[摘要]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是新時(shí)代我國高等教育領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容。國家出臺了一系列相關(guān)政策，支持和指引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了政策依據(jù)和保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性國家工程，應(yīng)按照國家政策要求，遵循一定的內(nèi)在邏輯推進(jìn)改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在改革邏輯上以培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的人才為改革旨趣，以完善人才培養(yǎng)規(guī)格為改革內(nèi)涵，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為改革核心；在改革路徑取向上要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動融入高等教育戰(zhàn)略發(fā)展，協(xié)同“政府主導(dǎo)、高校主推、社會助力”，結(jié)合“雙一流”建設(shè)、高校內(nèi)涵發(fā)展、高校類型與特色系統(tǒng)地推進(jìn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革發(fā)展大格局。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革 人才培養(yǎng) 國家政策

[作者簡介]曾令斌（1988- ），男，江西贛州人，重慶交通大學(xué)高等教育研究所，講師，碩士。（重慶 400074）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年度重慶交通大學(xué)高校黨建與思想政治教育工作專題科研項(xiàng)目“立德樹人與人生教育關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：djzx2017-3）和2016年度重慶交通大學(xué)高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)課題“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究”（課題編號：1604005）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）22-0056-06

21世紀(jì)是“創(chuàng)新”的世紀(jì)，“創(chuàng)新”成為提升國家綜合競爭力的核心要素。在美國、英國等國家以及聯(lián)合國教科文組織等國際組織的推動下，創(chuàng)業(yè)教育成為一種世界性的教育改革趨勢。我國引入創(chuàng)業(yè)教育后，在實(shí)踐中將創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育深度融合，形成了獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。近年來，國家大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入全面深化改革階段，正成為我國高等教育改革的重要方向和趨勢。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的政策依據(jù)

新時(shí)期我國進(jìn)入了全面深化改革的關(guān)鍵階段，黨和國家為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要求不斷深化教育改革，培養(yǎng)體現(xiàn)時(shí)代特征、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是新時(shí)代黨和國家在高等教育領(lǐng)域的重要改革，國家出臺了系列相關(guān)政策，形成了完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了必要的政策保障以及政策依據(jù)。

1.全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。結(jié)合新時(shí)代要求，黨的十九大提出了新時(shí)代黨的教育方針“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，同時(shí)要求“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，這為推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了強(qiáng)大的動力和政策支持?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）提出了明確要求：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的政治任務(wù)?！兑庖姟分赋?，“貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的指導(dǎo)思想，要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代需求、符合教育規(guī)律、具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，主動適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)與科技、經(jīng)濟(jì)、社會緊密結(jié)合，增強(qiáng)高等教育服務(wù)社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能力；堅(jiān)持服務(wù)于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)一大批具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的各類高層次人才，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的歷史性變革提供重要的人才智力支撐。

2.面向國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)。黨和國家高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）指出，“高等教育承擔(dān)著促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)”，要求“落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，不斷深化教育改革”，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者、高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才等各類高層次人才，加快解決高等教育人才培養(yǎng)與社會人才需要之間的結(jié)構(gòu)性矛盾；黨的十九大提出“堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，要求“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，落實(shí)到高等教育領(lǐng)域即營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)造文化氛圍和發(fā)展環(huán)境，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平?！兑庖姟犯_宗明義地指出，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是“國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要”，要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向國家戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求全面深化改革，為黨和國家源源不斷地培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍，服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)。

3.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)高等教育強(qiáng)國建設(shè)。新時(shí)代我國正處于由高等教育大國邁向高等教育強(qiáng)國的新階段，建設(shè)高等教育強(qiáng)國是我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。《綱要》指出，“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求”。黨的十九大提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，要求“加快教育現(xiàn)代化”，提供“公平而有質(zhì)量的教育”；“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是新時(shí)代我國高等教育綜合改革的突破口和重要舉措，是全面提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑，對加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國具有重要意義?！兑庖姟分赋?，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革“堅(jiān)持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量”的基本原則，這與建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求一致，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要舉措。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要始終圍繞“提高質(zhì)量”這一核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)于高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的內(nèi)在邏輯

