王 濤，張宇龍，曹英志

（國家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

自然資源是一切人類活動的基礎(chǔ)條件，開展自然資源核算并納入國家宏觀經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測[1]，對國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”列為生態(tài)文明制度體系的一項重要內(nèi)容，提出了實施資源資產(chǎn)化管理、編制自然資源資產(chǎn)負債表等新要求；中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出構(gòu)建自然資源資產(chǎn)和負債核算方法，建立實物量核算賬戶，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案的通知》對這一要求進行了細化落實，推動建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度，努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動情況，建立自然資源開發(fā)使用成本評估機制和對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。

然而與實踐需要相比，自然資源核算理論研究卻相對滯后，當(dāng)前國內(nèi)外的研究思路與方法都相對不成熟，在研究內(nèi)容上，主要從宏觀經(jīng)濟核算視角探討自然資源資產(chǎn)核算的理論問題。

1 資源資產(chǎn)核算理論依據(jù)

當(dāng)前，自然資源資產(chǎn)核算研究主要依據(jù)國民經(jīng)濟核算體系（System of National Accounts 2008，以下簡稱SNA2008）與環(huán)境經(jīng)濟綜合核算（System of Environmental-Economic Accounting 2012，以下簡稱SEEA2012） 體系下的資源環(huán)境核算理論。進行資源資產(chǎn)核算首先要確認核算范圍，需要從以下三個方面進行探索性分析：①依據(jù)不同核算體系對自然資源范圍進行資產(chǎn)范疇規(guī)范化；②對自然資源資產(chǎn)進行分類，并進一步確定自然資源資產(chǎn)核算列示項目；③設(shè)置自然資源資產(chǎn)賬戶，呈現(xiàn)自然資源資產(chǎn)核算實現(xiàn)模式等。

1.1 SNA核算體系中的資產(chǎn)范圍

SNA2008將資產(chǎn)界定為一種價值儲備，代表經(jīng)濟所有者在一定時期內(nèi)通過持有或使用某實體所產(chǎn)生的一次性或連續(xù)性經(jīng)濟利益，該體系下的資產(chǎn)是經(jīng)濟資產(chǎn)，一級分類包括非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)，其中大多數(shù)金融資產(chǎn)（貨幣黃金除外）都會對應(yīng)形成負債；生產(chǎn)資產(chǎn)與非生產(chǎn)資產(chǎn)是非金融資產(chǎn)的進一步分類，生產(chǎn)資產(chǎn)對應(yīng)著經(jīng)濟學(xué)所定義的資本，包含固定資產(chǎn)、存貨與貴重物品；非生產(chǎn)性資產(chǎn)包含自然資源、合約、租約和許可以及商譽和營銷資產(chǎn)[2]，具體如圖1所示。

在非生產(chǎn)資產(chǎn)的自然資源核算方面，國家已經(jīng)設(shè)置了自然資源實物量核算表，展開了對森林、土地、礦產(chǎn)、水資源等自然資源的實物量核算。目前形成了包括礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源、野生動物資源、再生資源與環(huán)境統(tǒng)計等9大類別為主要內(nèi)容的資源環(huán)境統(tǒng)計體系。

1.2 SEEA核算體系中的資產(chǎn)范圍

SEEA2012中心框架專門設(shè)置了環(huán)境資產(chǎn)核算，包括礦產(chǎn)和能源資源、土地、土壤資源、林木資源、水生資源、其他生物資源以及水資源7類自然資源資產(chǎn)賬戶，賬戶設(shè)置上包含實物量與價值量兩大類核算表格，從實物角度而言，SEEA核算的環(huán)境資產(chǎn)包括所有可能為人類提供福利的資源；從價值角度分析，SEEA僅包括具有經(jīng)濟價值的資源，遵循“期初存量+本期存量增加-本期存量減少+本期實物量與價格調(diào)整=期末存量”核算公式[3]。

