摘要：房屋建筑工程竣工驗收備案是施工的最后一個流程，是將建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或投入使用的過渡，是對建設(shè)工程的全面審核，對施工質(zhì)量的重要檢驗工作，竣工驗收備案是在工程項目竣工后對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求、房屋建筑施工、設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面審核。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；備案檔案

引言

《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定工程竣工驗收合格后的15天內(nèi)，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案，并且15天之內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令期限改正，并對其判處20萬元以上50萬元以下的罰款。所以，房屋建筑工程竣工驗收備案是具有很高法律效應(yīng)的一項工作。

1.房屋建筑工程竣工驗收備案的概念

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的各類房屋建筑工程，建筑單位應(yīng)在竣工驗收合格后的15天內(nèi)向備案機關(guān)備案。房屋建筑工程竣工驗收備案檔案就是記錄整個工程竣工驗收備案活動的原始資料，包括施工過程中產(chǎn)生的那些具有保存價值的文件材料、報表、施工圖紙、照片等其他形式的資料記錄，它們是記錄和反映建筑質(zhì)量和建筑經(jīng)濟活動的重要資料證明，建立好房屋建筑工程竣工驗收備案檔案可以完整、真實反映出建筑工程的實施全過程。

2.房屋建筑工程竣工驗收備案檔案的內(nèi)容

備案之前必須要確保工程已經(jīng)竣工驗收，房屋建筑工程竣工驗收是指建設(shè)工程依照國家法律和工程建設(shè)的相關(guān)條例規(guī)范的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)完全按照工程設(shè)計要求和合同約定事項完成施工建設(shè)，并取得了政府部門出具的工程質(zhì)量、消防安全、房屋規(guī)劃、環(huán)保、城建檔案等驗收文件或準(zhǔn)許使用文件后由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他相關(guān)專家進行工程驗收，市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站對整個驗收過程進行監(jiān)督。另外房屋建筑工程備案檔案涵蓋了工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見；勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保、消防、檔案等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件：施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

3.房屋建筑工程竣工驗收備案檔案的特點

3.1具有嚴格的系統(tǒng)性

房屋建筑工程竣工驗收備案檔案是圍繞建筑項目從立項到竣工的全過程中所有有保存價值的文件資料所構(gòu)成的有機體系，所以有較強的系統(tǒng)性，這些備案檔案是所有項目在各個環(huán)節(jié)、不同時期的具體運行施工的真實記錄，在整個竣工驗收備案活動中，通常將每一個項目歸為一個建設(shè)單元，在具體的施工過程中，盡管每個項目在不同時期形成的文件資料不同，甚至還包含多個專業(yè)，所以整個備案檔案的內(nèi)在聯(lián)系很強，是一個彼此聯(lián)系、相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一系統(tǒng)體系。

3.2具有真實的原始特性

房屋建筑工程竣工驗收備案檔案是對整個建設(shè)施工過程形成過程的真實反映，每一份文件都是圍繞施工過程展開記錄的，是對施工過程中各個環(huán)節(jié)、各個程序的最直接的記錄，具有原始特性，并且在涉及到相關(guān)法律、經(jīng)濟糾紛時，這些檔案也是第一手證據(jù)，具有很強的法律效應(yīng)，在工程竣工驗收活動中具有很高的地位。

3.3具有多樣性和豐富性

從房屋建筑工程竣工驗收備案檔案的項目自身特點來說，包括對住房、辦公樓、廠房、倉庫等建筑項目的新建、擴建和改建等施工過程的各項資料，其中包含各種專業(yè)知識的文件材料，種類、專業(yè)多樣，從這些檔案的內(nèi)在聯(lián)系看，包括房屋建筑工程活動中形成的建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和工程竣工報告等其他各項內(nèi)容，也有多樣性的特點。

4.房屋建筑工程竣工驗收備案檔案的作用和意義

房屋建筑工程竣工驗收備案檔案是對項目施工全過程各項具體事項的真實記錄，也是具有永久效應(yīng)的文件，是相關(guān)法律文書和工程建設(shè)質(zhì)量的直接反應(yīng)，所以對建筑工程竣工驗收備案檔案的記錄一定要保證其真實性、準(zhǔn)確性和及時性，竣工驗收備案是一項對技術(shù)l生要求較高的工作，作為包含所有施工信息文件的備案，這些檔案具有很高的法律效應(yīng)，具有考證和查詢意義，是解決終止合同，經(jīng)濟糾紛和法律訴訟的重要證據(jù)和信息依據(jù)。

