[摘要]與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督不同，互聯(lián)網(wǎng)視域下自媒體輿論監(jiān)督對高職院校提出的嚴峻挑戰(zhàn)已經(jīng)不容回避。這種監(jiān)督不再是偶發(fā)的、單軌的，而是沉浸式的、持續(xù)的。在高職教育領(lǐng)域，我們要正視這種全新的監(jiān)督形式，不斷提高公眾的媒介素質(zhì)，組建專業(yè)的高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建自媒體監(jiān)督的預(yù)測、處理與反饋機制，建立陽光透明的高職院校管理體系，使高職院校能夠坦然面對公眾的全方位監(jiān)督，借此轉(zhuǎn)換觀念，提升管理水平。

[關(guān)鍵詞]高職院校 自媒體 輿論監(jiān)督 應(yīng)對機制

[作者簡介]劉星宇（1978- ），男，山東煙臺人，深圳職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士，研究方向為行政法學。（廣東 深圳 518055）

[課題項目]本文系2013年度深圳職業(yè)技術(shù)學院青年創(chuàng)新課題“高校應(yīng)對自媒體監(jiān)督的有效機制研究”的階段性研究成果。（項目編號：2213S2110011）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）04-0063-05

自媒體的輿論監(jiān)督功能引起了全社會的普遍關(guān)注，其合法性和合理性也引發(fā)了廣泛爭議，“學生微博辱罵校長被開除”等發(fā)生在高職院校這一特定領(lǐng)域的自媒體監(jiān)督事件更引起了全社會的關(guān)注。筆者試圖從高職院校這一具有代表意義的社會組織入手，剖析自媒體監(jiān)督的內(nèi)部動機和外部運行軌跡，捕捉其發(fā)揮作用的機制，在此基礎(chǔ)上建立行之有效的應(yīng)對機制。

一、自媒體已成為高職院校輿論監(jiān)督的重要戰(zhàn)場

自媒體應(yīng)用的原生功能主要是社交功能、商務(wù)應(yīng)用功能、娛樂功能，并不斷演化出新的功能。作為社會化媒體，自媒體展現(xiàn)出強大的組織能力和動員能力，為自媒體輿論監(jiān)督提供了可能。2012年可以稱為“自媒體輿論監(jiān)督”元年，網(wǎng)民通過微博、論壇等自媒體途徑進行文字、圖片直播，引起了社會廣泛的關(guān)注，為最終贏得訴求發(fā)揮了重要作用。自媒體打破了傳統(tǒng)媒體對話語權(quán)的壟斷，它的信息來源之廣泛、信息獲取之快捷是傳統(tǒng)媒體無法比擬的，其強大的聚合能力和快速的傳播能力進一步增強了自媒體的監(jiān)督功能。

與普通高校相比，高職院校的運行和發(fā)展存在著獨特的規(guī)律。高職學生普遍缺乏良好的學習習慣和思辨能力，自制力較差，容易受到外界信息的影響，加之高職院校學生因缺乏學歷提升的順暢通道而積聚了大量的矛盾，這就為輿論監(jiān)督提供了生長空間。自媒體的特征正好契合了高職院校輿論監(jiān)督的現(xiàn)實需求，成為高職院校輿論監(jiān)督的重要戰(zhàn)場。

二、自媒體監(jiān)督引領(lǐng)了高職院校輿論監(jiān)督的新趨向

在高職院校這種相對封閉的社會組織中，自媒體的監(jiān)督功能表現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體無法比擬的巨大優(yōu)勢，使自媒體監(jiān)督成長為高職院校的重要監(jiān)督力量。64頁圖1為高職院校自媒體監(jiān)督的基本原理圖。

1.移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和自媒體技術(shù)的成熟為高職院校開展自媒體監(jiān)督提供了技術(shù)支持。21世紀的前十年，自媒體技術(shù)逐步走向成熟，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)社會化使人們在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間中進行各種社交活動成為可能。QQ、微博、微信等自媒體工具在互聯(lián)網(wǎng)用戶的社交活動中變得不可或缺，客觀上為高職院校開展自媒體監(jiān)督提供了技術(shù)支持。與高職院校直接發(fā)生連接的對象是高職院校的教師和學生，這兩個群體的共同特征是知識層次較高，意見聚合性強，善于在自媒體上創(chuàng)造話題。高職院校教師和大學生群體以互聯(lián)網(wǎng)為主要生活方式，順理成章地成為自媒體這一新技術(shù)領(lǐng)域的中堅力量。