圖1 資產(chǎn)分類Fig.1 Classification of economic assets

1.3 SEEA與SNA不同核算體系資產(chǎn)范圍的比較

SEEA是SNA的衛(wèi)星賬戶，SNA中列示的自然資源僅包括具有經(jīng)濟價值的土地、礦產(chǎn)和能源儲備、非培育性生物資源、具有稀缺性的水資源和其他自然資源（目前僅限于無線電頻譜），對于SEEA2012來說，這些內(nèi)容僅僅是環(huán)境資產(chǎn)的一個子集，SEEA2012定義的自然資源的資產(chǎn)范疇更廣泛，除了包含SNA中的生產(chǎn)資產(chǎn)（培育性生物資源）以及非生產(chǎn)資產(chǎn)（自然資源和土地）外，還包括沒有收益的自然資源和土地（荒地，當(dāng)前沒有經(jīng)濟價值的已知礦產(chǎn)）。SEEA2012中心框架中的環(huán)境資產(chǎn)實物量核算范圍，可能大于環(huán)境資產(chǎn)按照國民賬戶體系的經(jīng)濟資產(chǎn)定義用價值計量的范圍。這是因為以實物量核算時，不要求環(huán)境資產(chǎn)必須為經(jīng)濟所有者帶來經(jīng)濟利益。于是，可能有些經(jīng)實物量核算后被記錄在SEEA2012中心框架中的環(huán)境資產(chǎn)沒有價值測算值，因此未被納入以價值計量的環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)與經(jīng)濟資產(chǎn)的關(guān)系如圖2所示。

圖2 環(huán)境資產(chǎn)和經(jīng)濟資產(chǎn)之間的關(guān)系Fig.2 Relationship between environmental and economic assets

2 海域資源資產(chǎn)核算內(nèi)涵

海域資源是自然資源的重要組成，開展海域資源資產(chǎn)核算，加強海域資源資產(chǎn)化管理是盡快適應(yīng)國家對海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)發(fā)展新要求，全面落實深化改革和建設(shè)海洋強國的重要任務(wù)。

當(dāng)前海域資源資產(chǎn)研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面：理論層面，包括用海類型劃分及分級指標(biāo)體系的建立[4]、有償使用價格確定及影響因素等[5，6]；價格測算層面，包括實物期權(quán)定價模型[7，8]、隸屬函數(shù)定價模型[9]，SEEA2012[10]重點介紹的用于資源存量估價、耗減量計量和重估價的凈現(xiàn)值方法；實證分析層面，包括全球海洋生態(tài)尺度范圍[11]、區(qū)域尺度范圍[12-14]以及海域使用[15-17]的實證研究。

2.1 基本概念

海域資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前或預(yù)期未來能給國家?guī)斫?jīng)濟收益的海域資源，依據(jù)《海域法》規(guī)定將海域資源的范圍界定為國家所管轄的內(nèi)水和領(lǐng)海海域。

海域資源資產(chǎn)賬戶按照類型可以劃分成實物賬戶和價值賬戶；按照用途又可以劃分為流量賬戶和存量賬戶；按照海域開發(fā)活動又可以劃分為已開發(fā)和未開發(fā)海域資源資產(chǎn)賬戶。這些子賬戶相互聯(lián)系，彼此影響，共同構(gòu)成了海域資源資產(chǎn)化管理的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)來源。

海域資源資產(chǎn)實物賬戶主要反映在某一時間內(nèi)，期初與期末時點海域資源資產(chǎn)實物量及核算期內(nèi)的實物增減變動情況；海域資源資產(chǎn)價值賬戶主要反映在某一時間內(nèi)，期初與期末時點海域資源資產(chǎn)價值量及核算期內(nèi)的價值增減變動情況。

海域資源資產(chǎn)流量賬戶記錄核算期內(nèi)每一筆海域資源資產(chǎn)實物量和價值量發(fā)生的變化情況的賬戶；海域資源資產(chǎn)存量賬戶記錄核算期內(nèi)，期初與期末我國管轄海域內(nèi)全部海域資源資產(chǎn)實物量和價值量，及在這個時間段內(nèi)的變動情況。

