鄧翔宇

2015年10月19日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查的有關(guān)要求，推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，教育部編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015－2018年）》，明確了今后一段時間，我國高等職業(yè)教育要增強院校辦學(xué)活力，提高高等職業(yè)院校對市場的適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力，其中一條主要行動方向即為服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)。

一、我國高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件薄弱、體制機制不暢等。為了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，黨中央、國務(wù)院做出重大戰(zhàn)略部署，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國高等職業(yè)教育院校共計1334所，招生規(guī)模325萬，與同年全國普通本科招生規(guī)模幾乎持平，絕大多數(shù)省份高職高專高考批次線已下探至200分以下，高考錄取率超過80%。以上數(shù)據(jù)顯示，近年來我國高等職業(yè)教育的火熱背后隱藏著難以解決的難題：在生源質(zhì)量越來越差的現(xiàn)狀下，如何實現(xiàn)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)類人才的培養(yǎng)目標(biāo)？

高等職業(yè)教育近年來在招生、教學(xué)、就業(yè)的培養(yǎng)循環(huán)中，不斷調(diào)整著專業(yè)設(shè)置，改善教學(xué)環(huán)境，設(shè)立校企合作形式的訂單培養(yǎng)班，成立行業(yè)協(xié)會，對高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)工作的引導(dǎo)等等。各種嘗試和努力說明高等職業(yè)教育正在轉(zhuǎn)型，正在努力適應(yīng)中國當(dāng)前新的經(jīng)濟形勢需要，做出積極探索和改革。

高等職業(yè)教育要在我國新經(jīng)濟形勢下進(jìn)一步發(fā)展，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展勢在必行。高等職業(yè)教育以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機制改革、院校功能拓展為抓手，對教育服務(wù)對象、教育形式等進(jìn)行改革，深入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，開拓社區(qū)教育服務(wù)將會是一個巨大的發(fā)展機遇。

二、我國社區(qū)教育的發(fā)展

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，我國社區(qū)教育工作也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中。一方面，越來越多的社區(qū)居民逐漸認(rèn)識到社區(qū)教育的價值，產(chǎn)生了一定的實際需求；另一方面，城市在發(fā)展過程中涌現(xiàn)出許多重要問題，如：不斷膨脹的城市人口、老齡化社會、基礎(chǔ)教育資源緊缺、新的人際關(guān)系處理等。對此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育解決上述社會問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，社區(qū)教育亟待創(chuàng)新形式，借助其他類型資源創(chuàng)新社區(qū)教育形式，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。

我國社區(qū)教育需求伴隨著快速的城市化進(jìn)程逐步出現(xiàn)，人口涌入城市，聚集在社區(qū)，各種教育需求越來越多。學(xué)前教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、專業(yè)技能教育、法制教育、心理教育等需求伴隨著越來越多的密集的社區(qū)人口而涌現(xiàn)出來。這些教育需求僅僅依靠以管理協(xié)調(diào)為主要手段和目的的社區(qū)組織，是根本不可能實現(xiàn)的。以武漢市為例，在2017年市政府十件實事工作當(dāng)中，特別成立了2000場家庭教育進(jìn)社區(qū)（村）項目工作小組，為武漢市內(nèi)近1000個社區(qū)，數(shù)萬個社區(qū)家庭提供了教育服務(wù)。武漢城市職業(yè)學(xué)院在該項目實施過程中，一方面了解到社區(qū)居民對家庭教育的渴求；另一方面感受到社區(qū)管理組織的無奈和無助。社區(qū)居委會盡管建立了社區(qū)教育隊伍，建設(shè)了簡單的教育場地，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社區(qū)居民日益增長的教育需求。

巨大的社區(qū)教育需求，衍生出眾多的商業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，其中不乏知名教育培訓(xùn)公司。昂貴的培訓(xùn)費用和以營利為目的的培訓(xùn)機構(gòu)，使得社區(qū)居民對教育培訓(xùn)望而卻步，極大地阻礙了社區(qū)居民的文化、健康等各方面素質(zhì)的提高，影響了和諧社區(qū)的建設(shè)。如何降低社區(qū)教育成本，滿足社區(qū)居民對教育培訓(xùn)的需求，也是社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要課題。