2.訴求—反饋機制的不完善為高職院校自媒體監(jiān)督提供了發(fā)展空間。文學作品經(jīng)常用“象牙塔”來形容高校，其中的重要原因是高校具有高關(guān)注度和封閉性的特點，高職院校也是如此。一方面，作為高校的重要組成部分，高職院校的話題歷來是公眾關(guān)注的焦點，高職院校引發(fā)的事件更易引發(fā)公眾的關(guān)注和圍觀；另一方面，由于高職院校是相對“獨立”的社會組織，內(nèi)部信息相對封閉，尚未建立暢通的訴求表達—反饋機制，公眾通常很難獲得了解高職院校內(nèi)部信息的有效渠道。自媒體輿論監(jiān)督打破了信息傳播的屏障，為高職院校信息的傳播提供了開放的分享平臺，使高職院校內(nèi)部發(fā)生的事件通過自媒體得以高效地向社會公眾傳播，使普通公眾獲得了更全面、更便捷了解高職院校的角度和途徑。

3.權(quán)利意識的覺醒為高職院校自媒體監(jiān)督提供了現(xiàn)實需要。一直以來，我國缺乏對公民個體權(quán)利觀念的培養(yǎng)，社會公眾感覺無力影響高職院校的政策和發(fā)展，對高職院校的政治生活和發(fā)展軌跡不太關(guān)心。當前，我國自媒體用戶是由中青年知識分子群體為主體的社會構(gòu)成，他們受教育程度較高，對社會熱點問題更加關(guān)注。這樣一個由社會精英分子組成的群體在對社會現(xiàn)象評價和討論的過程中必然伴隨著對權(quán)利的探討，進而推動了權(quán)利意識的覺醒。公民對教育權(quán)的日益關(guān)注使高職院校成為公眾輿論關(guān)注的熱點，自媒體挑戰(zhàn)集中化、商業(yè)化甚至專業(yè)化媒體的主流地位，依靠其匿名性和傳播的快速性、廣泛性特點為民意的表達提供了便捷的平臺，充分滿足了公眾對媒體的接近權(quán)，使得公眾參與高職院校管理的積極性空前高漲，大大提高了高職院校自媒體監(jiān)督事件的發(fā)生概率。

三、高職院校自媒體監(jiān)督的應(yīng)對機制

筆者以自媒體事件發(fā)展的時間維度為切入點，從事先預(yù)防、事中處理和事后評價三個階段入手，科學分析了自媒體監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容和路徑要素，提出了構(gòu)建高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對機制的基本框架。

1.加強自媒體監(jiān)督主體的媒體素質(zhì)教育。自媒體監(jiān)督的革命性意義，在于它打破了信息自由流動的重重限制，為信息交互式傳遞創(chuàng)造了高效通道，使信息在社會成員之間的傳播不受阻礙。然而，在自媒體環(huán)境下，自媒體監(jiān)督言論往往是自媒體監(jiān)督主體匿名完成的，在缺乏社會公眾監(jiān)督和法律規(guī)范尚不完善的現(xiàn)實情況下，如何確保自媒體監(jiān)督主體能夠自覺約束自己的行為而不侵犯他人的合法權(quán)益，是自媒體監(jiān)督誕生以來無法回避的問題。毫無疑問，自媒體監(jiān)督主體的媒體素養(yǎng)提升是確保自媒體監(jiān)督客觀公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是避免自媒體監(jiān)督可能對社會秩序造成侵害的最基本途徑。

第一，自媒體監(jiān)督的媒體素養(yǎng)內(nèi)容。自媒體監(jiān)督視域下的媒體素養(yǎng)是自媒體使用主體將有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的外在社會規(guī)范進行主觀內(nèi)化，從而自覺規(guī)范使用主體自身在互聯(lián)網(wǎng)中的行為方式。蔣永福在其著作中提出，在“他律”手段失靈的情況下，必須充分依靠倫理這種“自律”的手段，而倫理的實用價值正是在法律和技術(shù)規(guī)范失靈處顯靈。古人所講“慎獨”，主要指個人修身養(yǎng)性。今天在互聯(lián)網(wǎng)境遇下再提“慎獨”，其含義勢必要從個人道德修養(yǎng)延展到社會規(guī)范的自覺遵守，也就是說，在不依賴外界強制力的條件下，不僅要嚴守自己的行為底線，還要履行公民所應(yīng)承擔的責任與義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)哲學和倫理學提出了“網(wǎng)絡(luò)十誡”，在保證言論自由的基礎(chǔ)上對網(wǎng)絡(luò)言論做了合理限制。