教育的基本矛盾是教育者提出的教育目標(biāo)要求與受教育者發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是破解這一基本矛盾的有效路徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不僅要貫徹落實(shí)國家政策要求，還要尊重高等教育自身的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在邏輯。

1.改革旨趣：培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的人。現(xiàn)代教育的目的具有時(shí)代性、宏觀性、強(qiáng)制性和預(yù)期性等基本特征，教育必須反映時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)要求。隨著信息時(shí)代和知識時(shí)代的到來，人才競爭力由低到高的排序是知識型人才、學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才成為21世紀(jì)最具競爭力的人才?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才?！眹乙苑傻男问揭笈囵B(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高級專門人才，強(qiáng)制性地對高等教育人才培養(yǎng)提出了基本要求。全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要各類高級專門人才尤其是拔尖創(chuàng)新人才，客觀上對高等教育人才培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)和新要求?！毒V要》指出，我國高等教育培養(yǎng)的學(xué)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺”，提出“到2020年，在經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才1300多萬人”。

我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，近年來高校每年畢業(yè)的學(xué)生基數(shù)大，增長速度快。據(jù)教育部發(fā)布的《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國高等教育規(guī)模達(dá)到3699萬人，毛入學(xué)率達(dá)到42.7%。其中，普通本?？飘厴I(yè)生704.18萬人，比2015年增加23.29萬人。高等教育人才培養(yǎng)供給與社會人才需求在數(shù)量上的供需矛盾退居次要地位，在質(zhì)量結(jié)構(gòu)上的矛盾上升為主要矛盾，難以滿足新時(shí)代對創(chuàng)新人才的需求?！霸谄髽I(yè)拼命挖掘人才的時(shí)候，在中國‘象牙塔’里培養(yǎng)出的大學(xué)生已經(jīng)在遭遇聲勢浩大的‘就業(yè)難’問題”①，實(shí)質(zhì)上是我國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會人才需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的表現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新能力等素質(zhì)能力培養(yǎng)是我國高等教育的“短板”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，“補(bǔ)齊培養(yǎng)短板”，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動我國高等教育供給側(cè)改革。

2.改革內(nèi)涵：完善人才培養(yǎng)規(guī)格。人才培養(yǎng)規(guī)格是學(xué)校對所培養(yǎng)出的人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，指導(dǎo)和約束學(xué)?！耙囵B(yǎng)什么樣的人”。高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格可分為國家、學(xué)校兩個(gè)層面，國家人才培養(yǎng)規(guī)格是指國家對高校專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的統(tǒng)一性要求；學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格是指高校為適應(yīng)社會對人才規(guī)格的多樣性需要而設(shè)計(jì)的各種人才培養(yǎng)規(guī)格。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)屬性是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是全體參與、全面覆蓋和全程貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)過程的一種素質(zhì)教育。”②創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)屬性對高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，即要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求融入高等教育人才培養(yǎng)體系，并納入人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為評價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革本質(zhì)上是對現(xiàn)有人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，豐富了人才培養(yǎng)規(guī)格的內(nèi)涵，回答了新時(shí)代我國高等教育“培養(yǎng)什么樣的人”這一根本問題。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的指導(dǎo)性文件《意見》指出，改革的首要任務(wù)是“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，即要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格。在國家層面，將“制訂實(shí)施本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)”。教育部副部長林蕙青在2016年高等教育國際論壇上透露，教育部已于2017年頒布實(shí)施全部92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求將納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。在高校層面，要求“制訂專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求”。目前，部分高校借本科教學(xué)審核評估契機(jī)，積極制訂本校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和修訂人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格。

