[摘要]地方院校發(fā)展受阻已有時(shí)日，變革與轉(zhuǎn)型迫在眉睫。地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型是高等教育發(fā)展的客觀需要，也是地方院校重獲發(fā)展活力的必由之路。文章首先分析了地方院校轉(zhuǎn)型背景，然后論述了地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的困境，最后提出了地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的路徑：教育主管部門和地方院校共同努力；地方院校加強(qiáng)師資投入，提升軟硬件水平；地方院校探索特色轉(zhuǎn)型道路。

[關(guān)鍵詞]地方院校 應(yīng)用技術(shù)型高校 困境與出路

[作者簡介]田雷（1982- ），男，黑龍江雞西人，黑龍江工業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（黑龍江 雞西 158100）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）10-0050-03

一、地方院校轉(zhuǎn)型背景分析

（一）我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要

教育乃國之大事。在過去一段時(shí)間內(nèi)，我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高等教育大眾化程度不斷提高。但與此同時(shí)，我們也必須看到，許多地方院校的發(fā)展陷入了瓶頸狀態(tài)，難以取得實(shí)際的突破，這對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言絕非幸事。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，是我國高等教育必須面對也必須解決好的重大問題。地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型是高等教育發(fā)展的客觀需要，也是地方院校重獲發(fā)展活力的必由之路。

（二）地方院校自身發(fā)展的需要

當(dāng)前，許多地方院校朝著建設(shè)綜合型研究型大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)，這顯然不符合現(xiàn)實(shí)情況：第一，地方院校的底子薄、基礎(chǔ)差，很難發(fā)展成為有影響力的綜合型高等院校；第二，我國已經(jīng)有一批完善的“211”和“985”高校，現(xiàn)在并不缺高水準(zhǔn)的綜合型院校。因此，為了適應(yīng)社會大環(huán)境的需要，也為了適應(yīng)自身發(fā)展的正確邏輯，地方院校應(yīng)向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

近年來，我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和探索經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，國家為此出臺了包括《中國制造2025》在內(nèi)的一系列促進(jìn)制造業(yè)人才發(fā)展的重要文件，在此背景下，地方院校可以說是大有所為。雖然與重點(diǎn)綜合型大學(xué)相比，地方院校在學(xué)術(shù)成果和科技創(chuàng)新方面并不占優(yōu)勢，但相較于高職院校來說，地方院校在專業(yè)資源等方面占有優(yōu)勢。因此，如果地方院校能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，在培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才方面投入更多的軟硬件資源，并且引導(dǎo)教師在制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和科研創(chuàng)新，那么必將取得豐碩成果。

二、地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的困境

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃尚需完善

1.教育主管部門管理缺位。在地方院校轉(zhuǎn)型過程中，教育主管部門扮演著舉足輕重的角色。當(dāng)前，雖然教育主管部門一直積極引導(dǎo)和推動(dòng)地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，但在實(shí)踐中還存在一些問題。例如，教育主管部門往往只是一味地鼓勵(lì)甚至強(qiáng)迫地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，甚至還為轉(zhuǎn)型院校制定了一個(gè)嚴(yán)格的轉(zhuǎn)型時(shí)間表。其實(shí)，對于地方院校轉(zhuǎn)型而言，最重要的不在于“是否轉(zhuǎn)變”，而在于“為何變、如何變”。教育主管部門通常未向各轉(zhuǎn)型院校的領(lǐng)導(dǎo)層和教師團(tuán)隊(duì)說明轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀背景和主要目的，也沒有為各轉(zhuǎn)型院校制定一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，最終使高校失去自我掌控權(quán)。

2.地方院校的領(lǐng)導(dǎo)層故步自封。在長期的發(fā)展過程中，地方院校形成了一套既定的發(fā)展模式，用如今的眼光看這套模式存在明顯的漏洞和缺陷。具體來說，地方院校長期以來將建設(shè)綜合型、研究型大學(xué)作為自己的發(fā)展目標(biāo)，但由于地方院校基礎(chǔ)薄弱、人才較少、資金不足，使得其在建設(shè)綜合型、研究型大學(xué)的道路上舉步維艱。雖然部分地方院校在某些學(xué)科領(lǐng)域取得了不少建樹，但從宏觀角度來看，地方院校依然是我國高等教育發(fā)展較薄弱的一環(huán)。特別是一些地方院校的領(lǐng)導(dǎo)層，他們對于創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展路徑等有利于地方院校整體發(fā)展的新思維缺乏興趣，只想著按照傳統(tǒng)模式繼續(xù)向前推進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展所需投入尚需加強(qiáng)

