[摘要]隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，要求各院校能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供更多的應(yīng)用型人才，然而當(dāng)下很多地方院校卻沒(méi)有跟上社會(huì)的腳步，存在著辦學(xué)定位不準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)匹配度低等多方面不足。這就要求各地方院校能夠認(rèn)識(shí)到目前發(fā)展中存在的問(wèn)題，并從破除錯(cuò)誤的傳統(tǒng)思想觀念、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)教融合、爭(zhēng)取政府政策和資金的支持等方面入手，加快轉(zhuǎn)型步伐，發(fā)展應(yīng)用型辦學(xué)特色。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型辦學(xué) 地方院校 轉(zhuǎn)型發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]吳楊（1985- ），女，吉林雙陽(yáng)人，長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)、教育管理。（吉林 長(zhǎng)春 130122）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）04-0046-04

各地方高校在近幾年的發(fā)展中，讓更多處在讀書(shū)年齡的孩子享受到了高等教育，全面提升了我國(guó)適齡青年的文化水平，促進(jìn)了高等教育的普及和深入，取得了驚人成就。然而在各地方院校取得這些成就的同時(shí)，卻忽略了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及學(xué)校之間互相模仿的問(wèn)題。大部分地方院校辦學(xué)定位不準(zhǔn)、教學(xué)理念模糊不清、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相匹配，導(dǎo)致符合社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才的短缺。面對(duì)產(chǎn)業(yè)變化以及學(xué)校發(fā)展等方面問(wèn)題，地方院校的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

一、地方院校發(fā)展應(yīng)用型辦學(xué)特色的背景

1.國(guó)內(nèi)制造業(yè)缺少應(yīng)用型人才供給。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，尤其是以金融和房地產(chǎn)作為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的國(guó)家。中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，隨著中國(guó)人工資的不斷上漲，不斷地有高端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)地區(qū)、低端制造業(yè)往東南亞等地方轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。為了改善這一尷尬處境，國(guó)內(nèi)制造業(yè)正努力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)需要大量的應(yīng)用型人才，這些人既要懂得理論創(chuàng)新，又要具備實(shí)踐操作能力。這一類應(yīng)用型人才本該由地方高校進(jìn)行培養(yǎng)，但是目前太多的地方院校都是以研究型院校的育人模式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，這樣的教學(xué)模式無(wú)法培養(yǎng)出符合要求的應(yīng)用型技術(shù)人才，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)制造業(yè)人才短缺。只有地方本科院校轉(zhuǎn)型為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有應(yīng)用型辦學(xué)特色的學(xué)校，才能源源不斷地提供應(yīng)用型高素質(zhì)人才。所以說(shuō)，本地院校向應(yīng)用型辦學(xué)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2.地方院校辦學(xué)定位與發(fā)展理念模糊不清。從《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》對(duì)學(xué)校的分類來(lái)看，為研究做準(zhǔn)備的學(xué)校為學(xué)術(shù)型大學(xué)、為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校為應(yīng)用型本科學(xué)校。在目前的中國(guó)，絕大多數(shù)應(yīng)用型院校都是地方本科高校。對(duì)于地方本科院校，根據(jù)“前身”的不同大致可以分為以下兩類：第一類學(xué)校是由師范專科學(xué)校合并升級(jí)而來(lái)；第二類學(xué)校是由民辦大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)變而來(lái)。不論是第一類還是第二類，都不具備悠久的辦學(xué)歷史，也沒(méi)有深厚的學(xué)科專業(yè)背景。這其中很多院校定位不明，辦學(xué)理念不清，盲目地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、擴(kuò)大招生人數(shù)、開(kāi)設(shè)大而全的學(xué)科、建設(shè)過(guò)多的碩士甚至博士點(diǎn)，沿用研究型大學(xué)的教學(xué)模式。這么做，無(wú)法將應(yīng)用型或技術(shù)型作為辦學(xué)目標(biāo)來(lái)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。還有一部分地方本科院校雖然對(duì)自身有明確的定位，卻沒(méi)有營(yíng)造出應(yīng)用型本科應(yīng)該具備的辦學(xué)特色，而是簡(jiǎn)單地按照高職院校的教學(xué)思路進(jìn)行人才培養(yǎng)。只有實(shí)現(xiàn)地方本科院校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，才能有一個(gè)對(duì)本校的正確定位，才能明確自己的辦學(xué)目標(biāo)。