第二，媒體素養(yǎng)培養(yǎng)的途徑。媒體素養(yǎng)是凈化互聯(lián)網(wǎng)“空氣”、推動自媒體監(jiān)督健康發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。首先，媒體素養(yǎng)需要培養(yǎng)全面獲取信息的習慣，自媒體監(jiān)督主體要成為自媒體信息更審慎更理性的“消費者”，避免信息“以偏概全”，杜絕因獲取信息不全面而可能引起的誤讀。要注重從不同角度、不同立場獲取信息，為做出理性的分析判斷打好基礎(chǔ)。其次，媒體素養(yǎng)提高的重點是培養(yǎng)分析、辨別的能力。面對內(nèi)容龐雜的自媒體信息，自媒體監(jiān)督主體要具備理性的分析判斷能力，能夠穿透自媒體中紛繁復雜的海量信息去偽存真，對不同來源的信息進行對比和甄別，辨別相互間的關(guān)聯(lián)性與可靠性，采用交叉復現(xiàn)的方式探尋真實的、有價值意義的信息，而不是為了宣泄情緒主觀臆斷，進行失實的“輿論監(jiān)督”。最后，媒體素養(yǎng)呈現(xiàn)為自覺維護公共信息秩序的行為自律。要慎言、篤行，使自媒體監(jiān)督真正發(fā)揮監(jiān)督作用，而不是成為侵犯合法權(quán)益的“幫兇”。

第三，高職院校在媒介素質(zhì)教育中的作用。作為教書育人主陣地，高職院校在人才資源儲備和知識體系建構(gòu)等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。在媒體素養(yǎng)教育的各個領(lǐng)域，高職院校均可以發(fā)揮重要作用，如構(gòu)建媒介素養(yǎng)評價系統(tǒng)，不斷完善媒體素養(yǎng)教育的評價標準，起草媒體素養(yǎng)教育的行動計劃，高職院校與社會公益組織科學有效地開展媒體素養(yǎng)養(yǎng)成教育，引導自媒體監(jiān)督主體合理使用媒體資源，對媒體素養(yǎng)教育成果進行跟蹤研究，為自媒體監(jiān)督主體素養(yǎng)的提高貢獻力量。

2.構(gòu)建信息感知—反饋模型，組建專業(yè)的高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊。自媒體從出現(xiàn)到席卷全球僅用了不到二十年，而自媒體監(jiān)督的蓬勃發(fā)展僅用了幾年的時間，就呈現(xiàn)出指數(shù)級的增長態(tài)勢。當前高職院?，F(xiàn)行的管理體制無論從意識還是行動上都沒有給予充分的認識，更遑論建立完善的應(yīng)對機制，組建專業(yè)的應(yīng)對團隊。能夠快速、準確感知和反饋的自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊不是單純的人員堆砌，而是根據(jù)信息感知—反饋模型構(gòu)建的，分工明確、協(xié)同配合的有機整體。在這個模型中至少需要具備三種角色，即“感知者”“處理者”和“反饋者”。66頁圖2列出了自媒體監(jiān)督感知—反饋模型運行機制。

第一，高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊中的“感知者”，是自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊的“眼睛”。它主要運用技術(shù)手段對與高職院校相關(guān)的自媒體信息進行實時檢索，獲取與篩選出可能對高職院校產(chǎn)生影響的自媒體監(jiān)督信息，或可能發(fā)展成為輿論監(jiān)督的潛在自媒體信息。它一方面啟動了高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對系統(tǒng)預(yù)警機制，另一方面也為自媒體監(jiān)督分析處理提供了數(shù)據(jù)支持。目前，自媒體信息數(shù)量非常龐雜，不同的自媒體工具每天都會產(chǎn)生海量的自媒體信息，加之自媒體監(jiān)督信息具有零散的特點，這些無疑增加了檢索和篩選的難度。這要求自媒體監(jiān)督的“感知者”掌握豐富的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，能夠快速、全面地獲取自媒體監(jiān)督信息；熟悉自媒體監(jiān)督的發(fā)生、發(fā)酵和作用機制，構(gòu)建相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫，科學合理地設(shè)定關(guān)鍵詞，這樣才能在海量的自媒體信息中化繁為簡、去偽存真，為及時有效應(yīng)對提供科學準確的信息素材。