建立健全房屋建筑工程竣工驗收備案檔案，有利于保證工程質(zhì)量嚴格按照協(xié)議或者合同進行，在以后的質(zhì)量審核中也能為其提供充足的審查依據(jù)，所以要求在備案前要確保相關(guān)原始材料的收集和完好保存、整理，工程建設(shè)項目的各項工作的順利進行也對備案工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而更好地服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展市場和建筑市場的完善提升。并且健全的備案可以使審核建筑質(zhì)量、設(shè)施等工作有理可依，有章可循，杜絕貪污腐敗，影響建筑質(zhì)量的現(xiàn)象。

5.房屋建筑工程竣工驗收備案檔案的管理的相關(guān)措施

5.1完善檔案崗位負責(zé)制度，提升管理人員的管理技術(shù)和能力

檔案管理工作涉及到多個工作部門和多個工作崗位的人員設(shè)置，為了保證對房屋建筑竣工備案檔案的科學(xué)管理，要首先明確每一個崗位人員的負責(zé)具體事項，規(guī)范每一個管理人員的工作形式，避免工作內(nèi)容的交叉和遺漏，確保每個人都有具體的工作負責(zé)范圍。同時對接收的房屋建筑備案檔案要落實專人清理要件齊不齊，每個要件的內(nèi)容確保完善，要件之間內(nèi)容關(guān)聯(lián)性要吻合，簽字蓋章符合要求。管理人員也要隨著時代發(fā)展需要及時更新，特別是新時代下對一些先進設(shè)備的操作使用，要先對員工進行技能培訓(xùn)，提高管理人員的管理意識和能力以確保檔案管理工作的順利實施。

5.2建立規(guī)范的管理制度和管理模式

要建立科學(xué)的管理制度保證檔案管理的科學(xué)性，嚴格按照檔案管理的操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證檔案資料的有序整理，檔案編碼格式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目錄清晰，內(nèi)容具體。

5.3強調(diào)對檔案的科學(xué)化管理

要注重將檔案材料的積累、分類，根據(jù)建筑工程竣工驗收備案文件的不同形式分組編碼，方便以后查閱審核，也要根據(jù)檔案的內(nèi)容、數(shù)量區(qū)分管理，確定各個檔案的保管期限，及時清理更新，提供多元化的檔案檢索設(shè)備等。另外辦完一個工程竣工備案，必須要按時將檔案從分類、組卷等完成規(guī)范的案卷，同時及時登記總臺賬，把案卷有序放在符合檔案存放的地方。到了一定的時限，及時移交給當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門。

5.4加強對借閱檔案的監(jiān)管

房屋建筑工程竣工備案檔案內(nèi)容關(guān)系到整個建筑施工的詳細過程，對材料使用，建筑數(shù)據(jù)和規(guī)范等都有具體介紹，所以要保證其安全性，在外來人員借閱檔案時尤其要注意對檔案的監(jiān)管，防止檔案信息被盜取、篡改等，要保證登記好借閱人員的身份信息才能讓其借閱檔案查看，最好只提供復(fù)印件。若必須看原件，必須在工作人員監(jiān)督下查看檔案資料。若必須借出原件情況下，歸還檔案時要反復(fù)檢查檔案的完整性和檔案內(nèi)容的原始性，充分保證檔案信息的保密性和安全性。

5.5完善檔案管理所需的相關(guān)設(shè)備

要實現(xiàn)對檔案的科學(xué)管理，光有人工管理力量是遠遠不夠的，檔案管理任務(wù)重大，內(nèi)容繁瑣，程序復(fù)雜，在很多方面還需要借助計算機等輔助設(shè)備的協(xié)助，現(xiàn)代科技技術(shù)的使用能夠大大縮短檔案管理時間，也能夠減少管理部門的人員投入。管理部門要加大管理投入，確保有足夠的設(shè)備輔助員工對檔案的收集、收錄、分類、編碼等工作。

6.小結(jié)

房屋建筑工程竣工驗收備案檔案對建筑企業(yè)和投資企業(yè)以及未來的建筑使用者都有極為重要的參考依據(jù)，其法律效應(yīng)也能夠避免將來產(chǎn)生更多糾紛，所以竣工驗收備案是管理單位必須要完成的工作，要充分考慮到對檔案的過程中的安全性以及管理人員的技術(shù)性，管理者也要結(jié)合時代需要探索出更多科學(xué)高效的管理方案，以促進建設(shè)業(yè)的良性發(fā)展，也是促進社會的和諧發(fā)展。