朱金勇

【摘要】：在建設(shè)工程中，針對工程造價(jià)的特點(diǎn)，很多管理改革工作的許多方面需要改進(jìn)。工程造價(jià)管理涉及范圍廣，管理各個(gè)部門要協(xié)調(diào)好責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)和投資，明確各個(gè)部門的管理。近幾年來，由于設(shè)備、材料價(jià)格上漲，統(tǒng)一的價(jià)格系統(tǒng)的定價(jià)制度出現(xiàn)的問題日益嚴(yán)重，不能滿足材料多樣化的需求，材料，設(shè)備的擴(kuò)展方式與以往有很大的不同。本文分析了一些建設(shè)工程造價(jià)管理的問題，對建設(shè)工程造價(jià)管理改革提出了具體的建議。

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程；造價(jià)管理；施工成本管理；改革；思考；

【前言】：在決定投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，有時(shí)會出現(xiàn)投資失控的問題。對于一些重要的項(xiàng)目，特別是大中型工程項(xiàng)目缺乏有效的控制。一些建設(shè)項(xiàng)目的投資決策與理想的項(xiàng)目有很大的差距。這些建設(shè)工程的造價(jià)管理大部分是不符合要求的，因?yàn)椴粐?yán)格執(zhí)行工程造價(jià)設(shè)計(jì)。建設(shè)單位修改造價(jià)設(shè)計(jì)時(shí)，不講究思想。另外，選用的建筑企業(yè)的建材價(jià)格很高，因此項(xiàng)目造價(jià)成本非常高，木材，水泥價(jià)格普遍上漲，直接影響成本的控制，不能完全符合靜態(tài)管理和動態(tài)管理。

1、當(dāng)前工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

在過去，項(xiàng)目成本管理不是很完善。要對建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充定額。新技術(shù)、新工藝、新材料出現(xiàn)，甚至有些項(xiàng)目附加率為5%左右。施工中的合理保障價(jià)格因素，在控制工程造價(jià)中有很大的影響。如供電，供水，交通運(yùn)輸材料的提供都要使人為限制工期成本增加10%，有時(shí)由于在不同的階段的工程預(yù)算結(jié)算指標(biāo)是不相同的，不能作為正式配額的標(biāo)準(zhǔn)。連接要通過彼此資產(chǎn)表上的預(yù)算和概算，進(jìn)行投資估算。成本管理的問題一直以來都沒有得到解決。這個(gè)問題的主要原因成本管理的造價(jià)控制不全面，在一年的項(xiàng)目中，不僅所有的費(fèi)用都要分?jǐn)?，材料和設(shè)備的價(jià)格等因素也要全面考慮，對全過程的造價(jià)成本控制管理的動態(tài)管理系統(tǒng)不完善，不與現(xiàn)行預(yù)算相一致，實(shí)際定額沒有滿足項(xiàng)目土建工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)化的要求，完成度很低，這是主要的工程造價(jià)失控的原因之一。

工程造價(jià)管理需要一個(gè)靈活性的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)投資和相應(yīng)的分配時(shí)最重要的是工程的基礎(chǔ)，在施工決算時(shí)，建設(shè)工程的造價(jià)管理要發(fā)揮重要的作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為工程造價(jià)改革提供了良好的條件。工程造價(jià)管理需要計(jì)算從設(shè)計(jì)到完成再到交付貨物的整體工程的所有的成本費(fèi)用，還要考慮施工過程和管理施工中可能出現(xiàn)的一些狀況，包括設(shè)備和儀器的成本變化，其他建設(shè)的費(fèi)用、貸款利息的費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資的費(fèi)用等。施工企業(yè)成本建設(shè)項(xiàng)目在很大程度上決定了企業(yè)的收入和企業(yè)效益。