3.改革核心：創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。人才培養(yǎng)機(jī)制是人才培養(yǎng)活動各個(gè)要素、組成部分相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的聯(lián)結(jié)方式和運(yùn)作方式，是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對新時(shí)期高等教育改革發(fā)展提出了最直接、最明確的要求：“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。”③創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制既是高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)任務(wù)和改革核心。當(dāng)前，我國人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新不夠的問題突出，高校在人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新上缺乏主動性，嚴(yán)重制約著我國高等教育質(zhì)量的提高。

人才培養(yǎng)機(jī)制由人才培養(yǎng)活動的各個(gè)要素及組成部分構(gòu)成，包括目標(biāo)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、方式結(jié)構(gòu)三個(gè)層面，構(gòu)成一個(gè)分層次的人才培養(yǎng)機(jī)制有機(jī)整體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革需要從目標(biāo)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、方式結(jié)構(gòu)三個(gè)層面切入，對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行整體性重構(gòu)。在目標(biāo)結(jié)構(gòu)上，要面向國家戰(zhàn)略發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等現(xiàn)實(shí)需求，確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。在組織結(jié)構(gòu)上，要以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)協(xié)同育人新模式，匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)合力。在方式結(jié)構(gòu)上，要根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)規(guī)格要求，不斷改革教學(xué)方法、考核評價(jià)方式，強(qiáng)化創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力培養(yǎng)。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑取向

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的國家工程，其改革定位是“國家推進(jìn)高等教育綜合改革的重要舉措”，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動融入國家高等教育戰(zhàn)略發(fā)展，把握正確的“站位”。

1.政府主導(dǎo)、高校主推、社會助力協(xié)同推進(jìn)。創(chuàng)新理論的代表人物亨利·艾坎科維茲教授的三螺旋理論認(rèn)為：“創(chuàng)新活動需要大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)?！雹軇?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要“堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，匯集培養(yǎng)合力，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、全員參與，形成社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境”⑤。政府、高校、社會都是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要力量，具有各自的地位和作用。

第一，政府主導(dǎo)：從宏觀上引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的方向，提供強(qiáng)有力的政策保障和法律支持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀需求，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”是其核心指導(dǎo)思想，這決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的“政府主導(dǎo)”地位。近年來，國家出臺了系列政策，在宏觀層面推動和引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，形成了比較完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系，主導(dǎo)著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。但是，我國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立法方面基本“一片空白”，尚未形成支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的配套法律法規(guī)體系。美國1980年頒布了《大學(xué)和小企業(yè)專利程序修正案》，統(tǒng)一了聯(lián)邦政府的專利政策，且在1980～2000年相繼出臺了13項(xiàng)關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)邦立法，大大推動了大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，刺激了美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力釋放。我國政府應(yīng)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立法步伐，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策和法律支撐，主導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進(jìn)程，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第二，高校主推：在實(shí)踐層面探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革多元模式，形成各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。我國高等教育外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，高等教育內(nèi)部呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)，高等教育處于變革發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為高校自身發(fā)展提供了巨大的挑戰(zhàn)和契機(jī)。人才培養(yǎng)是高校的第一要?jiǎng)?wù)和中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是高校人才培養(yǎng)領(lǐng)域的重要改革，決定了高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的“高校主推”地位。例如，美國的麻省理工學(xué)院（MIT）推行以“創(chuàng)業(yè)性”為核心的實(shí)踐教育改革，培養(yǎng)了一大批極具創(chuàng)新思維的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。2014年全年，MIT的學(xué)生和校友創(chuàng)辦公司多達(dá)3萬家，創(chuàng)造工作崗位460萬個(gè)，年收入高達(dá)1.9萬億美元。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體實(shí)施者，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革需要高校主推。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的成效如何，歸根結(jié)底要靠高校結(jié)合自身實(shí)際和特色，探索行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的拔尖創(chuàng)新人才。