已開發(fā)海域資源資產(chǎn)賬戶記錄已開發(fā)的海域資源資產(chǎn)期初和期末實物量和價值量，及其變化情況的賬戶；未開發(fā)海域資源資產(chǎn)賬戶記錄未開發(fā)的海域資源資產(chǎn)期初和期末實物量和價值量，及其變化情況的賬戶。

2.2 核算單元

海域資源資產(chǎn)核算邊界通常具有相對一致性的空間特征，核算單元是空間區(qū)域，包括不同尺度的空間信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。依據(jù)尺度范圍，核算單元可以分為微觀尺度空間單元和宏觀尺度單元兩種類型：①微觀尺度空間單元為基本空間單元，一般表現(xiàn)為海籍或者是用海項目權(quán)屬劃定的海域，依據(jù)實際用海項目空間，包含宗海位置、面積、界址、使用期限、海域等級、權(quán)屬等基礎(chǔ)資料；②宏觀尺度空間單元為海洋功能區(qū)劃，宏觀尺度空間單元基于國家管理需要，在一段時間內(nèi)是穩(wěn)定的，并且海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。

2.3 表式結(jié)構(gòu)

目前海域資源資產(chǎn)主要包括實物核算和海域資源資產(chǎn)價值核算兩種類型，實物核算是基礎(chǔ)，價值核算是目的，但是在實際統(tǒng)計中又可以劃分為海域資源資產(chǎn)存量核算和流量核算兩部分，在表示結(jié)構(gòu)上應(yīng)該包括存量和流量核算表、實物和價值核算表。

海域資源資產(chǎn)存量賬戶設(shè)計主要是海域空間范圍總量統(tǒng)計，是反映特定時點上的海域存有量。從整個核算期間上看，依據(jù)海域功能區(qū)劃類型，各類型海洋功能區(qū)在期初、期末時點的資源資產(chǎn)存量統(tǒng)計，表現(xiàn)為存量核算；海域資源資產(chǎn)在核算期內(nèi)由于部分用海單元在海域面積上發(fā)生了增減變化，形成流量核算。

2.3.1 流量表式結(jié)構(gòu)

海域資源資產(chǎn)流量賬戶按照已開發(fā)海域和未開發(fā)海域分別進行核算。賬戶結(jié)構(gòu)按照傳統(tǒng)會計記賬賬戶設(shè)計來記錄單筆海域使用及注銷情況，包括賬戶名稱、記錄增加的部分和記錄減少的部分，已開發(fā)海域資源資產(chǎn)流量賬戶的“借方”記錄增加，“貸方”記錄減少；未開發(fā)海域資源資產(chǎn)流量賬戶的“借方”記錄減少，“貸方”記錄增加。

海域資源資產(chǎn)流量賬戶的構(gòu)成要素包括資產(chǎn)編號、質(zhì)量等級、實物量和價值量：

表1 海域資源資產(chǎn)流量賬戶Tab.1 Flow account for sea area resources assets

（1）資產(chǎn)編號：海域資源資產(chǎn)編號共12位，分為四部分表示為：HYZC+海域功能名稱代碼（2位）+海域使用類型代碼（2位）+交易順序號（4位）；

（2）質(zhì)量等級：海域資源資產(chǎn)質(zhì)量等級；

（3）實物量：海域資源資產(chǎn)的實物計量，用面積表示，單位為公頃；

（4）價值量：海域資源資產(chǎn)的價值計量，海域資源資產(chǎn)實物量乘以價格被賦予價值，單位為萬元。

2.3.2 存量表式結(jié)構(gòu)

已開發(fā)海域資源實物賬戶，是指記錄已開發(fā)的海域資源期初和期末存量及其變化情況的賬戶。根據(jù)目前海域使用管理和統(tǒng)計相關(guān)規(guī)定，已開發(fā)海域資源主要由已確權(quán)海域面積表征，包括期初海域存量和期末海域存量兩部分，按照用海類型分別進行核算，數(shù)據(jù)來源于海域使用統(tǒng)計。

期初海域存量記錄核算期初已開發(fā)海域資源實物量，用上一核算周期期末各用海類型的海域使用確權(quán)面積表示，單位為公頃；期末海域存量記錄核算周期期末已開發(fā)海域資源實物量，用各用海類型海域使用確權(quán)面積表示，單位為公頃。

