劉志鑫

案情回放

2013年，某市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員到城區(qū)一家餐飲大酒店執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其后廚操作間存放有5個用塑料桶盛裝的無標簽散裝食用醬料，其中兩桶已打開使用，該大酒店負責人提供了購買該批食用醬料時的合法票據(jù)。執(zhí)法人員當即制作了現(xiàn)場檢查筆錄及意見書，對該批無標簽的食用醬料采取了證據(jù)先行登記保存的行政措施，并對該大酒店使用無標簽食用醬料的行為進行立案查處。

律師觀點

該案例涉及的是散裝食品標簽標識相關(guān)法律問題。根據(jù)《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010）第十四條及《食品安全法》（2009）第四十八條等條款的規(guī)定，餐飲服務者禁止采購、使用和經(jīng)營無標簽或標簽不符合食品安全法及食品安全國家標準的食品。法律規(guī)定的食品包括普通預包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學用食品等。涉案大酒店采購的沒有標簽的散裝食用醬料就屬于散裝食品。酒店的行為違反了上述法律、規(guī)章的規(guī)定，食藥監(jiān)管部門依法可對其給予下列行政處罰：“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”。

知識延伸

散裝食品，指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，即消費者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果、炒貨等。

散裝食品包裝標簽標示內(nèi)容。相對于預包裝食品包裝標簽內(nèi)容，散裝食品包裝標簽標示內(nèi)容相對較少，也較為寬松。《食品安全法》第六十八條規(guī)定：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝對食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！?/p>

法律條款

《食品安全法》（2009）

第四十一條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第四十八條 食品和食品添加劑的標簽、說明書不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010）

第十四條 餐飲服務提供者禁止采購、使用和經(jīng)營下列食品：違反《食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品。