3.學(xué)科專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求匹配度較低。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地方院校自身發(fā)展，地方院校應(yīng)該努力培養(yǎng)能夠服務(wù)本地發(fā)展的應(yīng)用型人才，但是這些本地院校在專業(yè)設(shè)置上依舊“學(xué)科化”。造成這個(gè)問(wèn)題的最根本原因是缺少了對(duì)市場(chǎng)需求的考慮，而只考慮自身的發(fā)展。這不僅使得地方院校培養(yǎng)不出出色的應(yīng)用型人才，更影響了自身的生存和發(fā)展。當(dāng)前很大一部分地方院校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面有趨熱避冷的現(xiàn)象，不去切實(shí)考慮社會(huì)更需要什么專業(yè)的人才。市場(chǎng)需求是動(dòng)態(tài)變化的，地方院校不僅要考慮社會(huì)發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才的需求，還要考慮市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)，以便及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。培養(yǎng)人才是高校的職責(zé)，就業(yè)率低下直接導(dǎo)致學(xué)校名聲下降、招生困難、爭(zhēng)取政府資金困難等問(wèn)題。地方院校轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為解決這些問(wèn)題的唯一方法。

二、地方院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上存在的問(wèn)題

1.部分地方院校辦學(xué)定位不明。歷來(lái)我國(guó)政府對(duì)高等院校的資源投入就有重點(diǎn)高校和非重點(diǎn)高校之分，政府一般會(huì)給予重點(diǎn)高校專門(mén)的財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先滿足其發(fā)展的客觀需要。而能否被政府列為重點(diǎn)高校重點(diǎn)考量的是科研成果，這就導(dǎo)致部分地方高校產(chǎn)生重學(xué)輕術(shù)的辦學(xué)觀念，力圖在科研方面有所建樹(shù)，而忽視了人才培養(yǎng)。這種跟風(fēng)式的辦學(xué)定位勢(shì)必會(huì)將地方院校的發(fā)展引入歧途。一方面，大多數(shù)地方院校由于缺少國(guó)家的財(cái)政支持，單靠自身財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)和少部分地方政府撥款維持已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，還要兼顧盈利，在教學(xué)資源方面已經(jīng)很難有所提升，教學(xué)水平更是難以合乎要求。在這種情況下，許多地方院校依然盲目地將綜合型大學(xué)或是研究型大學(xué)定位為發(fā)展目標(biāo)，雖然在規(guī)模上能有所提高，但是其培養(yǎng)的畢業(yè)生勢(shì)必難以滿足崗位需求，得不到用人單位的認(rèn)可，繼而影響后續(xù)畢業(yè)生的求職就業(yè)，最終很多要求具備應(yīng)用技能的工作崗位只得虛席。另一方面，地方院校的地位不明還會(huì)導(dǎo)致其人才培養(yǎng)目標(biāo)和方式出現(xiàn)偏頗，導(dǎo)致教學(xué)方式出現(xiàn)問(wèn)題：只注重課程上的理論知識(shí)，忽視與實(shí)踐應(yīng)用的結(jié)合，綜合素質(zhì)的培養(yǎng)只停留在嘴上，實(shí)質(zhì)上全無(wú)應(yīng)用特色可言。

2.學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。師資隊(duì)伍對(duì)于地方院校轉(zhuǎn)型很重要。一方面，與老牌高校相比，地方院校的教職工整體水平還不高，大多院校常年處在招聘人才的狀態(tài)。然而鑒于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有教育模式的偏差，高等教育教師市場(chǎng)上大多是研究型人才，應(yīng)用型人才屈指可數(shù)，導(dǎo)致應(yīng)用型人才的求職預(yù)期都比較高。同時(shí)，地方高校普遍處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其教學(xué)條件、科研配置和福利待遇等都處于較低水平，導(dǎo)致其引進(jìn)應(yīng)用型人才的難度比較大，難以構(gòu)建高層次的教師隊(duì)伍，只能維持原有的員工隊(duì)伍，或是引進(jìn)資歷尚淺的年輕教師。另一方面，地方院校對(duì)于教師的在職培養(yǎng)多是支持教師前往科研院所或者高等院校攻讀更高的學(xué)位，而不是鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)應(yīng)用知識(shí)和技能。同時(shí)，地方院校對(duì)教師的考核也僅僅停留在科研指標(biāo)上，忽視了應(yīng)用能力的提升。以上問(wèn)題都將導(dǎo)致地方院校難以培養(yǎng)出應(yīng)用型人才。