未開發(fā)海域資源資產(chǎn)記錄未開發(fā)的海域資源資產(chǎn)期初和期末存量及其變化情況的賬戶。目前，在沒有開展全面海域資源普查的前提下，結(jié)合我國海域管理實際，選取海洋功能區(qū)劃范圍來表示。包括期初海域存量和期末海域存量兩個指標(biāo)，按照海洋功能分別進行核算。

期初海域存量記錄核算期初未開發(fā)海域資源實物量，用上一核算周期期末各海洋功能區(qū)未開發(fā)面積來表示，單位為公頃；期末海域存量記錄核算周期期末未開發(fā)海域資源實物量，用各海洋功能區(qū)未來開面積表示，單位為公頃。

表2 已開發(fā)海域資源資產(chǎn)存量賬戶Tab.2 Stock account for developed sea area resources assets

原則上：期初海域存量+存量增加=存量減少+期末海域存量。

表3 未開發(fā)海域資源資產(chǎn)存量賬戶Tab.3 Stock account for undeveloped sea area resources assets

2.4 核算方法

海域資源資產(chǎn)核算方法主要包括海域資源資產(chǎn)質(zhì)量評估和海域資源資產(chǎn)價格評估兩部分。

2.4.1 海域資源資產(chǎn)質(zhì)量評估

海域資源質(zhì)量等級是表征某一海域內(nèi)主導(dǎo)海洋功能質(zhì)量的高低，質(zhì)量等級的高低直接影響該海域資源價值。因此，在開展海域資源質(zhì)量評價時，確定的評價單元為所在海域各類海洋功能區(qū)。根據(jù)實物賬戶及海域管理的實際，合理確定評價單元的功能、范圍和面積，選取評價指標(biāo)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，劃分質(zhì)量等級。

2.4.2 海域資源資產(chǎn)價格評估

海域具有資源和資產(chǎn)的雙重屬性，作為資產(chǎn)可以永續(xù)向人類提供產(chǎn)品和服務(wù)，其價格應(yīng)該是資本化的收入，海域資源資產(chǎn)估價應(yīng)包括兩部分，其中一部分為由海域使用管理法設(shè)定的各種權(quán)利以及享有這些權(quán)利所能獲得的收益；另一部分是指海域資源資產(chǎn)在開發(fā)使用過程中經(jīng)濟收益部分。與生產(chǎn)資產(chǎn)和金融資產(chǎn)估價相結(jié)合，海域資源資產(chǎn)價格評估應(yīng)該包含已開發(fā)海域資源資產(chǎn)價格和未開發(fā)海域資源資產(chǎn)價格兩部分。

根據(jù)國民賬戶體系，若在自然狀態(tài)下不存在交易市場時，按照生產(chǎn)成本、類似產(chǎn)品的價格估算，未開發(fā)海域資源資產(chǎn)需要依據(jù)進入市場的已開發(fā)海域資源資產(chǎn)做參照提供市場價格近似值，環(huán)境經(jīng)濟核算建議使用凈現(xiàn)值方法對預(yù)期的經(jīng)濟收益進行折現(xiàn)。

2.5 核算框架

海域資源資產(chǎn)核算在理論上應(yīng)該遵循環(huán)境經(jīng)濟綜合核算體系（SEEA2012），并且需要與國民經(jīng)濟核算（SNA）核算思路一致，在海域資源資產(chǎn)的實物量核算的基礎(chǔ)上，進行價值量核算。海域資源資產(chǎn)核算是建立在海域資源存量和流量關(guān)系的基礎(chǔ)上，本文立足于當(dāng)前海域管理現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)有國際國內(nèi)核算理論與方法，根據(jù)海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，建立海域資源資產(chǎn)核算框架體系（圖3）。

3 海域資源資產(chǎn)核算流程

海域資源質(zhì)量評價以海洋功能類型為基礎(chǔ)；合理確定評價單元的功能、范圍和面積，選取評價指標(biāo)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，劃分質(zhì)量等級。在管理上可以掌握海域資源資產(chǎn)質(zhì)量狀況，在經(jīng)濟上可以進行差異化定價。

