷入無利可圖的局面，這顯然不利于軍糧供應的穩(wěn)定發(fā)展。

2.軍供改革培訓不足

隨著軍糧供應體制改革的深入推進，軍供企業(yè)在人才管理、信息化建設等方面取得重要進展，為了使軍供人員掌握計算機、軍工軟件等現(xiàn)代信息設備的使用方式，軍供企業(yè)在內(nèi)部開展了一些技能培訓活動，但培訓力度較小，加之這些信息化軟件的實際使用次數(shù)較少，導致仍有部分供應點的軍供人員未能熟練掌握相應軟件的操作技巧。此外，當前使用的軍供軟件本身也存在一定的設計缺陷，給軍糧供應活動造成了各種各樣的不便，嚴重影響了改革后的軍糧供應效率。

3.供應機制不健全

現(xiàn)行軍糧供應機制是以糧食購銷市場化以及部隊后勤保障社會化為基礎建立起來的，嚴格來說，這只是一種權(quán)宜性的應對機制，能不能經(jīng)受住特殊環(huán)境下的應急保障檢驗尚難說，也有違市場經(jīng)濟公平公正的原則。與此同時，現(xiàn)行軍糧供應機制還造成軍供企業(yè)和供應對象之間關(guān)系的不對等，導致一些市場經(jīng)營主體享受不到正常的待遇和服務。總之，現(xiàn)行軍供機制具有較強的市場隨意性，缺乏對軍糧供應事業(yè)的長遠考慮。

二、我國軍糧供應的模式創(chuàng)新

1.健全規(guī)章制度，完善后勤管理

軍糧供應活動兼具經(jīng)濟屬性與政治屬性，無論從哪一方面來講，健全的規(guī)章制度都是必不可少的。新形勢下，為了增強軍糧供應的戰(zhàn)備應急保障能力，應當穩(wěn)抓制度建設，編制相應的《軍糧供應管理制度》、《糧食應急預案》等，以促進軍供企業(yè)管理工作的科學化、規(guī)范化。建立完善的規(guī)章制度后，軍供企業(yè)必須嚴格遵守制度要求，加強軍供人員管理，細分人員職責，做到統(tǒng)一部署，確保每一位軍供人員都能做好自己的崗位工作。此外，要依據(jù)《糧食應急預案》的相關(guān)要求，定期或不定期地組織全體員工進行應急演練，切實提高軍糧應急保障能力。

2.轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務方式

三軍未動，糧草先行，服務部隊是軍供企業(yè)的天然使命，軍糧供應必須以官兵滿意、部隊方便作為工作的重要目標，緊緊圍繞部隊需求來開展工作，不斷拓寬軍糧供應空間。然而，多年以來，軍糧供應一直奉行“向部隊提供什么，部隊就只能要什么”的服務理念，而面對新的軍情、新的作戰(zhàn)任務，這種原始服務方式已經(jīng)遠遠不能滿足部隊官兵需求，特別是對那些常年在特殊環(huán)境下執(zhí)行任務的部隊官兵而言，他們對軍糧的需求與普通部隊存在很大區(qū)別。例如，一些赴索馬里執(zhí)行任務的護航官兵，就需要面臨當?shù)馗邷亍⒊睗竦沫h(huán)境考驗，常年在這樣的環(huán)境下執(zhí)行任務，極易換上中醫(yī)所說的“濕熱病”，因此非常需要一些薏仁之類的副食品來調(diào)理護航官兵的飲食和身體。面對這些新情況、新問題，軍供企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變軍糧供應的服務理念，積極改革供應模式，樹立“部隊需要什么，就千方百計提供什么”的服務理念，為部隊官兵提供充足的后勤保障。

3.精選放心糧食，確保糧食安全

軍糧質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)乎部隊官兵的身體健康，進而影響到國防事業(yè)的興衰。新的軍事戰(zhàn)略環(huán)境下，部隊所需的物資品類繁多、運送距離長，對軍糧保質(zhì)期有著嚴格的要求，因此，必須精選放心糧食，嚴把質(zhì)量關(guān)口，從源頭消除安全隱患。這就要求軍供企業(yè)多頭行動，一方面與各地的面粉廠、米坊等糧食廠家取得聯(lián)系，另一方面也要勤跑超市商場、糧食批發(fā)市場，全方位進行走訪調(diào)查，摸清糧食價格，采集糧食樣本，從質(zhì)量、價格等方面進行綜合對比，真正挑選到物美價廉的放心糧食。與此同時，對于軍糧采購、進庫、包裝、出庫、裝卸等環(huán)節(jié)，也要進行層層把關(guān)，嚴格執(zhí)行檢驗、登記制度，發(fā)現(xiàn)任何問題都要及時上報，對于品質(zhì)不達標的軍糧一律進行退換處理，嚴防假冒偽劣糧油混入部隊之中。

4.完善交流機制，提高供應效率

軍供企業(yè)要與部隊之間保持密切溝通，及時就軍糧供應問題進行協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)供需矛盾。為此，就必須建立完善的信息交流機制，提高雙方互信程度，促進信息充分共享。在此基礎上，可以適時組織一些聯(lián)誼、慰問活動，征詢部隊意見與建議，了解部隊官兵的困難和要求，營造人性化工作氛圍，真正建立起軍民魚水情，推動軍地關(guān)系和諧有序發(fā)展。與此同時，軍供企業(yè)也要注重工作的方式方法，第一時間對軍糧采購進度以及工作中遇到的困難進行匯報，積極配合部隊裝載計劃，確保充分準備、隨叫隨裝。當接到緊急裝卸任務時，必須及時組織車輛和人手，按時將所需軍糧物質(zhì)運送到位，保證部隊裝卸進度。

5.改進刷卡機制，緩解資金困境

現(xiàn)行軍糧供應模式下，一般都是季度底進行刷卡結(jié)算，有的部隊甚至一年才刷一次卡，占用軍供站資金非常嚴重，加之補貼額度太低，遠遠不夠軍供站費用開支。因此，應盡快改變部隊的刷卡機制，提倡買糧就交錢刷卡或者一個月一刷卡，緩解軍供站資金難題，促進軍供事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，軍糧供應是一項事關(guān)國防安全的大事，針對當前軍糧供應中存在的問題，必須健全規(guī)章制度、轉(zhuǎn)變服務理念、精選放心糧食、完善交流機制，促進我國軍糧供應活動有序開展，切實為部隊官兵提供充足的后勤保障。