2、工程造價(jià)管理的一些問題

2.1成本管理問題

協(xié)調(diào)與合作需要滿足基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)的規(guī)定，在土地、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段的成本必須分階段多次制定價(jià)格，然后再投資，評估，計(jì)劃委員會要針對發(fā)展和建設(shè)預(yù)算協(xié)調(diào)很多部門，如果缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)系統(tǒng)的有效文件，就會不符合規(guī)定的要求使建設(shè)的施工不能順利實(shí)施，出現(xiàn)前后矛盾、投資不足、資金缺乏的問題。

2.2部門結(jié)算超出預(yù)算

結(jié)算超出預(yù)算是一個(gè)嚴(yán)重的問題，工程造價(jià)管理需要避免這一問題的出現(xiàn)。在進(jìn)行工程造價(jià)管理任務(wù)時(shí)，要協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，改革不同步的方案，不能遵循守舊的傳統(tǒng)思維，要對全過程的施工成本進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理。

2.3工程項(xiàng)目管理問題

我國工程造價(jià)項(xiàng)目是重點(diǎn)的項(xiàng)目，在施工階段，要嚴(yán)格注意成本、費(fèi)用的變化，不能忽視項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本規(guī)劃的合理性，對于工程造價(jià)管理要從體制方面進(jìn)行改革，也要很大的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想。一些管理者缺乏主觀意愿，對于根據(jù)科學(xué)論證項(xiàng)目可行性研究的投資估算不足，事實(shí)上，可行性研究時(shí)可以變通的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工程造價(jià)管理；一些業(yè)主在資金上不落實(shí)的項(xiàng)目信息的時(shí)效性，出現(xiàn)很多的錯(cuò)誤，所以在準(zhǔn)備投資批準(zhǔn)時(shí)受到了很大的障礙，不能對一些不足工程進(jìn)行施工；調(diào)整動態(tài)的因素，避免資金的缺口，防止因?yàn)闀r(shí)間延遲的損失。由于早期工程造價(jià)管理的漏洞或成本造價(jià)管理項(xiàng)目的投資不足，資金不到位，就會造成浪費(fèi)人員的勞動成果的問題，這是很麻煩的事情，結(jié)算的債務(wù)項(xiàng)目已成為一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)。在施工期間施工企業(yè)不能墊資銀行的貸款利率，有的項(xiàng)目獲得的利潤不足，仍然以各種借口不與施工單位合作完成相應(yīng)的工程，不予以資金的支付，單位建筑產(chǎn)品的價(jià)格的自由浮動，難以滿足施工企業(yè)的利益。

2.4供求失衡問題

這些年來，供求失衡，缺乏公平競爭使我國基礎(chǔ)設(shè)施逐漸落后，施工隊(duì)伍增加，競爭激烈，市場供不應(yīng)求，各種不同所有制并存造成了新老企業(yè)的負(fù)擔(dān)。大中型施工企業(yè)提供醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決住房問題，隨著設(shè)備的老化和工程造價(jià)管理不當(dāng)?shù)脑颍瑖写笾行徒ㄖ髽I(yè)在激烈的市場競爭中處于不利的地位，難以公平競爭。、

2.5業(yè)主的違規(guī)行為

建筑市場中的買方市場對于業(yè)主沒有任何限制，業(yè)主是上帝，可以主動控制施工，但是業(yè)主有一些違規(guī)的行為，專業(yè)素質(zhì)不高，不認(rèn)真履行合同，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，這阻礙了建設(shè)工程造價(jià)管理改革的發(fā)展。

2.6行業(yè)壟斷問題

在一些行業(yè)有著不同程度的特權(quán)，出現(xiàn)了壟斷市場的行為。采購實(shí)體元器件的廠家的材料設(shè)備必須要指定，否則不予認(rèn)可。這些行為嚴(yán)重干擾了建筑行業(yè)的不正當(dāng)競爭，原因是這行業(yè)利益缺乏必要的驅(qū)動程序，不被認(rèn)可的特權(quán)制度，引入了市場機(jī)制。某住宅樓，電信，電視，電梯，消防，煤氣，凈化，污水處理和排水，室外環(huán)境管理都選擇一個(gè)完整的供應(yīng)商。部分總包工程的協(xié)調(diào)管理非常困難，所以，建設(shè)工程造價(jià)管理改革刻不容緩。