圖3 海域資源資產(chǎn)核算流程Fig.3 Accounting process of sea area resources assets

3.1 海域資源資產(chǎn)質(zhì)量劃分標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 指標(biāo)體系

依據(jù)海洋功能類型為基礎(chǔ)進行質(zhì)量評估指標(biāo)體系設(shè)定，主要包含社會經(jīng)濟條件和資源環(huán)境條件兩部分（表4）。

表4 海域資源資產(chǎn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系Tab.4 Evaluation index system for the quality of sea area resources assets

續(xù)表4

3.1.2 確定權(quán)重

海域資源資產(chǎn)質(zhì)量權(quán)重確定方法采取AHP測算。首先建立遞階層次結(jié)構(gòu)，將各個評價因素按照不同的屬性自上而下地分解成若干層次；然后構(gòu)建判斷矩陣，針對判斷矩陣的準(zhǔn)則，其中兩個元素兩兩比較哪個重要，重要多少，對重要性程度按1～9賦值，專家在海域資源質(zhì)量指標(biāo)評價體系及評價單元海域資源環(huán)境背景資料的基礎(chǔ)上進行獨立打分；最后確定權(quán)重，計算每一個判斷矩陣各因素針對其準(zhǔn)則的相對權(quán)重。

3.1.3 無量綱化

定量指標(biāo)根據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)計資料計算出相應(yīng)指標(biāo)值，但由于各指標(biāo)含義不同，計算方法也不同，造成各指標(biāo)量綱差異，必須對其進行無量綱化處理。根據(jù)評價因子的性質(zhì)，單項評價指標(biāo)無量綱采用如下方法：

式中：Ei為評估因素指標(biāo)值；Xi為第i項單項評價指標(biāo)前后數(shù)據(jù)的變化值；Ximin為第i項單項評價指標(biāo)原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系中的可能最小值；Ximax為第i項單項評價指標(biāo)原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系中的可能最大值。

3.1.4 質(zhì)量評估

綜合評價指標(biāo)是根據(jù)所屬各分類評價指標(biāo)的加權(quán)平均值計算而得，其計算公式為：

式中：T為綜合評價指標(biāo)值；Wk為綜合評價指標(biāo)下設(shè)的各分類評價指標(biāo)的權(quán)重；I為綜合評價指標(biāo)下設(shè)的各分類指標(biāo)個數(shù)。

根據(jù)海域資源質(zhì)量評價指標(biāo)體系，在分析背景數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對評價區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)進行綜合評價，評價結(jié)果由高到低反應(yīng)海域資源質(zhì)量情況。

3.2 海域資源資產(chǎn)實物核算

綜合上述核算流程，將流量核算與存量核算相結(jié)合構(gòu)造出海域資源資產(chǎn)實物量核算表，包括期初海域存量、存量增加、存量減少、期末海域存量四個二級指標(biāo)。

（1）期初海域存量：記錄核算周期期初海域資源實物總量，用上一核算周期期末存量面積來表示，單位為公頃。

（2）存量增加：記錄核算周期內(nèi)海域資源實物增加量，包括人為擴增、自然擴增、重新調(diào)整擴增三個次級指標(biāo)。人為擴增是指核算周期內(nèi)因為人類活動導(dǎo)致的增加量，按照實際增加面積進行記錄，單位為公頃；自然擴增是核算周期內(nèi)由于自然觀因素導(dǎo)致海洋主導(dǎo)功能發(fā)生改變引起的增加量，按照實際增加的面積進行記錄，單位為公頃。重新調(diào)整擴增是指核算周期內(nèi)功能區(qū)劃進行修改或調(diào)整而引起的增加量，按照批復(fù)后的面積進行記錄，單位為公頃。