第三，社會助力：從外部提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的必要條件，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所必須依托的文化氛圍及社會支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要注重營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)大學(xué)與社會的融合，增強(qiáng)大學(xué)服務(wù)社會的能力，鼓勵(lì)社會力量、吸引社會資源以多種形式參與辦學(xué)，共同培育“創(chuàng)客文化”，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬容氛圍環(huán)境。例如，美國是當(dāng)前世界上科研成果轉(zhuǎn)化率最高的國家，由美國聯(lián)邦政府、民間組織、私人基金會等共同支持建立的科研成果轉(zhuǎn)化新組織“概念證明中心”（Proof of Concept Centers），成為支撐美國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展的重要力量?！懊绹髮W(xué)目前的32個(gè)概念證明中心平均擁有5000多萬美元的科研經(jīng)費(fèi)，私人捐贈、民間基金會等是重要資金來源，它們在促進(jìn)大學(xué)衍生企業(yè)繁榮發(fā)展等領(lǐng)域已取得顯著成效?！雹尬覈鴦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正處于深化改革和全面發(fā)展時(shí)期，充分發(fā)揮社會助力作用尤為重要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革需要全面調(diào)動行業(yè)、企業(yè)、民間組織等社會力量，激勵(lì)它們主動承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.結(jié)合“雙一流”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)?！案咝Ｗ鳛槿瞬排囵B(yǎng)的第一陣地，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才是高校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，在‘雙一流’建設(shè)中具有核心地位?！雹邉?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是全面提升教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量、建設(shè)一流本科教育和推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)需求。國家相繼出臺《意見》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才”是共同要求，“提升高等教育質(zhì)量”是共同使命?！半p一流”建設(shè)是一項(xiàng)提升高等教育質(zhì)量的“重大工程”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是這項(xiàng)重大工程的重要構(gòu)成部分。

2017年，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》和《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》出臺，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)進(jìn)入“正式施工階段”?！半p一流”建設(shè)采用“動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，勢必破除高校身份固化，不斷重新配置資源，這為統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了挑戰(zhàn)和契機(jī)。地方政府是統(tǒng)籌區(qū)域所屬高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，要緊緊圍繞國家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)悟國家相關(guān)政策內(nèi)涵，從本地高等教育發(fā)展實(shí)際和特色出發(fā)，及時(shí)制定和實(shí)施配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革政策和改革方案，搶占改革發(fā)展先機(jī)。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的主推者，要以國家“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展特色積極尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革融入國家“雙一流”建設(shè)、國家重大戰(zhàn)略發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極尋求地方政府、行業(yè)、企業(yè)等多方面力量支持，大刀闊斧地推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上取得突破，為建設(shè)一流本科教育、一流學(xué)科、一流大學(xué)奠基。

3.結(jié)合高校內(nèi)涵發(fā)展高水平推進(jìn)。2012年教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”，“標(biāo)志著我國高校內(nèi)涵發(fā)展政策走向成熟”⑧，我國高等教育進(jìn)入了內(nèi)涵發(fā)展的新時(shí)代。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是高校內(nèi)涵發(fā)展的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵發(fā)展的必然要求和自然選擇。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要主動融入高校內(nèi)涵發(fā)展，在高等教育內(nèi)涵發(fā)展的大局中去謀劃和推動，從人才培養(yǎng)工作入手，以人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為核心，高水平推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革內(nèi)涵式發(fā)展要緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一中心工作，以質(zhì)量提高為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。具體來說：一是要以素質(zhì)教育為主題，與專業(yè)教育、知識教育等相融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落實(shí)到人才培養(yǎng)全過程，融入人才培養(yǎng)體系；二是要以服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和滿足社會需求為導(dǎo)向，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)作為重要指標(biāo)納入人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系、本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為抓手，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略發(fā)展需求、社會需求之間的協(xié)同，高校與高校以及高校與政府、行業(yè)、企業(yè)等之間的協(xié)同，學(xué)科專業(yè)之間的協(xié)同，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“協(xié)同聯(lián)動”培養(yǎng)新機(jī)制；四是要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力，創(chuàng)新教學(xué)方法和考核方式，強(qiáng)化實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完善配套服務(wù)體系等，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程質(zhì)量。