第二，“處理者”是整個高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊中的“大腦”。它負責對“感知者”檢索、篩選出來的自媒體監(jiān)督信息進行甄別，定位和分析自媒體監(jiān)督信息指向的矛盾沖突焦點，整合高職院校內(nèi)外的資源，制定應(yīng)對的策略和措施，形成高職院校相關(guān)部門解決問題和改進工作的建議。“處理者”的功能定位不同于媒體通常意義上的“把關(guān)人”，是對“把關(guān)人”的升華。與“把關(guān)人”對信息的篩選和屏蔽不同，自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊中“處理者”致力于對自媒體監(jiān)督信息進行整理和分析，提出解決問題、回應(yīng)質(zhì)疑的方法和措施?？梢钥闯觯鞍殃P(guān)人”的任務(wù)是屏蔽“不良”信息，“處理者”的目標是“解決問題和回應(yīng)質(zhì)疑”，“處理者”的角色定位更能適應(yīng)自媒體“去中心化”的特點，能夠積極、有針對性地“處理”，通過對自媒體監(jiān)督信息的科學分析，結(jié)合高職院校自身的功能定位和可利用資源，提出系統(tǒng)的解決方案和應(yīng)對措施，使自媒體監(jiān)督既不破壞高職院校的正常運行，還能發(fā)揮外部監(jiān)督和推動改良的積極作用。

第三，“反饋者”承擔著高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊“喉舌”角色。它通過能利用的一切媒體手段（主要是自媒體渠道），向外界傳遞高職院校針對自媒體監(jiān)督信息的反饋措施，針對謠言澄清公眾誤解，針對投訴公布處理結(jié)果和補救措施，針對意見和建議公布改進工作的方案和途徑，充分發(fā)揮自媒體快捷、互交的優(yōu)勢，持續(xù)不斷地與自媒體監(jiān)督者進行互動溝通，推動矛盾的根本解決。高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊的“反饋者”充分掌握“感知者”收集的自媒體監(jiān)督信息，依托“處理者”制訂的應(yīng)對方案和處理措施，綜合運用行政管理學、傳播學、法學等理論工具，整合自媒體等信息傳播渠道，針對自媒體監(jiān)督指向的矛盾焦點，放低姿態(tài)與自媒體監(jiān)督人進行平等的溝通，在互動的交流中澄清謠言、解決問題、反饋意見和通報處理結(jié)果。反饋者角色最大的特點在于針對自媒體監(jiān)督信息碎片化的特點不斷對自媒體監(jiān)督給予主動反饋，形成良性的互動性交流，既能夠使自媒體監(jiān)督人充分地表達訴求，釋放沖突引發(fā)的不良情緒，又能在溝通中不斷調(diào)整策略尋找最佳的解決方案。

3.建設(shè)應(yīng)對自媒體監(jiān)督的自媒體信息平臺。一個能夠有效應(yīng)對自媒體監(jiān)督的自媒體信息溝通平臺不是簡單地開通政務(wù)微博或微信公眾號，必須具備以下幾個特性：

第一，良性的互動。便捷的信息互動是自媒體的靈魂，要使信息互動具有旺盛的生命力，離不開平等友善的態(tài)度、公眾積極參與、溝通內(nèi)容貼近公眾需要、信息更新迅速等幾個要素。高職院校應(yīng)當克服根深蒂固的“管理者角色”，甘當平等的信息傳遞者和交換者。充分利用自媒體這種全新的傳播手段，搭建起一個更順暢地交流思想、資訊的平臺，打破高職院校的信息壁壘，促進高職院校與社會公眾相互信息的交換，更從容、有效地應(yīng)對自媒體監(jiān)督。