（3）存量減少：記錄核算周期內(nèi)海域資源實物總量的減少量，包括人為減少、自然減少、重新調(diào)整減少三個次級指標(biāo)。人為減少是指核算周期內(nèi)因為人類活動導(dǎo)致的減少量，按照實際減少的面積進行記錄，單位為公頃；自然擴增是核算周期內(nèi)由于主客觀因素導(dǎo)致海洋主導(dǎo)功能發(fā)生改變引起的減少量，按照實際減少的面積進行記錄，單位為公頃。重新調(diào)整擴增是指核算周期內(nèi)功能區(qū)劃進行修改或調(diào)整而引起的減少量，按照批復(fù)后的面積進行記錄，單位為公頃。

（4）期末海域存量：記錄核算周期期末海域資源實物總量，用總面積表示，單位為公頃。

3.3 海域資源資產(chǎn)價格估算

海域資源資產(chǎn)基準(zhǔn)價格評估的對象是條件均質(zhì)區(qū)域內(nèi)的海域資源資產(chǎn)，在正常條件下享有一定年期海域資源資產(chǎn)權(quán)益的未來純收益現(xiàn)值總和，不限于當(dāng)前是否有純收益，只要有獲取收益的能力即可，適合用收益現(xiàn)值法來估算。

海域資源資產(chǎn)經(jīng)人類長期開發(fā)，使得海域資源資產(chǎn)實體與投資資本難以分離，對于開發(fā)部分的投資需要以折舊及利息的形式在海域資源資產(chǎn)價格中體現(xiàn)，對待估海域資源資產(chǎn)開發(fā)收益價格的影響因素進行分析、判斷，評估出在正常市場條件下，一定年期的待估海域資源資產(chǎn)開發(fā)所產(chǎn)生純收益的現(xiàn)值總和，與海域資源資產(chǎn)權(quán)益價格相類似，海域資源開發(fā)收益價格也是采用凈現(xiàn)值法估算，基本評估程序為：

表5 海域資源資產(chǎn)實物賬戶Tab.5 Physical asset account for sea area resources

（1） 測算海域資源資產(chǎn)的純收益

海域資源資產(chǎn)使用單位和個人在使用期內(nèi)，需要按規(guī)定逐年度或一次性繳納權(quán)利金，開發(fā)純收益的測算則以年總開發(fā)收益和年總開發(fā)費用的差值表示。

（2）選擇海域資源資產(chǎn)收益的還原利率

海域資源資產(chǎn)收益的還原利率是將純收益還原為海域資源資產(chǎn)價格的比率，確定方法主要是安全利率加風(fēng)險調(diào)整值法。在安全利率的基礎(chǔ)上，加上一定比例的風(fēng)險調(diào)整系數(shù)作為還原利率，計算公式為：式中：r為還原利率；r1為安全利率；r2為風(fēng)險調(diào)整值。

安全利率，即暫時轉(zhuǎn)讓貨幣使用權(quán)的報酬率，一般選用最安全、最可靠、最簡便的投資純收益率。風(fēng)險調(diào)整值確定可通過收集樣本數(shù)據(jù)，采用純收益變化系數(shù)來確定，風(fēng)險調(diào)整可以采用風(fēng)險報酬率與變化系數(shù)的乘積來表示。

計算公式為：

式中：E為期望值；d為標(biāo)準(zhǔn)差；Pi為純收益概率；Yi為對應(yīng)級別的純收益；i為對應(yīng)樣本的質(zhì)量等級；

按照式（6）計算純收益變化系數(shù)Q：

（3） 計算海域資源資產(chǎn)價格

基本公式為：式中：P為海域資源資產(chǎn)價格；Y為年純收益；r為還原利率。

3.4 海域資源資產(chǎn)價值核算

目前，在沒有開展全面海域資源普查的前提下，結(jié)合我國海域管理實際，選取海洋功能區(qū)劃劃定的范圍來表示我國海域資源“家底”。包括期初海域資源資產(chǎn)存量總價值、本期凈變化、存量價值增加、存量價值減少、重估價和期末海域資源資產(chǎn)存量總價值六個二級指標(biāo)，按照海洋功能分別進行核算。