地方院校轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，需要多方的努力，同時(shí)，若想取得預(yù)期的效果，就必須在人力資源和物力資源方面增加投入，但從目前的實(shí)際情況來看，地方院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的投入相當(dāng)有限，無法滿足轉(zhuǎn)型升級的需要。具體來說表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，對于地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校的轉(zhuǎn)型實(shí)際而言，教師的作用不可小覷。在向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型過程中，地方院校面臨的一大困境是，缺乏具備應(yīng)用技術(shù)課程授課能力的教師。造成這一困境的原因是：第一，地方院校因受傳統(tǒng)發(fā)展策略的影響，沒有或較少引進(jìn)技術(shù)型人才。地方院校長期以來將建設(shè)綜合型、研究型大學(xué)作為自己的發(fā)展目標(biāo)，受此影響，在招聘教師時(shí)會選擇具備較強(qiáng)理論研究能力的教師，而教師的實(shí)踐教學(xué)能力則不在考量范疇。如今隨著地方院校發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，教師隊(duì)伍的缺陷和不足就暴露無遺。第二，地方院校教師對于自身應(yīng)用技術(shù)能力的提高并不重視。第三，地方院校未將應(yīng)用技術(shù)能力訓(xùn)練納入教師培養(yǎng)體系中，導(dǎo)致教師沒有機(jī)會得到相應(yīng)的鍛煉。總之，目前在地方院校中具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師并不多，因此需要廣納人才，但由于資金和編制等限制，導(dǎo)致地方院校無法更好地?cái)U(kuò)充教師隊(duì)伍。

其次，地方院校硬件條件尚顯不足。在向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型過程中，地方院校需要更新硬件設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，讓教師和學(xué)生擁有一個(gè)良好的實(shí)踐環(huán)境，進(jìn)而提高教師的應(yīng)用技術(shù)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，但現(xiàn)實(shí)往往難遂人愿。

三、地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的路徑

（一）教育主管部門和地方院校共同努力

地方院校在向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)變的過程中，既需要有科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)作為宏觀指導(dǎo)，也需要有切實(shí)可行的策略措施作為行動(dòng)指南，為此，教育主管部門和地方院校的領(lǐng)導(dǎo)層要共同努力。

1.教育主管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。教育主管部門不僅要鼓勵(lì)地方院校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式，還要通過具體有效的行動(dòng)告訴地方院校“為何變、如何變”。首先，教育主管部門需要將轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景和深層意義告知地方院校，讓地方院校了解轉(zhuǎn)型是自身發(fā)展的必由之路。為此，召開座談會、學(xué)習(xí)會是必要之舉。其次，教育主管部門還需要通過合理的頂層設(shè)計(jì)為地方院校轉(zhuǎn)型指明方向和進(jìn)行具體指導(dǎo)。例如，為了指引當(dāng)?shù)卦盒Ｓ嗅槍π缘?、更高效地向?yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，浙江省教育廳組織全省高教界人士召開了多次座談會，起草和敲定了一份科學(xué)合理的《全省地方院校發(fā)展模式轉(zhuǎn)型暨向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）。在《指南》中，浙江省教育廳著眼于全省各地方院校發(fā)展情況的全局，制定出了普適的頂層規(guī)劃。在頂層規(guī)劃的指引下，浙江省地方院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路暢通了許多。