3.校企合作問(wèn)題突出。校企合作是學(xué)校與企業(yè)合作，而地方本科院校還沒(méi)有完全建立與企業(yè)合作培養(yǎng)人才的機(jī)制。高校不了解企業(yè)對(duì)于人才的需求，無(wú)法做到與企業(yè)在各個(gè)方面的互動(dòng)，而企業(yè)更愿意與一些知名度高的研究型大學(xué)展開(kāi)合作。由此不難發(fā)現(xiàn)，新建本科院校轉(zhuǎn)型下的校企合作的人才培養(yǎng)模式處于劣勢(shì)。為改變這種校企合作辦學(xué)的現(xiàn)狀，地方政府也要積極地進(jìn)行引導(dǎo)和支持。

4.新建地方院校缺乏相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)條件。近年來(lái)新建地方院校的教學(xué)設(shè)備都是為培養(yǎng)綜合型人才做準(zhǔn)備的，而非為培養(yǎng)應(yīng)用型人才做準(zhǔn)備的。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)施和實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)等方面有很高的要求。因此，學(xué)校轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)應(yīng)用型人才，就必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面達(dá)標(biāo)?？墒牵覈?guó)的地方本科院校在建成后的一段時(shí)間內(nèi)，其辦學(xué)條件與資金等資源存在明顯對(duì)此劣勢(shì)，而教學(xué)硬件設(shè)施的改善和實(shí)踐教學(xué)水平的提高需要很大的成本，地方院校明顯還不足以承擔(dān)。資金的不足導(dǎo)致這些院校缺乏相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)條件，無(wú)法做到真正的轉(zhuǎn)型。

三、地方院校向應(yīng)用型辦學(xué)轉(zhuǎn)型的策略

1.對(duì)基于應(yīng)用型特色的辦學(xué)定位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。高等院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育發(fā)展的大勢(shì)所趨，是為了滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的自身轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在人才培養(yǎng)方面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三位一體的教學(xué)模式，重視教師在技術(shù)應(yīng)用方面的研究以及教師實(shí)踐應(yīng)用能力的提升。此外，地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)是為了完善高等教育的職業(yè)體系。理論和應(yīng)用是完善的高等教育體系的鳥(niǎo)之雙翼，二者互不相同卻一樣重要，需要協(xié)同發(fā)展，相互砥礪。然而應(yīng)用型教育在我國(guó)目前的教育體系中占比甚小，地方院校應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為完善教育體系的排頭兵，認(rèn)真思考高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵，完成自身的特色建設(shè)。

2.樹(shù)立理論與應(yīng)用并重的辦學(xué)理念。首先，地方院校要對(duì)轉(zhuǎn)型具有正確的認(rèn)識(shí)，要破除錯(cuò)誤的傳統(tǒng)思想觀念。相當(dāng)一部分地方院校給自己定下高端大氣的發(fā)展目標(biāo)，背離了辦學(xué)的初衷，一味地攀比學(xué)術(shù)型高校。地方院校不管是從投入體制、辦學(xué)基礎(chǔ)還是地方需求來(lái)說(shuō)都不能單純地追求“高大上”，因?yàn)槎鄶?shù)地方院校會(huì)受制于經(jīng)費(fèi)和硬件條件。在升格本科的短期內(nèi)，地方院校應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打一步一步發(fā)展，而不是盲目攀比，定下一些華而不實(shí)的目標(biāo)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)教學(xué)資金的支持力度，牢記辦學(xué)初衷，穩(wěn)定地為當(dāng)?shù)匕l(fā)展輸送應(yīng)用型人才。其次，地方院校還要走出職業(yè)院校地位低下的誤區(qū)。在人們的傳統(tǒng)觀念里，高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型后，就成了地位低下的職業(yè)院校。但事實(shí)上，應(yīng)用型大學(xué)也是高等教育不可或缺的一分子。地方院校轉(zhuǎn)型后培養(yǎng)的應(yīng)用型人才是能將專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的實(shí)用型人才，學(xué)校會(huì)更注重于培養(yǎng)理論知識(shí)和實(shí)踐能力相結(jié)合的新型人才。而職業(yè)院校培養(yǎng)的就是單純的技術(shù)型人才，顯然與應(yīng)用型院校在人才培養(yǎng)的質(zhì)量與規(guī)格上有著天壤之別。最后，在轉(zhuǎn)型的道路上，要從外部以及內(nèi)部形成自上而下的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在外部，地方院校轉(zhuǎn)型需要政府及相關(guān)部門(mén)的支持。在內(nèi)部，從校領(lǐng)導(dǎo)到教職員工必須對(duì)轉(zhuǎn)型形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并切實(shí)按照轉(zhuǎn)型要求付諸行動(dòng)。學(xué)校在辦學(xué)定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面必須嚴(yán)格以辦好應(yīng)用型院校為準(zhǔn)則進(jìn)行改革。