3、工程造價(jià)管理改革的幾點(diǎn)措施

隨著建設(shè)成本逐年上升，一些問題是不可避免的，但也有一些問題是可以適當(dāng)?shù)目刂频?，這包括對住宅標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和成本的造價(jià)管理。以下提出了一些對造價(jià)管理改革的建議。

3.1建設(shè)相關(guān)的法律

要與有關(guān)部門合作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目造價(jià)管理的解決措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)工作。一般而言，主管部門的工程造價(jià)管理是很重要的。但在更深的層次上是不足夠的，問題是客觀存在的。一些部門對建設(shè)工程造價(jià)改革存在常規(guī)的和普遍的呼吁，在現(xiàn)實(shí)中采用具體措施和有效的實(shí)例按照工程造價(jià)文件進(jìn)行工程造價(jià)的改革，積極的審查和處理違反工程造價(jià)法律法規(guī)的事件，執(zhí)行和賞罰要嚴(yán)明，積極的對計(jì)劃和成本進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃，建設(shè)財(cái)政、稅收、公共關(guān)系的相關(guān)行政法規(guī)，對應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。

3.2加強(qiáng)可行性研究

雖然建設(shè)工程的造價(jià)管理的可行性研究已廣泛應(yīng)用并取得了一定的進(jìn)展。但從投資控制的角度來看，仍存在許多的問題。特別是總投資明顯較低。為此，應(yīng)增加投資，加強(qiáng)可行性研究，滿足一系列的實(shí)際規(guī)定和指標(biāo)，并根據(jù)動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考慮。

3.3認(rèn)真設(shè)計(jì)造價(jià)方案

對不符合規(guī)定的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)人應(yīng)負(fù)貴進(jìn)行設(shè)計(jì)審核，避免成本的上升。目前有很多工程項(xiàng)目的質(zhì)量不能保證，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，對于造價(jià)管理，設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和質(zhì)量負(fù)貴好基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究的工作。對于不能準(zhǔn)確規(guī)劃的設(shè)計(jì)，調(diào)整設(shè)備和材料的造價(jià)控制手段，以達(dá)到制造商和建筑公司的施工項(xiàng)目的要求。保證施工質(zhì)量高，保證工期，才能使社會信譽(yù)好。

3.4完善工程變更審批制度

項(xiàng)目法人在負(fù)責(zé)投資造價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要對項(xiàng)目進(jìn)行管理和跟蹤，不能不進(jìn)行了解就進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理，要格按照規(guī)劃進(jìn)行投資、提高建設(shè)的標(biāo)，嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)私自開展造價(jià)計(jì)劃。經(jīng)過雇主的同意后再進(jìn)行數(shù)量和成本的分析，設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行相關(guān)的審查，包括對圖紙和插圖的審查，修改時(shí)要通知雇主，如果出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)更改，實(shí)現(xiàn)了總投資估算中的突破，也需要原審批部門或單位批準(zhǔn)，才可以進(jìn)行變更。對變更和工程量進(jìn)行控制和監(jiān)測，保障數(shù)量變化符號標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際的測量，以便修改內(nèi)容的準(zhǔn)確性。只有完善相關(guān)工程造價(jià)系統(tǒng)，才可以有效的保證工程變更，使其控制在合理的范圍內(nèi)。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)改革是一個(gè)非常急需解決的問題，這不光需要相關(guān)人員的重視，還需要頭管部門的協(xié)助，避免管理的諸多問題，需要采取一系列的措施，例如本文提到的建設(shè)相關(guān)的法律、加強(qiáng)可行性研究、認(rèn)真設(shè)計(jì)造價(jià)方案、完善工程變更審批制度等。這不光能給社會帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)施工項(xiàng)目進(jìn)行的效率，還能促進(jìn)社會的發(fā)展和社會的相關(guān)建設(shè)。

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