第二，全面的數(shù)據(jù)庫。順應(yīng)自媒體發(fā)展的需求，構(gòu)建高職院校的自媒體溝通平臺必然要求高職院校建立完善的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫具備整合高職院校各部門、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的能力，通過專業(yè)的團隊對數(shù)據(jù)進行梳理、挖掘和整合，將各類數(shù)據(jù)進行組合、整理和存儲，使之成為高職院校應(yīng)對自媒體監(jiān)督的信息源泉。

第三，科學的技術(shù)手段。如何在浩若云海的自媒體信息中發(fā)現(xiàn)有效的監(jiān)督輿論，是困擾高職院校自媒體的難題。高職院校自媒體監(jiān)督應(yīng)對團隊有賴于科學的技術(shù)手段的幫助運用自媒體溝通平臺發(fā)揮作用。合理運用數(shù)據(jù)搜索、挖掘技術(shù)、智能識別技術(shù)、智能處理技術(shù)等多種技術(shù)，根據(jù)高職院校對自媒體信息的關(guān)切程度，科學設(shè)置關(guān)鍵信息和敏感詞，大大提高信息篩選的效率，將相關(guān)的結(jié)果及時、準確地反饋給使用者，提高自媒體信息的信度和效度。

第四，構(gòu)建陽光透明的管理體系。建立自媒體監(jiān)督應(yīng)對機制的首要任務(wù)是消除高職院校對自媒體監(jiān)督存在的誤解。（1）提高高職院校管理的透明度。針對高職院校的謠言主要是信息溝通不暢造成的，因此，高職院校必須大力推行校務(wù)公開，實行“陽光管理”，不斷擴展信息公開的廣度和深度，增加社會公眾、高職院校職工和大學生的知情權(quán)和參與權(quán)。（2）暢通高職院校訴求—反饋機制。公眾之所以愿意在互聯(lián)網(wǎng)上使用自媒體監(jiān)督來解決問題，主要基于“成本”的考慮。自媒體監(jiān)督的優(yōu)勢在于能夠效率更高、成本更低地解決問題。因此，應(yīng)努力建立及時、準確的信息反饋機制，使公眾與高職院校信息溝通的成本更低、效率更高，意見能夠得到及時回復，投訴的問題能夠得到及時解決。（3）加強自媒體法規(guī)制度建設(shè)。自媒體在我國尚屬新生事物，與之配套的相關(guān)法律、法規(guī)還不夠系統(tǒng)和完善。目前僅有《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)管理條例》等與自媒體關(guān)聯(lián)性較強的法規(guī)，相關(guān)立法滯后于自媒體的發(fā)展且層次較低，加之自媒體的匿名性和虛擬性使得公眾在使用自媒體時缺乏現(xiàn)實世界的道德輿論約束，使得自媒體監(jiān)督行為中摻雜了大量的謠言和惡意攻擊，對高職院校的聲譽造成了嚴重的損害。因此，高職院校推動自媒體監(jiān)督的立法和制度建設(shè)已經(jīng)勢在必行。一方面，高職院校應(yīng)當呼吁立法機構(gòu)結(jié)合自媒體的發(fā)展趨勢加強自媒體立法，對包括自媒體監(jiān)督在內(nèi)的自媒體言論進行規(guī)范。另一方面，加快高職院校內(nèi)部自媒體的制度建設(shè)，對高職院校教職工、大學生使用自媒體的行為進行引導與規(guī)范，對故意利用自媒體惡意散布、傳播虛假信息者給予相應(yīng)懲處，保護高職院校和師生員工的合法權(quán)益。

[參考文獻]

[1]項平.公共網(wǎng)絡(luò)輿情事件研究[M].北京：人民出版社，2012.

[2]涂子沛.大數(shù)據(jù)[M].桂林：廣西師范大學出版社，2012.

[3]尹韻公.中國新媒體發(fā)展報告（2012）[M].北京：社會文獻出版社，2012.

[4]申金霞.自媒體時代的公民新聞[M].北京：中國廣播電視出版社，2013.

[5]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情[M].北京：新華出版社，2012.

[6]鄧瑜.媒介融合與表達自由[M].北京：中國傳媒大學出版社，2011.

[7]李云先.自媒體背景下大學生媒體素養(yǎng)教育的探討[J].中國電力教育，2012（2）.

[8]張?zhí)?對新媒體時代“把關(guān)人”理論的新思考[J].新聞實踐，2007（11）.

[9]沈燕麗，陳堅.基于STS價值論的自媒體時代高職院校危機管理策略創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2016（3）.