對于海域資源資產(chǎn)來說，計量時需要先估計實物量，然后再計量價值量。以價值計量海域資源資產(chǎn)，所記錄的科目與實物核算基本相同，但需要增設(shè)一個項目，目的是為了反映對海域資源的重新估價，該項目是為了說明海域資源資產(chǎn)價值在一個核算期內(nèi)因資產(chǎn)價格起伏而發(fā)生的變化。即在表5的基礎(chǔ)上加入一行“重估價”，所形成的海域資源資產(chǎn)價值核算賬戶一般結(jié)構(gòu)如表6所示。

重估價涉及單純由于價格變化產(chǎn)生的資產(chǎn)價值變化，反映海域資產(chǎn)名義持有量的增減量，按照一個核算期內(nèi)價格變化導(dǎo)致的資產(chǎn)所有者價值增長量計算，應(yīng)當(dāng)將價格變化與海域資源的數(shù)量變化、質(zhì)量變化區(qū)分開。

表6 海域資源資產(chǎn)價值賬戶Tab.6 Monetary asset account for sea area resources

4 結(jié)論及展望

海域資源屬于自然資源空間屬性的范疇，對其核算具有戰(zhàn)略性意義。目前國內(nèi)關(guān)于自然資源核算研究還沒有建立起相對完整的理論和方法體系，尤其是評價海域資源資產(chǎn)價值，實現(xiàn)客觀公正的反映海域價值在海洋和市場經(jīng)濟經(jīng)濟中的重要杠桿作用，仍然有較多的問題需要不斷探索與完善，需進一步研究的內(nèi)容包括以下幾方面。

4.1 研究建立海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

作為海域資源資產(chǎn)化管理的重要配套制度，海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)需要進一步做出梳理與厘定，建立海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系。海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是海域資源資產(chǎn)化后的產(chǎn)權(quán)，在原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，附著了海域保護性開發(fā)和利用、可持續(xù)性管護以及海域生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，形成具有空間性和生態(tài)性特征的海域資源的生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，建立海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，需要實現(xiàn)海域資源從“資源”向“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“經(jīng)濟權(quán)能”向“經(jīng)濟權(quán)能”與“生態(tài)權(quán)能”雙重轉(zhuǎn)化。

4.2 完善海域資源資產(chǎn)估價體系

海域資源資產(chǎn)價格源于與海域資源直接相關(guān)的市場交易中所體現(xiàn)出來的信息，基于海域資源市場化配置尚不完善，需要與所評估產(chǎn)品間接相關(guān)的平行市場的信息，如果直接市場和間接市場價格信息同時缺失，則需要創(chuàng)建虛擬市場來模擬價格。經(jīng)濟核算方法包括生產(chǎn)法、支出法和收入法，在海域資源資產(chǎn)價值核算過程中，其資源資產(chǎn)估價體系的各部分價值需要保持一致性，保證資源資產(chǎn)價值合并時需要保持相同的價值概念，避免重復(fù)計算與遺漏。

4.3 建立海域資源資產(chǎn)生態(tài)補償制度

與海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度相對應(yīng)，生態(tài)補償制度是海域資源資產(chǎn)化管理的另一項重要配套制度。為了維持海域資源資產(chǎn)開發(fā)利用功能恒定而進行價值、技術(shù)等補償，即保持海洋功能區(qū)不會因海洋環(huán)境質(zhì)量的變化而喪失該種使用功能，使得海域資源資產(chǎn)的價值和服務(wù)保持不變。海域資源資產(chǎn)生態(tài)補償存在諸多方面的難點，包括生態(tài)環(huán)境補償費用征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、對于特殊項目用海減免原則、征收途徑、征收資金使用與集中、分級管理等原則。

4.4 探索編制海域資源資產(chǎn)負債表及其核算方法

“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”是十八屆三中全會的重大決定，也是國家健全自然資源資產(chǎn)管理制度的重要內(nèi)容。通過編制海域資源資產(chǎn)負債表可以客觀全面的反映責(zé)任主體在核算期內(nèi)的資產(chǎn)與負債狀況，建立健全海域資源節(jié)約利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護機制，加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)對海域資源資產(chǎn)的可持續(xù)管理。

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