趙明月

摘要：隨著國(guó)家對(duì)老齡化問題的逐漸重視，離退休人員管理有了長(zhǎng)足發(fā)展。如何提高離退休人員的生活質(zhì)量，使他們?cè)陔x開崗位后，能有健康的心態(tài)、溫馨的的環(huán)境和充滿活力的生活，是擺在全社會(huì)面前的重大課題。

關(guān)鍵詞：離退休；社區(qū)；管理

要研究離退休人員管理，首先要了解人口老齡化的概念，按國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口進(jìn)入老齡化社會(huì)。

據(jù)資料顯示，我國(guó)2015年60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。預(yù)計(jì)2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%；2025年，60歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家。

解決好企業(yè)離退休人員的思想和生活問題，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)”的目的，是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件。但離退休人員社會(huì)化管理還存在一些新問題，亟待在社會(huì)化管理實(shí)踐中解決，對(duì)抓好離退休人員管理工作來(lái)講，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

一、離退休人員社區(qū)管理存在的問題

（一）從個(gè)人角度，離退休人員難以適應(yīng)退休后的生活

離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的關(guān)鍵在于，離退人員在離崗?fù)诵莺?，工作關(guān)系已經(jīng)由原單位專轉(zhuǎn)入社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一管理。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，將近80%的企業(yè)退休職工在退休后都會(huì)出現(xiàn)難以適應(yīng)社區(qū)管理的過程，有的甚至需要很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)過渡。離退人員從企業(yè)崗位上退下來(lái)，在心理上難以接受生活變化上的差別，擔(dān)心自己從企業(yè)分離出來(lái)后，在社區(qū)管理后，在薪資待遇、醫(yī)療保障、各種福利方面會(huì)受到影響，損害自身的既得利益。還存在社會(huì)角色轉(zhuǎn)換不及時(shí)的問題，離退人員從原來(lái)習(xí)以為常的工作崗位退下來(lái)后，打破了多年工作軌跡和工作習(xí)慣，由社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，在心理和思想上產(chǎn)生了巨大落差，極易對(duì)社區(qū)管理產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）從社區(qū)角度，社區(qū)提供的服務(wù)與離退人員需求存在質(zhì)量上的差距

一是社區(qū)管理基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前社區(qū)存在管理人員總體數(shù)量少、素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能和專業(yè)培訓(xùn)，大多是半路出家。加上對(duì)離退休人員實(shí)行社區(qū)管理業(yè)務(wù)不熟悉、懷有畏難情緒，導(dǎo)致工作被動(dòng)等待，推一推動(dòng)一動(dòng)，能力差，效率低。二是離退人員社區(qū)服務(wù)資金短缺。離退人員社區(qū)管理工作自2003年開展以來(lái)，雖然過去了14年時(shí)間，但政府對(duì)這項(xiàng)工作還不夠重視，特別是在當(dāng)前各級(jí)政府財(cái)力比較緊張的情況下，對(duì)社區(qū)服務(wù)資金安排不多，僅能維持社區(qū)服務(wù)工作正常開展，缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。三是社區(qū)服務(wù)功能不夠完善。社區(qū)醫(yī)院覆蓋率還沒有達(dá)到100%，社區(qū)開展文娛活動(dòng)的場(chǎng)所有限，有的有場(chǎng)所，但缺乏設(shè)施，很難滿足離退人員的要求。隨著離退人員群體增加，基數(shù)擴(kuò)大，社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重滯后，影響了服務(wù)工作開展。

（三）從政策角度，實(shí)施離退人員社區(qū)管理缺乏足夠的政策支持

在此之前，我國(guó)并沒有制定專門的離退人員社會(huì)化管理政策，導(dǎo)致社區(qū)管理結(jié)構(gòu)存在“十里不同天”的狀況，由于社區(qū)管理模式存在明顯差異，為離退人員社區(qū)管理工作開展帶來(lái)了很多不確定因素。而企業(yè)離退休人員在進(jìn)行社區(qū)管理之前，一直由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，因企業(yè)管理基礎(chǔ)、管理水平等具體很大差別，實(shí)行社區(qū)管理后，易產(chǎn)生更多不穩(wěn)定因素。

二、離退休人員社區(qū)管理的創(chuàng)新

第一，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的硬件建設(shè)。各級(jí)政府部門要加深認(rèn)識(shí)，高度重視這項(xiàng)工作，在政策上予以傾斜，不斷加大社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房及公共設(shè)施的投入力度，依托增加投入，完善社會(huì)服務(wù)功能，提高管理質(zhì)量和水平。勞動(dòng)保障部門要立足便民利民的角度，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、早準(zhǔn)備、早謀劃，加強(qiáng)社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保社區(qū)能將好事辦好。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升社區(qū)管理人員軟實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平的培訓(xùn)，使他們知政策、會(huì)工作、能干事，確保退休人員社會(huì)化工作正常有序開展?；鶎觿趧?dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)一個(gè)地區(qū)離退人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，利用多種形式，廣泛開展政策、業(yè)務(wù)操作全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。

第三，因地制宜，發(fā)揮社區(qū)資源整合優(yōu)勢(shì)。圍繞“老有所學(xué)、老有所樂、老有所依、老有所為”下功夫，一是注重思想引領(lǐng)，通過征詢離退人員的實(shí)際需求，采取因人而異、因人而管的方法，加強(qiáng)思想溝通，使情緒得以宣泄，保持良好的思想狀態(tài)。二是整合文體活動(dòng)資源。依托社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和文體團(tuán)隊(duì)，組織離退休人員開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的文娛活動(dòng)，最大限度地滿足他們的需求，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理的歸屬感。三是加強(qiáng)服務(wù)保障。從關(guān)心離退休人員的生活入手，通過開展走訪慰問活動(dòng)，了解離退休人員家庭情況、思想狀況、健康情況、愛好特長(zhǎng)等，建立了個(gè)人檔案，不斷更新完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于為他們提供更加優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù)。

第四，把握主動(dòng)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。圍繞弘揚(yáng)主旋律，不斷加強(qiáng)企業(yè)退休人員的學(xué)習(xí)、文化、娛樂場(chǎng)所陣地建設(shè)，建立評(píng)比表彰機(jī)制，對(duì)作用發(fā)揮好、貢獻(xiàn)大的先進(jìn)離退休人員定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以榜樣的力量、示范的方式，引導(dǎo)更多離退休人員在服務(wù)社區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮作用。發(fā)揮退休黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性，采取成立志愿者服務(wù)隊(duì)，認(rèn)真履行承諾，主動(dòng)當(dāng)好政策宣傳員，為退管工作營(yíng)造了良好的氛圍，提升退管工作的影響力。

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