李麗

【摘 要】固定資產(chǎn)管理是行政單位管理的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，其主要任務(wù)是對固定資產(chǎn)增減、移位、使用、維護(hù)等進(jìn)行有效監(jiān)控，以提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)的無謂損失。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的高速進(jìn)程中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問題，使得固定資產(chǎn)利用率低下甚至流失。本文就對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策進(jìn)行了探討，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)；單位；固定；資產(chǎn)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國家行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大。這些問題的存在，造成了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率低甚至流失。因此，必須要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算，有效維護(hù)公共財政秩序。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長期以來，在實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。事業(yè)單位的許多人對固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，思想認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，存在著職工認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與己無關(guān)的心態(tài)，忽略了對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，放任一些如賬實不符等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.固定資產(chǎn)核算欠規(guī)范。一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上賬務(wù)不全、家底不清，購置、新建、融資租賃的固定資產(chǎn)未按合同價入賬或勞務(wù)費(fèi)未入賬，造成固定資產(chǎn)無賬、無物有支出的現(xiàn)象。變賣、無償調(diào)撥、報廢等形式處置固定資產(chǎn)時不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，也不進(jìn)行賬務(wù)處理。未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬?？傎~與明細(xì)賬與實物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系，有大部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對。

3.固定資產(chǎn)管理使用存在不規(guī)范。一是制度規(guī)范不配套。部分單位沒有根據(jù)單位實際制定操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、清查等相關(guān)制度規(guī)范。二是已經(jīng)淘汰、廢棄的固定資產(chǎn)，例如，校內(nèi)閑置的破舊辦公桌椅等，長年在賬內(nèi)掛賬，不及時報批核銷，固定資產(chǎn)跨單位異地存放和使用等。三是未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。四是固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。

二、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新途徑

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。一是要樹立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù) 事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。二是規(guī)范固定資產(chǎn)管理，引導(dǎo)全體師生增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，嚴(yán)格固定資產(chǎn)購買、報廢、更新管理流程，提高固定資產(chǎn)的使用效能。提高單位領(lǐng)導(dǎo)為核心的財會人員和其他工作人員的遵紀(jì)守法意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財會制度、規(guī)則。三是明確固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門的職責(zé)權(quán)限，制定固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和相互監(jiān)督的管理意識。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)核算方式。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在1000元以上、專用設(shè)備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對房屋、建筑物以外的其他未使用、不需用固定資產(chǎn)由原來不計提折舊改為計提折舊，此項會計政策變更應(yīng)當(dāng)采用追溯調(diào)整法，調(diào)整期初留存收益和其他相關(guān)項目。當(dāng)期計提的折舊直接沖減“非流動資產(chǎn)基金”科目，并同時貸記“累計折舊”，而非計入費(fèi)用支出項目。出售、無償轉(zhuǎn)讓或?qū)ν饩栀洏I(yè)務(wù)，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處理，按照待處理固定資產(chǎn)的賬面價值。在建工程、接受捐贈、上級部門調(diào)撥的固定資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，如果沒有票據(jù)應(yīng)按照市場同類資產(chǎn)價值估價入賬。

3.嚴(yán)控固定資產(chǎn)使用管理機(jī)制。建立健全資產(chǎn)管理控制制度，明確固定資產(chǎn)處置管理部門，做到責(zé)任到人。固定資產(chǎn)的管理控制工作主要包括資產(chǎn)記錄、實物保管和處置報批等。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，并安排專人對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)、賬實核對，對固定資產(chǎn)的增減變化要及時進(jìn)行賬務(wù)反映，防止固定資產(chǎn)流失和賬實不符。建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理 的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作 步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。要加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，分離不相容崗位，嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。

三、結(jié)束語

總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，是適保障和促進(jìn)各項 事業(yè)發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不僅有利于推進(jìn)行政管理體制改革，有利于資產(chǎn)規(guī)范、安全、有效使用，更有利于推動經(jīng)濟(jì)社會和公共事業(yè)的科學(xué)發(fā)展的重要途徑之一。

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