3.優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造“雙師型”教師隊(duì)伍。要想做到真正的轉(zhuǎn)型，學(xué)校必須讓教師在教學(xué)改革中轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，不斷提高自身能力，同時(shí)也要不斷招聘具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，提高教師隊(duì)伍的整體水平。因此，“雙師型”人才的引進(jìn)和“雙師型”師資隊(duì)伍的建立，是地方院校向應(yīng)用型辦學(xué)轉(zhuǎn)型不可或缺的一步。在人才的引進(jìn)上，適當(dāng)向具有高級(jí)技術(shù)應(yīng)用能力的人員傾斜，例如，去優(yōu)秀的企業(yè)聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家或者技術(shù)人員來(lái)給學(xué)生做輔導(dǎo)，甚至可以請(qǐng)來(lái)當(dāng)兼職教師。這有利于學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)和學(xué)校應(yīng)用型科學(xué)成果的研究。

學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)各種措施來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的建設(shè)：學(xué)校定期選派教師去企業(yè)參與技術(shù)工作研究來(lái)增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力；鼓勵(lì)和支持教師進(jìn)行應(yīng)用方面的學(xué)習(xí)并參加相關(guān)職業(yè)資格考試，讓教師在具備豐富理論知識(shí)的基礎(chǔ)上向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型。

學(xué)?？梢葬槍?duì)“雙師型”教師特點(diǎn)，調(diào)整教師考核標(biāo)準(zhǔn)，從用人標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定等方面建立健全教師管理制度和評(píng)聘機(jī)制，促使更多教師積極主動(dòng)地向“雙師型”發(fā)展，更好地優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4.深化產(chǎn)教融合。教育部本科教學(xué)評(píng)估中心主任吳巖曾指出：要想提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)業(yè)合作教育的主角是高校，所以高校應(yīng)該主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行合作，而不是守株待兔，等待企業(yè)主動(dòng)找上門(mén)才開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育。大學(xué)必須要走出去，走進(jìn)街道、車(chē)間與辦公室，將工作與學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。地方院校應(yīng)堅(jiān)持做到與企業(yè)互動(dòng)共贏，共同探索建立創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)校企合作辦學(xué)模式。根據(jù)地方企業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校和企業(yè)可建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并簽訂合作框架協(xié)議；可以與一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)做到無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才；也可以與當(dāng)?shù)卣炗喓献鲄f(xié)議，共建合作平臺(tái)，促進(jìn)科技的進(jìn)步。學(xué)?？沙袚?dān)政府部門(mén)的課題，解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的重難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)然，地方院校想要轉(zhuǎn)型必須不斷探索產(chǎn)學(xué)研合作教育的模式，如校企共建實(shí)驗(yàn)室、共享師資等。

5.爭(zhēng)取政府政策和資金的支持。地方院校的發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展是息息相關(guān)、相互促進(jìn)的。一方面，地方院校為地方社會(huì)發(fā)展提供了相應(yīng)的技術(shù)人才，加快了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)；另一方面，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)等也對(duì)地方院校提出了不斷優(yōu)化教育、跟上時(shí)代步伐的要求。因此，緊跟我國(guó)的高等教育體制發(fā)展，爭(zhēng)取政府政策和資金的支持，已是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。國(guó)家和政府應(yīng)對(duì)以下幾點(diǎn)加以支持，來(lái)推進(jìn)院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展：加大院校辦學(xué)的資金支持，給地方院校轉(zhuǎn)型提供理論和技術(shù)上的幫助；重點(diǎn)建設(shè)地方院校的特色專業(yè)，以便于對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供幫助；政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保障地方院校提供硬件設(shè)施基礎(chǔ)；制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為院校轉(zhuǎn)型提供政策保證；建立規(guī)范科學(xué)的教學(xué)評(píng)估制度，推動(dòng)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展；提高地方院校與地方同步發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好環(huán)境；教育部門(mén)加快實(shí)施地方院校轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)工作，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提升院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平。

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