4.結(jié)合高校類型與特色分類推進(jìn)。《綱要》提出“建立高校分類體系，促進(jìn)高校辦出特色”，分類發(fā)展和差異化特色發(fā)展是新時(shí)期高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要方向?！兑庖姟访鞔_指出，“不同層次、類型、區(qū)域高校要結(jié)合辦學(xué)定位、服務(wù)面向”分類推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求融入本校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案中。我國高等學(xué)校大致可分為以學(xué)術(shù)研究為主的綜合性大學(xué)和以服務(wù)地方、行業(yè)發(fā)展為主的應(yīng)用型本科院校兩大類。“綜合性大學(xué)以研究高深學(xué)問為己任，主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才；應(yīng)用型本科院校以學(xué)習(xí)行業(yè)專門知識為主，培養(yǎng)不同層次的多樣化應(yīng)用型專門人才?！雹岣鶕?jù)《綱要》和《意見》分類發(fā)展要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)根據(jù)高校自身類型、層次以及培養(yǎng)目標(biāo)，在不同層次、不同領(lǐng)域培養(yǎng)出一流的創(chuàng)新人才，形成各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

綜合性大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革主要以學(xué)術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新、重大科技創(chuàng)新等為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型拔尖創(chuàng)新人才，旨在取得重大基礎(chǔ)研究突破，產(chǎn)生重大科技研究成果。例如，清華大學(xué)結(jié)合“世界一流大學(xué)”目標(biāo)定位，構(gòu)建了“三位一體、三創(chuàng)融合”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，如打造全球最大校園創(chuàng)客空間，在美國創(chuàng)建首個(gè)實(shí)體校區(qū)“全球創(chuàng)新學(xué)院”等，致力于培養(yǎng)面向未來的拔尖創(chuàng)新人才，成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的標(biāo)桿，被教育部評為“全國首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校”“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校50強(qiáng)”。應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革主要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)發(fā)展等為導(dǎo)向，培養(yǎng)懂科技的高層次應(yīng)用型創(chuàng)新人才，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，重慶交通大學(xué)結(jié)合自身交通特色，積極融入國家戰(zhàn)略發(fā)展，服務(wù)新時(shí)代交通運(yùn)輸行業(yè)的重大需求，構(gòu)建以“四個(gè)創(chuàng)新”為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制，形成“交通+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人特色，2016年被評為“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校50強(qiáng)”。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革分類推進(jìn)是高校自身發(fā)展的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)分層多元化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必由之路，也是高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、差異化發(fā)展的重要路徑。

[注釋]

①潘青山.中國企業(yè)人才之困：不及格的大學(xué)[J].中國社會工作，2010（30）：31.

②陳彬.大連理工大學(xué)副校長朱泓：以“雙創(chuàng)”教育，推“雙一流”建設(shè)[N].中國科學(xué)報(bào)，2016-12-29.

③杜玉波.創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)[N].中國教育報(bào)，2014-01-13.

④亨利·艾坎科維茲.三螺旋——大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三元一體的創(chuàng)新戰(zhàn)略[M].周春彥，譯.北京：東方出版社，2015：32.

⑤劉貴芹.深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革 進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].中國高等教育，2016（21）：6.

⑥BRADLEY S R，HAYTER C S，LINK A N.Proof of Concept Centers in the United States：an exploratory look [J].The Journal of Technology Transfer，2013（4）：349.

⑦寧濱.服務(wù)國家重大需求 彰顯一流學(xué)科特色[J].中國高等教育，2016（18）：16.

⑧別敦榮.論高校內(nèi)涵發(fā)展[J].中國高教研究，2016（5）：30.

⑨曾令斌.國內(nèi)外高校學(xué)科分類與院系設(shè)置的比較分析[J].重慶高教研究，2016（1）：109.