2.地方院校要謀定而后動(dòng)。有了頂層設(shè)計(jì)之后，地方院校還需據(jù)此研究符合自身特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略與具體路徑。過去的地方院校之所以在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面出現(xiàn)許多問題，就是因?yàn)樵谵D(zhuǎn)型過程中未曾做到謀定后動(dòng)，甚至出現(xiàn)了倉促行事和因小失大的轉(zhuǎn)型發(fā)展大忌。為解決這些問題，唯有加強(qiáng)全局謀劃。如今，教育部門和各級政府大力號召地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，地方院校表面上積極響應(yīng)，但是真正從自身問題著手，試圖通過制定一套科學(xué)合理規(guī)劃來扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢，不斷在建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校上取得進(jìn)展的寥寥無幾。特別需要指出的是，由于長期的思維定式，導(dǎo)致許多地方院校的領(lǐng)導(dǎo)層思維僵化，不知道如何在學(xué)校轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)行努力，而這也是地方院校缺乏合理可行長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要表現(xiàn)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，需要納入多元主體，共同探尋符合地方院校實(shí)際的轉(zhuǎn)型升級之路。例如，召開全校教職工代表大會，在會上傳達(dá)教育主管部門制訂的轉(zhuǎn)型升級總體方案，讓大家暢所欲言，共同謀劃出適合本校的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

（二）地方院校加強(qiáng)師資投入，提升軟硬件水平

1.提升教師的應(yīng)用技術(shù)能力。其一，擴(kuò)大教師規(guī)模，納入更多具備應(yīng)用技術(shù)能力的新鮮血液。用這種方式可以在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到提升教師應(yīng)用技術(shù)能力的目標(biāo)，但相對而言，這種方式也面臨資金和編制等方面的挑戰(zhàn)。其二，完善教師培訓(xùn)體系，增加應(yīng)用技術(shù)能力培訓(xùn)內(nèi)容。除了擴(kuò)招教師之外，還可以通過培訓(xùn)的方式達(dá)到提升教師應(yīng)用技術(shù)能力的目的。例如，地方院?？梢耘c產(chǎn)業(yè)界開展戰(zhàn)略合作計(jì)劃，讓教師定期到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。如此一來，地方院校教師的應(yīng)用技術(shù)能力可以獲得質(zhì)的提升，有利于促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的不斷提高，達(dá)到培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的目的。

2.加大資金投入，完善硬件設(shè)施。地方院校需要投入更多的資金來完善現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備?！督逃俊野l(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》指出：“高校要健全多元投入機(jī)制，積極爭取行業(yè)企業(yè)和社會各界支持，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向教育教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和‘雙師雙能型’教師隊(duì)伍建設(shè)等方面傾斜。積極創(chuàng)新支持方式，探索政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會投入?！睆哪撤N程度上說，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的辦學(xué)模式是解決地方院校資金不足的重要策略。地方院校在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改良方面具有優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)界則具有較為充足的資金，兩者的合作可謂是珠聯(lián)璧合，既能促進(jìn)地方院校的轉(zhuǎn)型升級，也能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展。

（三）地方院校探索特色轉(zhuǎn)型道路

探索具有自身特色的轉(zhuǎn)型道路是擺在地方院校面前的一大課題，也是教育界廣泛關(guān)注、研討的重點(diǎn)。地方院校需要從兩個(gè)維度思考自身的特色轉(zhuǎn)型道路。首先，自己的特色在何處？無論何種類型的地方院校，在長期的辦學(xué)歷史和為地方服務(wù)中，在某些方面都或多或少地積淀了一些專業(yè)建設(shè)比較優(yōu)勢，已初步形成了一定的專業(yè)特色。因此，要以學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)的已有特色為基礎(chǔ)，根據(jù)社會發(fā)展需要和人才市場需求，及時(shí)把握外部環(huán)境中的有利因素和發(fā)展機(jī)遇，對專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)方案、課程體系建設(shè)等環(huán)節(jié)加以調(diào)整和改革，使之較快形成較大優(yōu)勢。地方院校轉(zhuǎn)型升級過程中切忌“貪大求全”，即不根據(jù)本校實(shí)際，盲目開設(shè)新課程、招攬新學(xué)生，借此提升學(xué)校的收益。地方院校與其盲目地開設(shè)新課程，追求所謂的學(xué)科全面化，還不如針對一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科集中發(fā)力，將其塑造為學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，并以此促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級。其次，自己的未來方向在哪里？除了明確自身特色之外，地方院校也要明確自己的發(fā)展方向和未來規(guī)劃。規(guī)劃得越細(xì)致，自身與其他院校的重合或雷同之處才越少。

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