三、高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合

高等職業(yè)教育要加快改革步伐，參與社區(qū)教育是一條寬廣的大道，需要做好以下幾個方面的部署準(zhǔn)備。

1.明確兩種教育體系的功能定位。高等職業(yè)教育參與社區(qū)教育，是兩個不同教育體系的融合，起主導(dǎo)作用的應(yīng)該明確為社區(qū)學(xué)院，高等職業(yè)教育應(yīng)該具備輔助和補充功能。社區(qū)學(xué)院應(yīng)對社區(qū)居民教育需求進(jìn)行調(diào)研和論證，針對本社區(qū)居民的教育需求建立社區(qū)學(xué)院課程，尋求高等職業(yè)教育的參與和幫助，從師資隊伍、場地設(shè)備等方面進(jìn)行補充，逐步完善社區(qū)學(xué)院教育體系。

2.形成兩種教育體系的融合機制。教育主管部門和地方行政管理部門出臺相關(guān)規(guī)定，鼓勵高等職業(yè)教育積極參與社區(qū)教育。例如，廣州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)過不斷探索、實踐，形成了“職教社教聯(lián)動發(fā)展機制”，在積極參與社區(qū)教育的過程中，不斷調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)設(shè)了系列職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的制度，與社區(qū)教育形成聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互促互補、共建共享。

3.探索兩種教育體系的融合方式。融合方式根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟條件和高等職業(yè)院校本身條件各不一樣。近年來，已經(jīng)有一些高等職業(yè)教育院校開始積極探索，主要集中在資源開放方向，發(fā)揮場地、設(shè)施、師資、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及教育資源優(yōu)勢，向社區(qū)開放服務(wù)。此外，面向社區(qū)居民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以及民主法治、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動，以此提高社區(qū)居民整體綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)文明的建設(shè)。高等職業(yè)院校還擁有數(shù)以萬計的高職在校大學(xué)生，完全有能力充分發(fā)揮學(xué)生所學(xué)技能，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)，以此擴大高等職業(yè)教育在社區(qū)教育中的影響力。社區(qū)也可以充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供條件，開展校園周邊環(huán)境的綜合治理。

4.豐富兩種教育體系融合的意義內(nèi)涵。（1）積極開展兩種教育體系的融合，對于高等職業(yè)教育而言，是改革和發(fā)展；使高等職業(yè)教育進(jìn)入一個全新的教育領(lǐng)域，對構(gòu)建終身教育體系有著非凡的意義，進(jìn)一步增加了高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)和影響力。（2）積極開展兩種教育體系的融合，對社區(qū)教育來講，是建設(shè)和創(chuàng)新；社區(qū)教育依靠高等職業(yè)教育獲得專業(yè)師資、場地、設(shè)備，對構(gòu)建完善社區(qū)教育體系有決定性意義，不斷尋求外界的幫助，是社區(qū)教育建設(shè)中必須去開拓和創(chuàng)新的工作重點。

近年來，越來越多地走在前列的高職院校，按照優(yōu)質(zhì)校的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)工作，而建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校的目的在于滿足人們對優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源的需求，其本質(zhì)功能是緩解社會階層矛盾，構(gòu)筑一個更為和諧的社會環(huán)境，其中一項重要指標(biāo)就是落實高等職業(yè)教育參與社會服務(wù)工作，擁有眾多教學(xué)資源的高等職業(yè)教育以參與社區(qū)教育為突破口開展創(chuàng)新活動，無疑是正確的選擇。

總之，我國在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，教育體系建設(shè)要緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)需求，高等職業(yè)教育參與社區(qū)教育成為高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的必經(jīng)之路，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，構(gòu)建文明社區(qū)，促進(jìn)實現(xiàn)全面小康社會的總體目標(biāo)。